贵州省人民政府森林防火公告
为有效预防和控制森林火灾突发事件的发生，保护森林资源和人民生命财产安全，维护林区社会和谐稳定，根据《森林防火条例》规定，特发布如下公告：
一、2008年全省森林防火期为3月1日至4月30日和11月1日至12月31日。其中3月1日至4月15日为森林防火禁火期。
二、森林防火期内，各级人民政府要实行严格的野外用火管制措施。任何单位和个人未经县级以上林业主管部门批准，不得在林区实施进行爆破、射击等涉火活动。野外生产用火须在阴雨天、远离林地处、防范措施落实、有人看守的前提下进行，事后必须彻底熄灭余火。炼山造林、计划烧除等营林用火，须经县级以上林业主管部门批准同意，在做好防范措施的前提下，严格按实施方案用火。
禁火期内，严禁进入林区人员携带火种或易燃易爆物品；严禁在林区内上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊、吸烟或其它一切用火。违反规定用火的给予相应经济处罚；引起森林火灾的，依法追究刑事责任。
三、严格入山管理。禁火期内，各级政府、森林防火责任单位要实行严密的森林防火巡护和入山把守检查措施，进入林区人员必须自觉接受防火安全检查和教育，履行森林防火义务，遵守森林防火规定。对妨碍森林防火检查和拒不执行防火规定的人员，依法进行处理。各自然保护区、森林旅游景区的旅游线路和景点要全部实行禁火管理。
四、各级人民政府和森林防火责任单位、中小学校要广泛开展森林防火法规、基本知识、安全避险常识、扑火技能的宣传教育，并向社会公布森林火灾报警电话、值班电话。各级森林防火指挥部要加强火场指挥员、专业扑火队和群众义务扑火队的培训和演练。
五、各级政府和有关部门要层层落实森林防火责任制，特别是落实林区乡(镇)、村组、农户、学校的森林防火责任制，签订责任状。对未成年人和精神病患者，家长或监护人要加强监管，对监管不力造成未成年人和精神病患者失火的要追究家长或监护人责任。
六、乡（镇）政府、国有林场及其它森林经营单位要有值(带)班领导，保证随时处置火情。禁火期内，各森林消防专业队和义务扑火队，要处于临战状态，集中管理。扑救森林火灾，必须牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，尽量使用经过培训有扑火经验的青壮年，禁止动员老人、儿童、孕妇、中小学生、残疾人等扑救森林火灾。
七、各级森林防火指挥部及其办公室要严格实行24小时值班制度，对发生的火灾要立即向当地人民政府和省、市（州、地)森林防火指挥部办公室报告，对隐瞒火情和有火不报及延误火情的，要追究有关责任人的责任。
特此公告。
2 0 0 8年3月3日
禄智明副省长
在省松材线虫病防治联席会议上的讲话
2008年3月26日
同志们：
今天召开的省松材线虫病防治联席会议，是在当前我省松材线虫病进一步扩散蔓延的严峻形势下，省政府召开的一次重要的会议。会议的主要任务是：进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》和贵州省人民政府办公厅《关于切实做好松材线虫病预防和除治工作的紧急通知》精神，认清严峻形势，统一思想认识，明确责任，加大预防和治理力度，坚决遏制我省松材线虫病的扩散蔓延势头，保护造林绿化成果，维护生态安全，促进经济社会协调发展。下面，我就全省松材线虫病预防和除治工作讲两点意见。
一、进一步提高对松材线虫病严重危害性的认识
松材线虫病是当今最危险的林业有害生物，疫情传播扩散速度快、感病松树致死率高。2007年我国发生松材线虫病疫情县已达155个，发生省区14个，发生总面积107万亩，南方各省都有松材线虫病疫区。
我省于2003年在遵义县和小河区首次发生松材线虫病，当年12月30日，省政府专门召开了有21个省有关部门领导参加的松材线虫病防治联席会议，并成立联席会议办公室，地点设在省林业厅。四年过去，我省新疫点不断出现，危害程度不断加重，疫区增加两个(即2005年金沙、2007年册亨)，发生面积达14598亩，危害树种为马尾松和云南松，疫区涉及10个乡镇，发生原因基本都是电缆、光缆、线缆木质包装盘将松材线虫病带入，造成的经济损失近亿元。
今年春节前后，我省遭受八十年一遇的严重凝冻灾害，电力和通信设施受损严重。在抢险过程中，调进了大量电缆、光缆和线缆木质盘，其中相当一部分从松材线虫病发生区调进，作为救灾物资，许多根本没有经过检疫。根据林业部门调查，在全省已检查的35275个电(光、线)缆盘中，有植物检疫证的仅有1039个盘，占2．95％；来自松材线虫病发生区的有了646个盘，其中有检疫证的333个盘，办证率为4．36％。3月中旬，都匀市林业局检疫站在检疫执法中，查获黔南州电信公司从江苏中天科技股份有限公司调进的光缆盘携带松材线虫活体，经国家林业局南林大检验中心确认为松材线虫。据初步调查，电信部门从江苏中天科技股份有限公司共调进160个光缆盘，目前去向基本清楚，林业检疫部门将在取样镜检后，再处理光缆盘木质包装。这一事件说明有关部门对木质包装的电缆、光缆盘订货与验货把关不严，致使松材线虫病等危险性病虫害发生传播。大量没有经过植物检疫的木质包装材料进入贵州，特别是从省外松材线虫病发生区调进未经除害处理的松木质包装材料，没有通知森林植物检疫机构复检补检，为松材线虫病的扩散蔓延创造了条件，对我省3000余万亩松林构成巨大威胁，直接影响我省数十年的造林绿化成果。在一些疫情发生区，大量枯死松树不仅不能正常利用，还要花费大量的人力、财力和物力进行除害处理，疫区农副产品和林产品不能正常流通，农民收入减少，森林覆盖率下降，松材线虫病已成为一大社会问题。
因此，各级政府和各有关部门对松材线虫病务必要提高认识，切实加强对松材线虫病预防和除治工作的领导，认真解决预防和除治工作遇到的各种问题，明确目标，落实责任，进一步增强松材线虫病防治工作的紧迫感和责任感，加强检疫执法封堵，确保松材线虫病预防和除治到位。
二、采取有力措施，坚决遏制松材线虫病的扩散蔓延
松材线虫病防治工作关系到我省生态安全和社会和谐建设，关系到林农增收致富，搞好松材线虫病监测预防，不仅是林业主管部门的责任，而且是各有关部门应尽的职责和义务。各部门要切实加强领导，认真贯彻执行国务院《植物检疫条例》和省人民政府《贵州省植物检疫办法》，贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》和省人民政府办公厅《关于切实做好松材线虫病预防和除治工作的紧急通知》精神，各有关部门切实履行职责，各司其职，各尽其责，协同配合，采取有力措施，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头。
第一，要进一步理清思路，明确工作任务。当前和今后一个时期，我们要把松材线虫病防治工作放在更加突出的位置，切实抓实抓好，抓出成效。要在三年内拔除册亨县巧马镇疫点，逐步压缩遵义县和金沙县疫区发生面积，控制疫情不扩散蔓延。认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，抓好疫木管理和检疫执法两个关键环节，正确处理好治标与治本、牺牲局部与保全大局的关系，坚持政府组织、全社会参与、联防联治的原则，坚持分区治理，分类施策，重点突破的原则，坚持依靠科技进步，提高防治水平的原则。确保重点预防区不发生疫情，一般预防区一旦疫情传入，要做到当年发生、当年发现、当年扑灭疫情。
第二，要切实加强松材线虫病的预防工作。各部门要高度重视松材线虫病预防工作，集中人力、财力和物力做好预防工作。要通过报纸、电视、广播等媒体广泛宣传松材线虫病的危害和防治，全面普及松材线虫病预防知识，提高全社会对松材线虫病的防控意识。省级松材线虫病防治联席会今后每年都要开，及时通报松材线虫病发生情况，总结经验教训，把下年工作做得更好。一是要加强监测普查，及时发现新疫情。认真搞好松材线虫病春季和秋季普查，密切监控松林的变化，加大取样镜检和枯死木清理，一旦发现新疫情要按规定及程序逐级上报，并立即启动《重大林业有害生物灾害应急预案》，组织开展除治工作，迅速扑灭疫情。二是要加强检疫封锁，防止疫情传入传出。要以《森林法》、《植物检疫条例》和《贵州省植物检疫办法》等法律法规为依据，严格按照国家林业局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》，实施检疫封锁，严禁疫木及其制品的非法经营和流通。电力、电信、通信、广电等部门从外省调入电(光)缆盘等木质包装设备时，一定要将检疫办证纳入购销合同，在调出地办理《植物检疫证书》，货物到达我省后及时通知当地森林植物检疫机构复检，无《植物检疫证书》和除害处理不合格的，应拒绝验货进库。三是为了防止违规调运传播松材线虫病等危险性疫情和逃检、抗检现象发生，公安、交通等部门应协助森林植物检疫机构查验货运车辆的《植物检疫证书》。凡是无《植物检疫证书》或证与货物不吻合或证书可疑或疫木及其制品无处理合格专用标识，应立即通知所在地森林植物检疫机构处理。海关要加强出入境检验检疫工作，严防境外疫情传入。四是未经许可，任何单位不得擅自从松材线虫病发生区调进松木及其制品。违规调运并检查带松材线虫活体的，将作为责任事故追究直接责任人和单位领导的责任。森林植物检疫员要理直气壮，大胆工作，各有关部门要积极支持配合，出现问题的单位要通报要限期整改，坚决杜绝人为传播松材线虫病。
第三，保质保量完成疫木除治任务。疫情发生区要按照下达的疫木除治任务和批复的除治实施方案，认真组织开展除治工作，保质保量完成除治任务。一是除治现场监管到位，林地枝桠清理干净，伐桩高度低于5公分，并进行除害处理，农户房前屋后没有松材松枝，疫木采伐、集材、运输、进厂有专人管理，确保疫木安全利用。不能安全利用的，则就地烧毁。二是加大更新改造，结合造林项目由外向内对采伐松林，形成隔离带，逐步压缩疫区范围，防止疫情扩散蔓延。新造林要防止出现新的大面积纯林。三是要限期拔除疫点。对新发生的疫点、孤立疫点(如册亨巧镇)和危险性大、区位重要的疫点要限期拔除。贵阳小河和金沙龙坝乡经过除治后，目前没有发现枯死树，要继续巩固成果，并认真总结推广。四是三个疫区县要加强疫情封堵，疫区各交通要道要严格检查来往货运车辆，严禁未经除害处理和检疫办证的疫木及其制品流出县境。
第四，多渠道筹集资金，加大松材线虫病防治资金投入。目前，国家用于松材线虫病防治的资金有限，对受损林农尚没有补偿，林地更新改造缺乏资金，要确保完成松材线虫病预防和除治任务，必须多渠道筹集防治资金，各级财政要解决一点，有关部门帮一点，林农投一点，才能保证防治经费的需要。同时要努力提高疫木利用率，尽可能减少林农的损失。各级政府和各有关部门对松材线虫病发生区，要加大扶持力度，尽快恢复疫区森林植被，确保农民生活水平不下降。
同志们，我省松材线虫病防治工作形势严峻，任务艰巨，在困难面前，我们一定要振奋精神，增强信心，坚决克服松懈麻痹和畏难情绪，以高度的责任感，扎扎实实地抓好松材线虫病监测预防工作，加强检疫封堵和疫木及其制品管理，坚决遏制我省松材线虫病的扩散蔓延势头，保护造林绿化成果，促进经济社会协调发展。
加快林业发展 促进生态文明建设
党的十七大把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求，使全面建设小康社会的目标体系涵盖了经济、政治、文化、社会、生态五个方面，更加充实、科学和完整。生态文明是生态建设的新目标，建设生态文明，必须以良好的生态环境为基础，以发达的生态产业为支撑，以繁荣的生态文化为载体。林业是生态建设的主体，是协调人与自然和谐的关键和纽带，是生态文明的重要载体，必将在建设生态文明的历史进程中发挥重要作用。
一、建设生态文明是社会发展的必然选择
人类文明史是一部人与自然关系发展的历史。近代工业文明时期，随着技术的进步和生产力的提高，人类对自然的利用和改造达到了前所未有的高度，创造了灿烂的物质文化和繁荣的社会经济，但同时对自然的干扰破坏也超过了自然的承受能力，环境污染、资源浪费、生态恶化、全球气候变暖，世界各国面临严峻的生态和环境问题。人类需要一种维护自然平衡和社会发展协调的文明形式，生态文明正是人类对工业文明造成的危及人类生存的生态危机深刻反思的结果。生态文明强调人与自然的平等和谐，呼唤人们的生态意识和生态文明理念。建设生态文明将是历史新的起点，是维护全球的生态安全和社会发展的必然选择。
(一)准确把握建设生态文明的深刻内涵
文明是人类在改造自然中形成的物质与精神的文化成果总和；生态是自然界生物之间及生物与环境之间的相互依存、影响、发展的自然秩序状态。生态文明是由生态和文明组成的复合概念，是人类遵循人与自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是对人与自然关系发展历史的总结和升华，其核心是统筹人与自然的和谐发展。生态文明是继人类原始文明、农业文明、工业文明之后形成的一种新型文明形态，是以人与自然、人与人、人与社会的和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态，涵盖了全部人与人的社会关系和人与自然的关系，表现为人类在物质生产和精神生活中充分发挥人的主观能动性，尊重自然生态系统和社会发展的客观规律，建立起人与自然、人与社会的良性运行机制及社会和谐的全部优秀成果，是物质文明、政治文明、精神文明在自然与社会和谐上的全方位的社会文明。
建设生态文明的最终目标是建立人与自然、人与人、人与社会和谐的社会主义社会，包括能够支撑起社会可持续发展的自然生态系统、优美舒适的生存环境和能够满足人们基本生活条件、民主权益有保障的社会法治环境。而核心内容是要在全社会牢固树立起生态文明理念，在不断提高人们生态意识和文明素质的基础上，合理运用高新科学技术手段，积极改善和优化人与自然、人与社会及人与人的关系。当今社会最迫切的目标是协调人与自然的关系，要努力把工业文明时代对自然的“征服”、“挑战”转变为人与自然和谐相处、共生共荣、共同发展，通过转变经济发展方式、增强可持续发展能力，使我们的发展既可满足当代人的需求又不危及后代人的生存。就是既要大力发展生产力，促进经济社会的快速发展，又要保持经济、社会、环境和资源的相互协调，还给自然界一个完整的地球、还给人类一个美好的家园。
(二)充分认识建设生态文明的历史背景和发展要求
“生态文明”写入党的十七大报告，是我国在环境保护与可持续发展方面取得的伟大成果，是对人与自然关系认识成果的继承和发展，充分体现了生态文明对中华民族生存发展的重要意义，是建设和谐社会理念在生态与经济发展实践中的升华。从十二大到十五大，我们党一直强调建设社会主义物质文明、精神文明；十六大提出了建设社会主义政治文明；十七大又提出建设生态文明。建设生态文明的新要求，使全面建设小康社会的内容更加全面、目标更加科学完整，显示出中国共产党人对历史负责、对全球生态安全负责的态度，是我们党对子孙后代和世界负责的庄重承诺。
生态文明是理念创新，更是现实任务，要求我们在加快经济增长的同时，要转变经济发展方式、生产发展模式和消费模式，以维护自然生态系统的良性循环为前提，将发展的代价降到最低。过去那种以过度消耗能源和资源、损害生态环境为代价的增长方式，留下了长远的隐患和危害。我们只有把经济发展与节约能源资源、保护环境和生态建设结合起来，才能对生产要素产生最科学的集聚效应，并营造出源源不断的发展后劲。
建设生态文明，既继承了中华民族的优良传统，又反映了人类文明的发展方向。生态文明与中华文明内在要求相一致，中华文明精神里蕴含着深刻的生态智慧，这是中华文明精神能够解决生态危机、超越工业文明、迈向生态文明的文化基础。生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础，没有生态文明，一切文明就没有享受的前提。建设生态文明，实现生态良好、生态平衡即人与自然、经济与人口、资源与生态环境的和谐共生、协调发展，是建设和谐社会的基石，也是构建和谐社会的根本要求和必然选择。
二、建设生态文明对全面建设小康社会与构建和谐社会具有重大而深远的意义
全面建设小康社会，不仅包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，而且包括生态环境建设。建设生态文明，实现人与自然和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好、可持续发展的文明发展道路，是贯彻落实科学发展观的生动实践，是构建社会主义和谐社会的重要目标之一，对于实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义：
第一，建设生态文明，是贯彻落实科学发展观的重要内容和必然要求。科学发展观作为一种科学的辩证思维方式，要求在经济社会的发展过程中把重点和全局结合起来，实现全面协调可持续发展；要以促进人的全面发展为尺度来衡量经济增长方式和发展成果；要把发展的成果惠及全体人民作为发展的最终目的等，以科学的态度处理人与自然、人与社会环境的关系，实现人与自然和谐交融的状态，即生态文明。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。生态文明的提出，正体现了以人为本、文明发展的重要内涵，是科学发展观在理论和实践上的一次全面升华。建设生态文明，必须从思想意识上实现三大转变：即从传统的征服自然的观念向人与自然和谐的理念转变；从过度消耗资源破坏环境为代价的增长方式向增强可持续发展能力的模式转变；从重物轻人、增长等同于发展的观念向以人的全面发展为核心、树立全面协调可持续发展的观念转变。这是科学发展观在人和自然关系上的内在要求。
第二，建设生态文明，是我国经济社会发展的必然要求。生态文明作为人类文明的更高级形态，必然替代以索取和破坏自然为代价换取的农业文明和工业文明，这是时代发展的必然趋势，也是我国经济社会发展的经验总结。建设生态文明，改变过度依赖自然资源、资本投资和廉价劳动力对经济的拉动，付出的代价越来越大而发展的空间越来越小的状况，必须切实转变经济发展方式、生产和消费模式，提高自主创新能力，以维护自然生态系统的良性循环为前提，减少对自然资源的依赖和对生态系统的破坏，把发展的代价降到最低，这是经济社会发展中延续人类文明的必由之路。
第三，建设生态文明，是实现全面建设小康社会奋斗目标的必要条件。全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全民族的根本利益所在，是千百年来中国人民梦寐以求的理想和追求。建设生态文明的新要求，进一步充实了全面小康社会的奋斗目标，增强了目标的针对性，丰富了全面建设小康社会的内涵，形成了一个更高、更综合的现代化概念，让广大人民在全面小康社会中生活富裕程度更高、生活质量更好、生活环境更美。
第四，建设生态文明，是构建社会主义和谐社会的必然选择。党中央提出生态文明建设，是对改善民生、实现民主的高度关注，是建设政治文明、法治完备、社会公平的社会主义和谐社会的战略选择。生态良好、生态平衡是建设和谐社会的基石，而生态文明的内涵是人与自然和谐，这正是创建和谐社会的必要条件。所以，生态文明建设既为和谐社会提供资源支撑，又为和谐社会创造维护稳定的条件，是和谐社会建设的基础保障。生态文明作为社会主义文明的基础，必将促进社会主义社会的全面发展。
三、林业在生态文明建设中具有基础地位和主体作用
纵观历史，人类文明进程与森林兴衰息息相关。森林作为地球之肺，是维系自然界有机统一平衡的重要组成部分。以森林经营为主要内容的林业，在改善和优化人与自然关系、维护生态环境安全、维护森林植被的生态秩序方面具有重要作用。生态文明理念的提出，进一步明确了林业在国家经济社会发展中的重要地位和作用，作为生态建设的主体，林业以其林业生态、林业产业和生态文化建设的丰富内涵，成为生态文明建设的主体，并在生态文明建设中发挥主力军和示范作用。
(一)林业是公益事业又是基础产业，具有三大功能和效益
林业作为重要的公益事业和国家的基础产业，肩负着建设和保护好森林、湿地、沙漠等生态系统，提供木材等基础原材料及各类林副产品，推动森林生态文化、绿色文化发展等重任，在优化美化生态环境、促进经济社会发展和推动社会文明和谐进步中，发挥着显著的生态功能、经济功能和社会功能。森林作为一种可再生资源，孕育着丰富的动植物及生物种类，承担着维系自然界生态平衡，提供生态产品、物质产品和生态文化产品的艰巨任务，具有不可替代的生态效益、经济效益和社会效益，是协调生态与经济、自然与社会的关键。良好的生态是生态文明的基础，生态文明建设要求人们在推进社会发展中，树立经济、社会和生态环境协调发展新理念，遵循生态环境内在规律，维系好人与自然的共生环境，实现人与自然的协调、可持续发展。
(二)林业应在生态文明建设中发挥主力军和示范作用
党中央、国务院历来高度重视生态建设，2003年作出了《关于加快林业发展的决定》，确立了以生态建设为主的林业发展战略，有力推动了生态建设、维护了生态安全。以天然林保护、退耕还林、防护林建设等为主的林业重点工程建设，有效地改善了生态环境、促进了经济发展和农民增收。在推进现代林业建设中，林业应以新的思路谋划新的发展，努力构建起完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。林业是人与自然和谐的关键和纽带，既要承担生态建设的重任，更要做生态文化的先锋，充分发挥主力军作用，努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者。
建设生态文明，要大力加强生态建设，建立起完备的生态体系。通过造林绿化和森林资源保护，特别天然林保护、退耕还林、沿海防护林建设、野生动植物保护及自然保护区和防沙治沙建设，构建起结构合理、功能协调的生态体系，满足全社会对生态产品的巨大需求；建设生态文明，还要加快林业产业发展，建立起发达的林业产业体系，满足全社会对自然、绿色、可再生、可降解的林产品的旺盛需求，并为生态建设提供坚实的资金保障和不竭的发展动力；建设生态文明，特别要大力加强生态文化建设，建立起繁荣的生态文化体系。通过发展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、湿地文化、野生动植物文化、生态旅游文化、绿色消费文化等，弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，在全社会牢固树立生态文明观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。
四、加快林业发展，促进生态文明建设、构建“和谐贵州”
(一)充分认识省情、林情和面临的发展机遇
贵州地处长江、珠江上游，总面积17.62万平方公里，其中，山地、丘陵占92.5％，是全国唯一没有平原支撑的、欠发达的省份，经济社会发展水平处于工业化的起步阶段。据中科院中国现代化研究中心发布的《中国现代化报告》，贵州省第一次、第二次现代化指数都排在全国倒数第一位。但据该报告对2000年和2004年全国各省(区、市)生态现代化的实现程度研究结果，2000年贵州生态现代化指数在全国排列第28位，到2004年排名提前到第19位，4年上升9位。这一方面反映这几年我省生态建设和环境保护取得了显著成绩，另一方面也说明我们在森林资源保护、生态环境建设和生态文明建设方面具有一定的优势。贵州也是一个欠开发的省份，欠发达和欠开发是我们的基本省情和经济社会发展现阶段的特征。
目前全省有林业用地13157万亩，森林面积10551万亩，活立木蓄积量3.1亿立方米，森林覆盖率为39.93％。西部大开发以来，省委、省政府提出构筑“两江”上游生态屏障，再造贵州秀美山川的宏伟目标。2001年，国家林业局将贵州作为省级林业工作联系点，确定了今后十年全省森林覆盖率每年净增一个百分点的目标任务，启动了林业重点工程，构筑起新世纪贵州林业生产发展的基本框架。林业重点工程的实施，带动了全省林业的大发展。天然林资源保护工程区7179万亩森林得到有效保护；防护林体系建设工程在珠江流域18个工程县营造林面积达716万亩；退耕还林工程完成退耕地造林639万亩和荒山造林945万亩，200多万农户直接受益；石漠化治理使全省喀斯特地区脆弱生态系统逐渐得到恢复和重建；野生动植物保护和自然保护区建设使全省森林和野生动物类型自然保护区达到了94个，保护区总面积达1300万亩；以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设实施面积达2000万亩；已建成国家级、省级、县级61个各具特色的森林公园，经营面积360万亩。
在省委九届五次全会提出“生态立省”的基础上，省第十次党代会进一步提出“环境立省”战略，倡导树立保住青山绿水也是政绩的理念，强调坚持把保持良好的生态环境作为最突出的竞争优势之一，坚持在保护中开发、在开发中保护，寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之中，增创生态环境新优势，努力构建长江、珠江上游生态屏障，我省生态建设进入重要战略机遇期。
(二)生态建设对我省经济社会发展的重要性
改革开放之初，由于各方面原因，我省乱砍滥伐严重，森林资源急剧减少，森林覆盖率一度降到12．6％，导致水土流失严重、石漠化不断加剧、自然灾害频繁发生。为改变这一状况，省委、省政府30多年坚持不懈地把加强生态建设作为经济社会发展的一项重要任务来抓。1990年，作出了十年基本绿化贵州的决定，开始大力开展生态建设，努力修复生态环境；上世纪末本世纪初，中央作出实施西部大开发的重大战略决策，启动实施退耕还林工程，贵州坚持把以退耕还林为重点的生态建设作为西部大开发的战略重点来抓，切实加大了工作和投入力度；2004年，省委九届四次全会明确提出实施“生态立省”战略，经过不懈努力，特别是通过大力推进以退耕还林为重点的生态建设，从根本上遏制了生态环境恶化的趋势，生态状况发生了翻天覆地的变化，生态优势得到恢复和巩固。通过实施封山育林、退耕还林、天然林保护等重点工程，每年以600多万亩的营造林速度，使森林覆盖率年均增加1个百分点，目前已接近40％，是全国平均水平的两倍以上。
在坚持生态优先的前提下，进一步因地制宜地发展坑木林、造纸原料林、优质干鲜果、中药材等经济林木，促进了林业产业结构调整，增加了林农的收入；实施了一批林浆纸一体化等林产品深加工项目，提升了森林工业的发展水平；依托森林资源和后备资源林，大力发展生态畜牧业和森林旅游等相关产业，拓宽了农民增收的渠道。林业的生态、经济、社会三大功能和三大效益充分显现出来，以林业为主体的生态建设对全省经济社会发展日益重要。
(三)加快林业发展，促进生态文明建设更加紧迫和必要
生态文明是人类文明进程的最前沿。当前，我省正处在工业文明向生态文明转型的关键时期，如果能抓住机遇，加快生态文明建设，就有可能从工业文明的起步阶段直接进入生态文明这个最新阶段，尽可能地缩短以索取和破坏自然为代价的工业文明阶段，从而走出一条有特色的现代化道路，实现经济社会发展的历史性跨越。省第十次党代会立足目前欠发达、欠开发的省情，提出了“环境立省”战略，倡导树立保住青山绿水也是政绩的理念，正是贯彻落实十七大精神、建设生态文明的生动实践。林业是生态建设的主体，加强林业建设，对于生态文明建设具有举足轻重的作用。大力推进现代林业建设，从整体上提高森林资源的总量和质量、增强森林生态系统的功能、逐步改善生态状况、调整和解决林产品供需矛盾等等，满足经济社会可持续发展的需求，就能进一步夯实建设生态文明的基础，对促进生态文明建设具有紧迫性和必要性。
面对重要的发展机遇，只有大力发扬“人一之我十之、人十之我百之”锲而不舍、顽强拼搏的精神，紧紧抓住和用好国家继续实施西部大开发战略、推进新阶段扶贫开发，完善退耕还林政策、深化集体林权制度改革、全面启动55个石漠化综合治理试点县等难得机遇，切实加快生态建设的步伐，不断提高全省森林覆盖率，进一步发挥我省生态优势，科学、有效地开发和利用丰富的资源，使资源优势真正转化为市场竞争优势和经济发展优势，在改变欠开发的过程中逐步改变欠发达的面貌。
(四)建设生态文明、构建“和谐贵州”，林业任重道远
生态文明涵盖林业各领域，贯穿林业发展全过程，实现人与自然和谐，林业任重而道远。生态文明建设反映了林业生态建设的发展水平。我省林业建设必须尽快适应新形势、新要求，进一步调整、完善和创新发展思路，坚持生态优先、统筹兼顾、突出重点、整体推进。按照全省“十一五”规划的目标以及省第十次党代会、十届二次全会确定和调整的目标，未来五年，我省将力争再造林1500万亩，使全省森林覆盖率提高6个百分点左右，达到45％。
当前和今后一段时期我省林业建设的主要任务，是深入贯彻落实党的十七大精神和省第十次党代会、省委十届二次全会提出的各项任务,以建设生态文明、构建“和谐贵州”为目标，全面实施“环境立省”战略，大力推进集体林权制度改革，完善退耕还林政策，进一步调动全社会参与林业建设的积极性，依托林业重点工程，继续扩大森林资源规模，着力提高森林资源质量，加强森林资源保护，依靠科技进步，创新发展模式，稳步推进生态体系建设，大力发展林业产业，加强生态文化建设，努力发挥林业在生态文明建设、贵州经济社会发展历史性跨越、构建“和谐贵州”中的积极作用。
2008年按照“改革、发展、巩固、提高”的总体思路，认真贯彻落实全国厅局长会议精神，加快贵州林业发展的重点是全面推进集体林权制度改革，力争完成主体改革任务；完成营造林260万亩以上，森林火灾受害率控制在0.7‰以内，森林病虫害成灾率控制在4.8‰以下，无公害防治率达到70％以上，林业产值增长20％左右。主要措施：一是继续深化林业改革，创新体制机制，全面激发林业发展的内在活力；二是扎实抓好林业重点工程建设，巩固生态建设成果，确保森林覆盖率增长1个百分点；三是加强制度和能力建设，依法保护森林资源；四是科学利用森林资源，转变经济发展方式，加快林业产业发展；五是依托林业重点工程，大力推进新农村建设和扶贫开发；六是加强林业宣传工作，推进生态文化体系建设；七是加强队伍建设，提高依法行政能力。
总之，只有加快林业发展，全面加强生态建设，创造良好的生态环境，倡导生态文明理念,弘扬人与自然和谐的价值观，才能逐步形成崇尚生态文明的社会风气。加快林业发展，就是要把生态文明建设作为新的战略目标，转变林业发展方式，提高林业发展水平，坚持生态优先，统筹林业一、二、三产业，促进生态、经济、社会、文化的协调发展，按照林业的基本属性和内在规律，建设以人为本、全面协调可持续发展的现代林业，着力构建三大体系、提升三大功能、发挥三大效益，以林业的多种功能满足社会的多样化需求，为全面建设小康社会、构建“和谐贵州”作出新贡献。
（本版图片由墙忠元、杨利波 摄影）
建设生态文明
既要创新观念 更要勇于实践
省林业厅法宣处 熊 静
党的十七大把“建设生态文明”写入政治报告，是党在对经济社会发展规律和人类文明发展趋势深刻认识的基础上作出的重大决策。生态文明不仅是我国在环境保护与可持续发展方面取得的成果，更是对人与自然关系认识成果的继承和发展，充分体现了对维护全球生态安全和对促进中华民族生存发展的重要意义，是我们党建设和谐社会理念在生态与经济发展实践中的升华。生态文明将是人类文明进程新的历史起点，是社会发展的必由之路。建设生态文明，重要的是呼唤人们更新观念，牢固树立起生态文明理念，进一步增强生态忧患意识；但更重要的是要勇于实践、开拓创新，要以维护自然生态系统的良性循环为前提，促进经济社会的快速发展，形成人与自然和谐，经济、社会、环境、资源相互协调的可持续发展局面。
一、充分认识建设生态文明的重大意义
建设生态文明，实现人与自然和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好、可持续发展的文明发展道路，这是贯彻和落实科学发展观的生动实践，是构建社会主义和谐社会的重要目标之一，也是实现中华民族伟大复兴的宏伟事业。
第一，建设生态文明，是贯彻落实科学发展观的重要内容和生动实践。坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。建设生态文明，实现生态良好，维护和改善人的生存发展条件，是最根本的以人为本；坚持全面协调可持续发展，就是要统筹各方面的发展，以科学的态度处理人与自然、人与社会环境的关系，无论从人与自然的和谐、环境的保护、资源的节约利用上，还是从发展的质量、发展的可持续性上都要求走文明发展之路，以促进人的全面发展为尺度来衡量经济增长方式和发展成果，把发展的成果惠及全体人民作为发展的最终目的，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建设生态文明，让生态文明观念在全社会牢固树立，让生态环境质量明显改善，基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，是实现人与自然和谐发展、经济社会可持续发展的重要途径和标志，也是全面贯彻落实科学发展观的生动实践，更是科学发展观在文明发展上的一次全面升华。
第二，建设生态文明，是实现全面建设小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会的必然选择。全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全民族的根本利益所在，是千百年来中国人民梦寐以求的理想和追求。十七大提出的建设生态文明在内的新要求，进一步充实了全面小康社会的奋斗目标，增强了目标的针对性，丰富了全面建设小康社会的内涵，形成了一个更高、更综合的现代化概念，要让广大人民在全面小康社会中生活富裕程度更高、生活质量更好、生活环境更美。生态文明建设既为和谐社会提供资源支撑，又为和谐社会创造维护稳定的条件，是和谐社会建设的基础保障。生态良好、生态平衡是建设和谐社会的基石：一方面生态文明体现了社会主义的基本原则，强调以人为本，但人并不是自然的主宰，人的全面发展必须促进人与自然和谐；另一方面生态文明将成为社会主义文明体系的基础，没有良好的生态条件，人不可能有高度的物质享受、精神享受和政治享受，社会主义的物质文明、精神文明和政治文明离不开生态文明。
第三，建设生态文明，是维护全球生态安全、促进人类文明发展、实现中华民族伟大复兴的必由之路。人类社会发展至今，特别是近代工业文明时期以来，随着技术的进步和生产力的提高，人类对自然的利用和改造达到了前所未有的高度，创造了灿烂的物质文化和繁荣的社会经济，但同时对自然的干扰破坏也超过了自然的承受能力，环境污染、资源浪费、生态恶化、全球气候变暖，已严重影响到人类的生存，对人类文明的延续构成了严重威胁。生态危机迫使人们进行深刻的反思和作出新的文明抉择。生态文明强调人与自然和谐平等，也只有在人与自然和谐相处的前提下，人类文明才能持久和延续。生态文明与中华文明内在要求相一致，中华文明精神里蕴含着深刻的生态智慧，这是中华文明精神能够解决生态危机、超越工业文明、迈向生态文明的文化基础。建设生态文明，既继承了中华民族的优良传统，又反映了人类文明的发展方向，是消除传统文明弊端、应对全球生态危机、维护全球生态安全、实现人类文明永续发展的必然选择，也是中华民族复兴的必由之路。
二、牢固树立生态文明的道德观念
党的十七大报告提出要让我们这个历史悠久的文明古国和发展中大国到全面小康社会的目标实现时，成为“人民生活质量明显改善、生态环境良好、生态文明观念在全社会牢固树立”的国家。人类对自然规律的任何蔑视或忽视，其结果都不可避免地要祸及自身。所以建设生态文明，协调人与自然的关系，必须首先准确把握生态文明的内涵，牢固树立起人与自然和谐相处的生态文明观念。
生态文明是人类文明发展到一个新阶段的必然结果，是以人与自然、人与人、人与社会的和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态，涵盖了全部人与人的社会关系和人与自然的关系，表现为人类在物质生产和精神生活中充分发挥人的主观能动性，尊重自然生态系统和社会发展的客观规律，建立起人与自然、人与社会的良性运行机制及社会和谐的全部优秀成果，是物质文明、政治文明，精神文明在自然与社会生态关系上的具体表现，是一种全方位的社会文明。
生态文明突出强调了人与自然的平等关系，摒弃了人类破坏自然、征服自然、主宰自然的理念和行动，倡导在经济社会发展中尊重自然、保护自然、合理利用自然的良好风气；生态文明是继人类原始文明、农业文明、工业文明之后形成的高于其他文明的一种新型文明形态。它是对传统文明破坏生态的弊端进行长期深刻反思和扬弃后形成的新的文明，是对人类传统文明的整合、重塑与升华，是人类社会进步的重要标志；生态文明主张人对自然承担道德义务，要求人们在谋求物质利益时必须有所节制，在可能破坏生态时克服眼前利益、自我约束，在全社会形成良好的生态伦理道德风气；生态文明强调全社会、全人类都负有保护生态的责任和义务，要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建立有利于生态安全的体制和机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又不构成对后代人的危害，实现经济与生态的协调发展。生态道德意识是建设生态文明的精神依托和基础，要大力加强生态教育，提高全民族的生态道德素质。大力创新生态文化，弘扬人与自然和谐的生态价值，为建设生态文明提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
建设生态文明的最终目标是建立人与自然、人与人、人与社会和谐的社会主义社会，包括能够支撑起社会可持续发展的自然生态系统、优美舒适的生存环境和能够满足人们基本生活条件、民主权益有保障的社会法治环境。核心内容是在全社会牢固树立起生态文明理念，在不断提高人们生态意识和文明素质的基础上，合理运用高新科学技术手段，积极改善和优化人与自然、人与社会及人与人的关系。当今社会最大的目标是协调人与自然的关系，要努力把工业文明时代对自然的“征服”、“挑战”转变为人与自然和谐相处、共生共荣、共同发展，切实转变经济发展方式，不断增强可持续发展能力，使我们的发展既可满足当代人的需求又不危及后代人的生存。也就是说，既要大力发展生产力，促进经济社会的快速发展，又要保持经济、社会、环境和资源的相互协调，还给自然界一个完整的地球、还给人类一个美好的家园。
三、建设生态文明需要全社会共同努力
生态文明是理念创新，更是现实任务，要求我们在加快经济增长的同时，要转变经济发展方式、生产发展模式和消费模式，以维护自然生态系统的良性循环为前提，把经济发展与节约能源资源、保护环境和生态建设结合起来，才能对生产要素产生最科学的集聚效应，并营造出源源不断的发展后劲。
人和自然的矛盾，直接地是由人类不合理的物质生产活动和生活消费模式引起的。所以我们需要在生产实践中，加强生态建设，发展有利于保护生态和增强可持续发展能力的科学技术、生态经济；在生活实践中，建立一种可持续的生活方式和消费模式，引导企业和消费者提供、消费对保护生态有益的绿色商品。要尽可能地通过保护自然生态和加强生态建设来修复自然生态系统的良性循环能力，通过发展生态科学来完善人的认识能力，通过发展生态技术来完善人的实践能力，以合理规范组织和调整人类生产生活活动，真正发展生态经济，促进人和自然的和谐发展。建设生态文明，通过改变过度依赖自然资源、资本投资和廉价劳动力对经济的拉动，付出的代价越来越大而发展的空间越来越小的状况，必须切实转变经济发展方式，生产和消费模式，提高自主创新能力，以维护自然生态系统的良性循环为前提，减少对自然资源的依赖和对生态系统的破坏，把发展的代价降到最低，最终形成一种健康文明的生产方式和消费模式。
生态文明作为人类文明的更高级形态，必然替代以索取和破坏自然为代价换取的农业文明和工业文明，这是时代发展的必然趋势，也是我国经济社会发展的经验总结。但生态问题是全球性问题，从时间上看，是人类在世世代代改造自然的过程中积累起来并在当代达到空前严重的问题；从空间上看，是发生在整个地球甚至超出地球的问题，不是某个国家或地区的问题，需要全人类共同努力来面对并加以解决。我们党把生态文明建设列入全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，表明了我们党以对生态建设的高度重视和对全球生态问题的高度负责的精神，站在全人类的高度，为子孙后代留下了充足的发展空间，对维护全球生态安全作出的巨大贡献。
四、务林人要努力成为生态文明建设的实践者
建设生态文明是全社会的大事，需要全社会各阶层的共同努力。林业作为生态建设的主体，是人与自然和谐最直接的关键和纽带，在生态文明建设中责任特别重大、任务更加艰巨。生态文明必须以良好的生态环境为基础，以发达的生态产业为支撑，以繁荣的生态文化为载体。生态建设是生态文明建设的基础，将为生态文明建设提供强大的物质支持，而生态文明建设则代表了林业生态建设的发展水平，为林业生态建设指明了方向。生态文明涵盖了林业建设的各个领域，贯穿于林业发展的全过程，已经成为当今林业发展新的战略目标。因此，林业建设必须适应新形势、新要求，进一步调整、完善、创新林业发展思路，以新的思路谋划新的发展，努力构建起完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，为生态文明建设奠定坚实基础。广大务林人更要清醒地认识到自身的责任和使命，努力成为生态文明建设的实践者和推动力量。
推进生态文明建设的目标是构建现代林业三大体系。建设生态文明，就要大力加强生态建设，建立起完备的生态体系，重点抓好造林绿化和森林资源保护，特别是要抓好天然林保护、退耕还林、防护林建设、野生动植物保护及自然保护区建设和石漠化治理，构建结构合理、功能协调的生态体系，持续改善生态环境，满足全社会对生态产品的巨大需求。
建设生态文明，还要加快林业产业发展，建立起发达的林业产业体系，实现林业经济总量和林业总产值明显增加的目标，使林区基础设施不断加强，林区职工收入大幅增加，尽可能满足全社会对自然、绿色林产品的旺盛需求，并为生态建设提供坚实的资金保障和不竭的发展动力。
建设生态文明，特别要大力加强生态文化建设，建立繁荣的生态文化体系。生态文明的核心是人与自然和谐，要通过发展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、湿地文化、野生动植物文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化，弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、价值观、政绩观、消费观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，让全民的生态文明素质得到普遍提高。
当前，我们要在省委九届五次全会提出“生态立省”的基础上，按照省第十次党代会进一步提出“环境立省”战略，树立保住青山绿水也是政绩的理念，坚持把保持良好的生态环境作为最突出的竞争优势之一，坚持在保护中开发、在开发中保护，寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之中，增创生态环境新优势，努力构建长江、珠江上游生态屏障。借鉴生态建设的重要战略机遇期，通过实施封山育林、退耕还林、天然林保护等重点工程，力争每年以600万亩的营造林速度，使森林覆盖率保持年均增加1个百分点，未来五年再完成造林1500万亩，使全省森林覆盖率提高6个百分点左右，达到45％。为此，围绕2008年全省林业建设的总体思路和工作重点，全省广大务林人要以昂扬的斗志和饱满的精神，积极在生态建设的实践中，开拓创新，锐意进取，以新的思路、新的举措全面完成全省集体林权制度主体改革任务，全面完成260万亩以上的营造林任务，全面完成各项林业生产建设任务，切实做好雪凝灾害后的林业重建工作，加快我省林业又好又快的发展，为促进生态文明建设、构建“和谐贵州”作出新贡献。
大力实施“环境立州”战略
推进生态文明建设
黔西南州林业局局长 聂建平
黔西南州是一个沟壑纵横，乱石嶙峋，森林资源偏少，生态环境脆弱的典型的喀斯特山区，加之地处黔、滇、桂三省区结合部的珠江上游的重要地段，生态环境的好坏不仅关系到本州甚至关系到珠江流域和珠江三角洲地区的经济社会可持续发展和人居环境质量。为此，州委、州政府高度重视林业生态环境建设和保护，在发展战略定位上，提出了“环境立州”、努力把黔西南“建设成为珠江上游重要生态屏障和林、牧、药生态循环经济区;建设成为祖国西线旅游明珠和最佳人居环境之一”。同时在总结经验的基础上，明确了林业发展的指导思想、奋斗目标、总体布局和主要措施，为推进现代林业建设，实现林业又快又好地发展奠定了坚实的基础。
生态文明是指人们在改造客观世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面的成果的总和。它反映的是人类处理自身活动与自然界关系的进步程度，是人与社会进步的重要标志。要建设好生态文明，必须贯彻落实好科学发展观，着力在抓好林业重点工程的同时，建设和保护好森林、草原、湿地、喀斯特植被等生态系统，构建结构合理、功能协调的生态系统。要抓好造林绿化和森林资源的保护，重点是天然林的保护，退耕还林、珠江防护林、石漠化治理工程建设，野生动植物保护、自然保护区建设、森林火灾的防扑、有害生物的除治和加大各类破坏森林植被违法活动的打击力度。要依法治林、依法建设生态文明。要把建设生态文明作为贯彻落实科学发展观的新任务，党执政兴国理念的新发展，和生态建设的新目标，认真抓实抓好、抓出成效。
抓好生态文明，促进天蓝、地绿、水清、人和、业兴目标的早日实现。人类文明的发展，从采集渔猎的原始文明到耕牧和手工业发达的农业文明，再到机电化冶等全面发展的工业文明，创造了人类灿烂的文明成果。但由于过度地开发自然资源，过分地破坏了自然环境，已经走到了我们赖以生存的大自然能否维持恢复的极限边缘，对人类文明的可持续形成了极大的威胁。人口的增长，有限的自然资源，快速的但又相对粗放的经济增长，导致生态环境的承载能力减弱，空气质量下降，水土流失加剧，耕地肥力降低，江河污染严重，灾害发生频繁，气候变化无常，人口及其经济社会发展与自然资源和环境之间的矛盾日益尖锐化，保护生态和改善环境已经成为经济社会继续发展的必要前提，也成为广大人民群众的迫切要求。天蓝离不开森林的净化、地绿离不开植被的覆盖、水清离不开林草的过滤、人和离不开自然的衬托、业兴离不开资源的合理利用。林业是构建生态体系和生态文明的重要主体，也是构建产业体系和可持续发展的重要要素。林业既要向人们提供良好的生态产品和生态环境，也要向人们提供自然、绿色、可再生、可降解的林产品。通过建立资源节约型、环境舒适型、生态良好型、消耗再生型的理念，促进林业又好又快的发展，使林业在实现生态文明和建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴和谐黔西南的征程中发挥生力军的作用。
我州林业用地占国土面积的60％，但林业对国民经济的贡献率却较低，林业的产业发展潜力和经济效益还没有充分挖掘和发挥出来。为此要针对森林资源尚未得到科学有效的开发利用现状，积极深化林业改革，不断增强林业发展的活力。大力发展林业产业，加速速生商品林，短周期工业原料林，特色经济林，生物质能源林，木本中药材林，珍稀植物用材林等项目的开发建设，建立适应市场经济规律，灵活多样的运行机制，促进社会生产要素向林业流动，人力、物力、资金、技术、信息和管理等生产要素向林业汇集，促进非公有制林业的健康发展。以龙头企业带动，大力发展林板一体化、林产化工、木本油料、花卉业、制药业、生态旅游业，提高产品科技含量和附加值，延长产业链，扩大社会就业渠道和农民增收门路，提高对地方经济发展的贡献率。通过10-15年的时间，初步建立起发达的林业产业体系，充分发挥林业在构建和谐黔西南，新农村建设中应有的作用。
抓好林业发展，构建生态文化体系。建立比较完备的林业生态体系、比较发达的林业产业体系和比较繁荣的生态文化体系，是生态文明建设的重要内容。生态文明的核心是实现人与自然和谐相处，而林业是实现人与自然和谐的纽带和基础，生态文化的建设必须从全民对林业的认识，对森林的认识和对自然的认识开始，通过发展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化。大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、价值观、政绩观、消费观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，增强全民生态意识、参与意识和责任意识，使每个公民都自觉地投身生态文明建设。
扎实推进林业改革步伐，提高林业发展活力。全州林地面积占国土面积的一半以上，但林地的产出率和贡献率与所占面积比例极不协调，如何真正使林地发挥出应有的效益，使沉睡的荒山变成致富山、金银山，推进林业改革是增强林业发展活力的有效途径和动力。扎实抓好林权制度改革和林业分类经营，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度，坚持积极推进、循序渐进、事权划分、分级管理，稳定林权的原则；在全州全面推进集体林权制度改革，明晰林地使用权和所有权，放活经营权、落实处置权、确保收益权，按照均山、均股、均利的原则，将林地确权到户，实行家庭承包责任制，最后达到生态得保护，农民得实惠、资源得增长、经济得发展、基层政权得巩固的目标。加快国有森工企业和国有场圃的改革改制步伐，通过不同形式，实现国有企事业单位的分路突围、轻装上阵，适应市场经济发展形势要求。
加大执法力度，依法保护森林资源。依法治林、保护生态，是实现人与自然和谐的必要手段。重点抓好依法采伐，合理利用，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱征滥占林地的“三乱”现象，加大森林火灾预防扑救和森林病虫害的检疫监控和防治力度，最大限度减少人为和自然灾害对森林资源造成的危害和损失。加强林地用途的管制，依法落实林地的占补平衡，确保森林面积、森林覆盖率不因建设工程占用而减少和降低，确保生态效益的发挥。
坚持科技创新推动林业全面发展。创新是一个民族的灵魂，我州要打破几十年来在管理体制和经营方式方面的一些陈旧模式，在人的潜力开发、新技术新科技的应用、新的管理理念的推行以及新的融资投资方法上有新的突破，积极响应胡锦涛总书记建设创新型国家的伟大号召，推进林业又快又好地发展，逐步实现建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴和谐黔西南的构想。
黔西南州是一个沟壑纵横，乱石嶙峋，森林资源偏少，生态环境脆弱的典型的喀斯特山区，加之地处黔、滇、桂三省区结合部的珠江上游的重要地段，生态环境的好坏不仅关系到本州甚至关系到珠江流域和珠江三角洲地区的经济社会可持续发展和人居环境质量。为此，州委、州政府高度重视林业生态环境建设和保护，在发展战略定位上，提出了“环境立州”、努力把黔西南“建设成为珠江上游重要生态屏障和林、牧、药生态循环经济区;建设成为祖国西线旅游明珠和最佳人居环境之一”。同时在总结经验的基础上，明确了林业发展的指导思想、奋斗目标、总体布局和主要措施，为推进现代林业建设，实现林业又快又好地发展奠定了坚实的基础。
生态文明是指人们在改造客观世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面的成果的总和。它反映的是人类处理自身活动与自然界关系的进步程度，是人与社会进步的重要标志。要建设好生态文明，必须贯彻落实好科学发展观，着力在抓好林业重点工程的同时，建设和保护好森林、草原、湿地、喀斯特植被等生态系统，构建结构合理、功能协调的生态系统。要抓好造林绿化和森林资源的保护，重点是天然林的保护，退耕还林、珠江防护林、石漠化治理工程建设，野生动植物保护、自然保护区建设、森林火灾的防扑、有害生物的除治和加大各类破坏森林植被违法活动的打击力度。要依法治林、依法建设生态文明。要把建设生态文明作为贯彻落实科学发展观的新任务，党执政兴国理念的新发展，和生态建设的新目标，认真抓实抓好、抓出成效。
抓好生态文明，促进天蓝、地绿、水清、人和、业兴目标的早日实现。人类文明的发展，从采集渔猎的原始文明到耕牧和手工业发达的农业文明，再到机电化冶等全面发展的工业文明，创造了人类灿烂的文明成果。但由于过度地开发自然资源，过分地破坏了自然环境，已经走到了我们赖以生存的大自然能否维持恢复的极限边缘，对人类文明的可持续形成了极大的威胁。人口的增长，有限的自然资源，快速的但又相对粗放的经济增长，导致生态环境的承载能力减弱，空气质量下降，水土流失加剧，耕地肥力降低，江河污染严重，灾害发生频繁，气候变化无常，人口及其经济社会发展与自然资源和环境之间的矛盾日益尖锐化，保护生态和改善环境已经成为经济社会继续发展的必要前提，也成为广大人民群众的迫切要求。天蓝离不开森林的净化、地绿离不开植被的覆盖、水清离不开林草的过滤、人和离不开自然的衬托、业兴离不开资源的合理利用。林业是构建生态体系和生态文明的重要主体，也是构建产业体系和可持续发展的重要要素。林业既要向人们提供良好的生态产品和生态环境，也要向人们提供自然、绿色、可再生、可降解的林产品。通过建立资源节约型、环境舒适型、生态良好型、消耗再生型的理念，促进林业又好又快的发展，使林业在实现生态文明和建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴和谐黔西南的征程中发挥生力军的作用。
我州林业用地占国土面积的60％，但林业对国民经济的贡献率却较低，林业的产业发展潜力和经济效益还没有充分挖掘和发挥出来。为此要针对森林资源尚未得到科学有效的开发利用现状，积极深化林业改革，不断增强林业发展的活力。大力发展林业产业，加速速生商品林，短周期工业原料林，特色经济林，生物质能源林，木本中药材林，珍稀植物用材林等项目的开发建设，建立适应市场经济规律，灵活多样的运行机制，促进社会生产要素向林业流动，人力、物力、资金、技术、信息和管理等生产要素向林业汇集，促进非公有制林业的健康发展。以龙头企业带动，大力发展林板一体化、林产化工、木本油料、花卉业、制药业、生态旅游业，提高产品科技含量和附加值，延长产业链，扩大社会就业渠道和农民增收门路，提高对地方经济发展的贡献率。通过10-15年的时间，初步建立起发达的林业产业体系，充分发挥林业在构建和谐黔西南，新农村建设中应有的作用。
抓好林业发展，构建生态文化体系。建立比较完备的林业生态体系、比较发达的林业产业体系和比较繁荣的生态文化体系，是生态文明建设的重要内容。生态文明的核心是实现人与自然和谐相处，而林业是实现人与自然和谐的纽带和基础，生态文化的建设必须从全民对林业的认识，对森林的认识和对自然的认识开始，通过发展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化。大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、价值观、政绩观、消费观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，增强全民生态意识、参与意识和责任意识，使每个公民都自觉地投身生态文明建设。
扎实推进林业改革步伐，提高林业发展活力。全州林地面积占国土面积的一半以上，但林地的产出率和贡献率与所占面积比例极不协调，如何真正使林地发挥出应有的效益，使沉睡的荒山变成致富山、金银山，推进林业改革是增强林业发展活力的有效途径和动力。扎实抓好林权制度改革和林业分类经营，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度，坚持积极推进、循序渐进、事权划分、分级管理，稳定林权的原则；在全州全面推进集体林权制度改革，明晰林地使用权和所有权，放活经营权、落实处置权、确保收益权，按照均山、均股、均利的原则，将林地确权到户，实行家庭承包责任制，最后达到生态得保护，农民得实惠、资源得增长、经济得发展、基层政权得巩固的目标。加快国有森工企业和国有场圃的改革改制步伐，通过不同形式，实现国有企事业单位的分路突围、轻装上阵，适应市场经济发展形势要求。
加大执法力度，依法保护森林资源。依法治林、保护生态，是实现人与自然和谐的必要手段。重点抓好依法采伐，合理利用，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱征滥占林地的“三乱”现象，加大森林火灾预防扑救和森林病虫害的检疫监控和防治力度，最大限度减少人为和自然灾害对森林资源造成的危害和损失。加强林地用途的管制，依法落实林地的占补平衡，确保森林面积、森林覆盖率不因建设工程占用而减少和降低，确保生态效益的发挥。
坚持科技创新推动林业全面发展。创新是一个民族的灵魂，我州要打破几十年来在管理体制和经营方式方面的一些陈旧模式，在人的潜力开发、新技术新科技的应用、新的管理理念的推行以及新的融资投资方法上有新的突破，积极响应胡锦涛总书记建设创新型国家的伟大号召，推进林业又快又好地发展，逐步实现建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴和谐黔西南的构想。
国家林业局
关于征占用林地有关问题的复函
林策发[2007]247号
河北省林业局：
《河北省林业局关于围场满族蒙古族自治县霍桂莲非法占用林地面积认定的请示》(冀林政字[2007]6号)收悉。经研究，现函复如下：
在林地上的道路所占用的土地，未经依法批准变更为公路用地等建设用地的，其地类性质仍然属于林地。因工程建设修建、改建该道路的，应当按照实际占用林地面积，依法办理征占用林地手续。
特此复函。
二○○七年十一月二十七日
加快林改工作进度确保年底全面完成林改主体改革任务
——在市、州、地林业局长会议上的讲话
杨洪俊
一、 全省集体林权制度改革工作的进展情况
1、层层组建了林改工作机构。各市(州、地)、县(市、区)、乡(镇)按照省人民政府要求，调整和组建了以政府“一把手”担任组长的林改工作领导小组，下设办公室，并从部门抽调精干人员到办公室工作。同时，省、市(州、地)、县(市、区)、乡(镇)层层组建了领导干部带队的林改工作督导(指导)组。据统计，省、州、地共组建督导组54个，人员240人；县(市、区)共组建工作组884个，人员4221人。
2、制定林改政策文件。2007年12月14日，省人民政府印发了《关于全省全面开展深化集体林权制度改革工作的通知》，各地、县根据省人民政府的要求，结合本地县情、民情、社情和林权状况，制定了林改实施意见和工作方案。
3、层层召开林改工作会议。2007年12月17日，省人民政府召开全省林改工作会议。省长林树森、副省长禄智朋在会上分别作了重要讲话，对全省林改作了全面安排部署，禄智明副省长代表省人民政府与各市(州、地)政府(行署)签订了林改工作责任状。目前，除少数县外，绝大多数．地、县均召开了林改工作会议。目前，全省各市(州、地)召开会议26次，参会人员达1811人(次)，各县(市、区)共召开会议823次，参会人员达97288人(次)。
4、层层举办林改专项培训。林业产权制度改革是一次政策性、法律性和业务性都非常强的工作。这项工作不仅需要一批有责任心、事业心和吃苦耐劳精神的人员，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉业务的“明白人”。为配合全省全面推开林改，省林改办于2007年10月下发了禄智明副省长签发的林改培训方案。同月下旬，省林改办连续举办了3期培训班，培训了各市(州、地)林改办主任和林改主要工作人员，各县(市、区)分管县(市、区)长和林业局分管局长。各地县按照林改培训方案要求，一是开展林改政策培训，二是开展了勘界确权人员的技术培训。通过组织培训，使行政领导干部准确掌握林改的指导思想、目标要求、工作原则、主要内容和程序步骤，全面掌握林改政策和法规，成为林改工作的“明白人”，发挥好林改宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用；使业务技术人员做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求，全面提高具体操作的业务水平，为提高林改质量提供人才保障。截止3月31日，市(州、地)举办培班17次，培训人员2364人(次)，县(市、区)举办培班254次，培训人员29846人(次)，乡(镇)举办培训班5346次，培训人员407942人(次)。
5、广泛宣传，政策引导，深入动员。各县(市、区)在充分调查研究的基础上，对现行的林改政策进行全面系统的梳理，并结合本地林权的具体情况，编印了林改政策问答，发放到农村基层干部和林农手中。为使林改的政策深入人心，各县(市、区)通过走村访户、召开各种形式和各种层次的座谈会；详细听取人大代表、政协委员、农村基层干部、村民群众√造林大户、林业企业经营者和摹层林业工作者等各方人士对林权制度改革的意见与建议。各县(市、区)诵过印发宣传手册、致林农公开信、农村广播、张贴标语、新闻媒体和网络报道、政府热线和咨询电话、编发简报等多种方式和途径，广泛宣传林改的重大意义、林改的法律依据和政策支撑。重点宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规和《中共中央 国务院关于力，快林业发展的决定》、《中共贵州省委 省人民政府关于力口快林业发展的意见》和《贵州省人民政府关于开展深化集体林权制度改革工作的意见》《关于全省全面开展深化集体林权制度改革工作的通知》等重要文件，把林改的意义、政策法规原原本本地交给基层干部和林农，做到村民家喻户晓、干部人人皆知，把广大干部群众的思想认识统一到林改政策上来，从而积极支持林改、参与林改，为推进林改奠定良好的思想基础和群众基础。全省共制定出台宣传方案1058个，以县委县政府的名义印发致农民群众的公开信6529759份，印发各种政策文件资料等7252181份，悬挂宣传横幅16463幅，张贴宣传标语117647条。
二、林改存在的主要问题及其原因
全省退耕还林暨集体林权制度改革工作会议之后，各级林业部门按照《贵州省集体林权制度改革工作实施方案》要求，做了一些实实在在的工作。但是，我们必须清醒地看得到，全省集体林权制度改革工作的形势不容乐观。
当前，最突出的问题是：工作进展缓慢，发展不平衡。到目前为止，完成第一榜公示的、市、区仅48个，占全省79个林改县(市、区)的60％；进入确权勘界的只有7个县(市)，占8％；—个别县(区)林改工作至今未启动。
导致我省集体林权制度改革工作进展缓慢，发展不平衡的主要原因：一是凝冻灾害影响了林改工作进度。1月12日后的一场特大雨雪凝冻灾害，给贵州各行各业造成了巨大的经济损失。当前，各地仍在紧张的进行灾后重建。清理受灾林木、森林防火、育苗成了各级林业主管部门目前的第一位工作，林改工作被迫让路，从时间上错过了农民工回家过春节这个有利时机。加之农民外出打工，村(组)实施方案无法交村民或村民代表会议讨论和表决通过，从程序上又不能跨越，从而导致个别县的一些村至今实施方案未制定，影响了林改工作的进度；二是个别县存在严重的畏难情绪，抓林改的劲头不足，个别县的工作仅是召开了会议，停留在面上，乡(镇)工作基本上还没有开展；三是技术力量不足，力不从心；四是工作经费严重不足。
三、下步工作意见
省委、省政府确定12月全面完成集体林权制度改革主体改革工作，离规定的期限越来越近，而摆在我们面前的任务还相当艰巨。各地要进一步增强紧迫感和责任感，扎实工作，打好林改的攻坚战，确保按时、保质、保量完成林改任务，向省委、省政府递交一份满意的答卷。
当前，要重点抓好三项工作：一是制定，并通过村或组林改实施方案；二是勘界确权的外业和资料整理的内业工作；三是林权登记、公示和发(换)证工作。
制定符合林农意愿，操作性强的集体林权制度改革方案，是集体林权制度改革工作十分重要的基础工作。在摸清林情、地情、广泛听取各方意见的基础上，遵照“一村(组)一案”的原则，各乡(镇)、各村委会和各村民小组制定出符合村(组)实际的林改实施方案，按程序报批和实施。林改方案的制定坚持“两上两下”的办法。即村组方案初步拟定后送县乡林改办把关，提出修改意见，然后返回村组继续补充完善，召开村民代表大会，由三分之二以上村民代表表决通过后，再报乡(镇)政府审核，县政府组织审批，确保方案的可操作性和严密性。要求各县(市、区)务必在4月20日之前全面完成林改实施方案的制定工作。
勘界确权是林改重要的基础工作，其进度和质量影响到整个林改工作任务能否保质保量按时完成的大局。因此，要求各县(市、区)务必在8月中旬全面完成勘界的外业工作，9月底完成内业整理。
林权登记和审核是林改的一个重要环节，而公示则是维护林农合法权益，实行民主监督的必经程序。各县(市、区)要本着负责的态度，确保11月底前完成。
要如期完成上述林改任务，时间紧迫，任务繁重，必须消除畏难情绪，以饱满的热情，进一步强化措施，切实抓紧抓好。
一要强化组织领导。各级林业主管部门要积极争取党委政府的重视，切实加强领导。要进一步提高对林改重要性的认识，积极营造良好的改革氛围，保持林改的热度不降、力度不减。
二要加强督查指导。各级林业主管部门要加大对集体林权制度改革的督查指导力度，坚持沉下去，深入基层，深入群众，深入第一线，全面把握改革总体动态，及时发现和分析改革中出现的各种新情况、新问题，积极提出改进的意见和建议，确保改革顺利推进。
三要抓后进保进度。要对林改完成情况进行一次全面的分析排队，列出进度慢的县(市、区)重点指导，重点督查。协助后进县(市、区)采取有效措施，改进工作方法，合理调配技术力量，打歼灭战，帮助进度慢的县(市、区)迎头赶上，确保不拖全省的后腿。
四要注重改革质量。要始终把质量放在第一位，坚持进度服从质量，确保改革的程序不走过场，不急于求成，不留下隐患，经得起历史的检验。在具体的工作中，要认真把好群众受益面情况、民主决策情况和确权发证情况三个重要问题，保证改革质量。
五要确保安定稳定。要本着尊重历史、尊重事实、依法依规的原则，积极引导当事者通过协商途径，妥善处理各种山林纠纷，依法依规严厉打击乱砍滥伐和林改过程中干部暗箱操作、徇私舞弊等违法违纪行为，确保林改健康有序开展，切实维护林区安定稳定。
六要切实改进工作作风，为基层和林农做好服务。各级林业主管部门要全力以赴，为推进林改做好服务。要在深入调查研究，广泛听取基层和群众意见的基础上，仔细分析现状，尽快制定加快林改进程的有效措施，供党委、政府决策。林改政策性强，技术要求高，各级参与林改的林业干部，既要当好技术员、宣传员，又要当好服务员。各级林业主管部门，要派出精干人员投入到确权发证工作中，做好技术力量的保障工作。同时力口强指导督查，建立质量监控体系，实行严格的质量追究制度，坚决防止应付了事、走过场的行为，确保发(换)证工作经得起历史检验。严明纪律，节俭办事，防止以权谋私。各级林业主管部门和所有参加林改的林业工作人员，都要自觉遵守工作纪律，勤政廉洁，节俭办事，坚持不给基层增加麻烦，不给林农增加负担，不搞以权谋私，公道正派办事，公开接受社会监督。
七要加强森林资源保护管理，维护林区社会和林业经营管理秩序的稳定。各级林业主管部门要认真总结和吸取过去林业改革的经验教训，宣传国家关于森林资源管理的法律法
规，制定周密的预防措施，加大林政管理力度，及时打击个别地方、个别人借林改之机乱砍滥伐森林的违法行为，确保不因改革出现较大的乱砍滥伐事件，保证森林资源的安全，保证林区秩序稳定。 八要做好试点工作的后续工作。试点县要坚持力口大领导力度，工作机构不能撤、工作人员不能散，继续开展、探索改革工作。要进一步开展自查工作，对农民群众反映的问题要认真核查，在确保权属明晰、质量符合要求基础上，尽快将林权证发到每家每户。
省林业厅
全面部署雪凝灾后重建工作
陆跃芳
今年1月12日以来，我省遭遇了有气象记录以来最为严重的雪凝灾害。据初步统计，全省林业受灾经济损失总计达375319万元。有林地受灾1582万亩，占全省有林地面积10551万亩的15％。其中幼林地受灾面积748万亩，经济损失达39528万元；成林地受灾面积834万亩，经济损失44136万元；有林地受灾损失林木蓄积2029万立方米，经济损失180580万元。新造林未成林地受灾面积185.5万亩，占全省近三年人工造林面积447万亩的41％，经济损失达26500万元。全省育苗受灾面积5886亩，损失苗木1.79亿株，经济损失4687万元。
全省国有林场、苗圃、自然保护区、基层林业工作站、木材检查站、林业有害生物防治站、生态定位监测站、野生动物保护和疫源疫病监测站等单位因灾受损输电线路及设施244公里，变电站、所35处，给水管线及设施122.5公里，通讯线路244公里，房屋18.9万平方米，野外交通作业工具408辆 ／台，防火瞭望塔等野外观察监测设施、设备143(台 ／ 套 ／ 处)，受损防火林带386公里，受损林区道路9030公里，受损资源收集圃、采穗圃、示范林林木900万株。全省林业基础设施受灾经济损失达66888万元，林业系统职工及家属受灾人口6.31万人。
灾情发生后，省林业厅迅速召开会议贯彻落实省委、省政府有关抗灾救灾的工作部署，元月21日至31日先后4次下发了作好灾情应对准备、抗灾救灾的明传电报和紧急通知，要求各级林业主管部门和国有林场、苗圃、自然保护区等单位切实加强对抗灾工作的组织领导，及时掌握灾情变化并采取有效措施保障受灾职工群众生命安全和取暖、用水、照明、食品等基本需求，保障林区稳定。厅领导班子还进一步明确工作分工，加强应急值班和强化灾情调度工作安排，厅领导按分工联系的地区和单位，厅副处级以上干部放弃春节休假，及时了解林业灾情变化，指导救灾工作。
2月9日，省林业厅从五个方面安排部署灾后林业生产重建工作：一是及时清理受灾倒伏、折断的林木， 以减少经济损失，预防森林火灾和病虫害的发生。全省需清理受灾林地面积1582万亩，清理林木蓄积2029万m3。由于林木清理地点分散，清理任务艰巨，省厅要求各地抓紧做好受灾林木清理采伐调查设计，灾区各县林业部门要立即组织技术力量对受灾面积，以及翻根、倒伏折断、断梢等不能继续生长的林木蓄积、材积进行调查，做好林地受灾面积、蓄积、林种、树种、材种、规格、地点、权属等统计汇总和清理费用测算，编制简要清理采伐设计；同时组织受灾林木清理施工监管队伍，明确职责，落实责任，加强对清理作业的监督和指导，防止借清理受灾林木的名义超范围和超量采伐林木；简化采伐清理报批程序，加快清理受灾林木进度。除天然林以及国家级、省级自然保护区受灾林木清理采伐由省林业厅审批外，其余受灾林木由市(州、地)林业局审批。切实加强对受灾林木的运输管理和服务，对清理的受灾林木，及时办理受灾木材运输手续，对受灾严重的县(市、区、特区)， 由市(州、地)林业局派出素质过硬人员到县设立代办点，提供良好服务，加强运输监管；努力提高清理林木的利用率，最大限度地减少经济损失，各县建立受灾木材产销见面服务平台，实行公开竞价销售，凡持有林木经营加工许可证的单位和个人，均可参加公开竞价收购和经营加工。不得搞指定厂、点定向销售，不得自行出台收费项目，确保林农合法权益不受侵犯，努力降低广大林农群众的经济损失。
二是及时修缮种苗生产设施，尽快恢复种苗生产能力，统筹安排好调种和苗木培育工作，确保受灾林地植被及时得 到恢复。全省灾后需生产用种314吨，其中需省外购入160 吨(主要为湿地松、藏柏等)；需安排育苗12.1亿株，其中容器苗4亿株。为此，各地要组织力量对苗圃良种基地冻死冻伤苗木、采种(穗)母树和Ⅲ级苗及时清理，减少病虫害发生，对苗圃供水、供电设施等苗木生产机具进行维修、保养，防止春旱影响苗木生产；及时安排库存种子调剂和处理，确保育苗生产不误农时；加大营养袋育苗规模，及时置备所需肥料等物资；利用好今年我省珍贵用材树种采种准备充分的条件，切实做好育苗生产工人技术培训和育苗生产进度监督。
三是认真做好受灾林地造林更新和补植补造，使受灾林地植被得到及时有效恢复，确保“两江”上游生态安全和重点工程生态建设成果得到切实巩固。全省需恢复植被的面积达952万亩，其中：成片倒伏折断需新造林面积572万亩，零星倒伏折断需补植补造面积310万亩，2008年下达的营林生产计划人工造林70万亩。各受灾县在充分作好苗木生产准备的同时，抓紧组织技术力量，将清理采伐设计与造林更新或补植补造设计同步编制；清理采伐施工与造林更新、补植补造施工两线运行，实行先清理，后整地造林，强化施工质量和成效验收；在造林更新和补植补造作业设计时，要坚持适地适树，尽量选择乡土树种，大力采用珍贵用材树种，积极推进树种混交配置，提高林业经营水平；在新造林地和幼林地补植中要积极采用营养袋苗，加强抚育管理，尽量促进林分生长发育整齐，防止林分分化；要抢抓雨季造林季节，确保灾后植被恢复进度。
四是尽快修缮因灾受损的林业基础设施，确保已经建成种苗生产能力不报废，资源保护能力不减弱，管理和服务工作效益不下降，职工群众的生产生活条件不受损，对因灾受损的供水、送电、通讯设施及时协调组织专业技术力量维修，确保生产生活条件尽快恢复；对受灾房屋的安全性能组织专业人员进行认真排察鉴定，编制维修方案和资金预算，审核后再制定修缮或建设方案，对影响职工群众生命和国家财产物资安全的，该重建就重建，能维修尽量维修，并及时做好房屋使用调剂，安排好林业生产和职工生活；因灾受损的道路要抢在火灾高发期到来之前修缮完善，确保已建的防火路网通畅，清理的受灾林木及时运出；对因灾受损的良种基地母树木，及时做好恢复建设材料的物资和技术准备，抓紧有利季节进行施工，对因灾受损的各类野外观测作业设备、设施，也要尽快组织修缮或重新购置，确保相关资料信息不中断。
五是预防森林火灾和有害生物的发生。严重雨雪凝冻灾害使贵州省森林火灾隐患急剧增加，森林防火工作形势严峻。一是凝冻灾害的重灾区与森林资源丰富的地区重叠，受灾林木多，天气变暖后林内可燃物大量增加。二是防火道路、防火林带受损，导致森林防火阻隔能力、防火队伍和装备的通过能力下降。三是通讯线路和瞭望塔等野外观察设施受损，导致火情观察瞭望、火情信息传送能力受阻。针对雨雪凝冻灾后可能出现的持续干旱天气，近期森林防火工作在抓紧修缮森林防火基础设施的同时，着力抓好受灾地区各级政府加大森防宣传，增加群众的火源管理和灾害防范意识；细化落实森林防火职责，加大用火巡防管理；及时组织森林防火设备物资，补充到位；落实扑火工作经费和组建扑火专业队伍；按照防火预案加强扑火队伍训练，确保森林火灾预防扑救的各项工作准备有序，临阵不乱，有效处置。
针对灾后倒伏枯死林木增加，天牛和小蠹虫等森林病虫害危害加大，野生动物疫病疫情也可能增加的形势，对受灾林地、苗圃的森林病虫害监测增设固定样地和临时样地；针对通讯、供电线路修复过程中进入林区的电缆盘等包装物大量增加，可能携带松材线虫病等重点检疫对象的现实，及时组织技术力量，做好检疫和提供相关服务；建立信息反馈制度，及时反馈、通报森林病虫害及野生动植物病情疫情；尽快修缮野外监测、观察设备设施，确保监测分析信息可靠；及时调运有关药品和进一步做好技术培训，并完善处置预案，确保林业有害生物和野生动物疫病疫情得到有效控制和及时处置。
习水保护区“五个到位”抗冻救灾
习水国家级自然保护区管理局副局长 杨荣渊
2008年1月12日开始的一场特大雨雪凝冻灾害,给习水自然保护区带来前所未有的劫难，据调查，林地受灾面积24．8万亩，占保护区林地总面积的32.93％， 输电线路因灾受损50公里，给水管道及设施冻坏5.4公里，房屋顶层冻坏2200平方米，一座瞭望台基础下沉，受损防火带(护林道路)165公里，林区公路塌方1.6万立方米，林区群众民房被毁18间，面积750平方米，冻死生畜300余头(只)，造成直接经济损失797.8万元。灾情发生后，保护区管理局紧急安排部署，保护区全体职工紧急行动，深入灾区调查研究，结合实际制定措施，全力以赴投入到这场没有硝烟的抗冻救灾战斗中。
一、领导靠前指挥到位。面对雨雪凝冻自然灾害，管理局迅速行动，积极应对，及时成立了抗冻赈灾领导小组，组织协调保护区救灾工作。两个局领导分别带领一个工作组到重灾区察看灾情，带领职工上山及时清理主要路旁的覆冰、覆雪和雪压木；发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，春节期间没有一人休假，全体职工坚守工作岗位，奋战在抗冻救灾第一线，充分显示了习水保护区的应对能力和不屈的韧耐精神，经受住了这场连续冰雪灾害的严峻考验。
二、应急机制建立到位。突如其来的灾害，对保护区的“应急能力”是一个严峻考验。1月28日，管理局召开动员会议，紧急研究抗冻救灾工作，局主要领导负责牵头， 全面组织开展抗冻救灾工作。及时成立了抗冻赈灾应急分队，专门制定了抗冻救灾应急预案，做到各项工作准备有序、做到临阵不乱，全力组织开展抗冻救灾工作。
三、林区稳定维护到位。1月31日至3月10日，森林公安和各基层管理站建立了协同作战机制，加强林区社会治安监管，向林区群众宣传林业法律、法规，开展林区治安巡查，预防趁灾打劫、哄抢盗伐、乱砍滥伐、非法贩运等扰乱林区秩序的违法犯罪行为，确保了林区社会治安的稳定。
四、受灾群众救助到位。冰雪无情人有情。在抗击雨雪冰冻灾害过程中，在局领导班子的高度重视下，全局职工积极行动起来，积极配合当地党委、政府组成精干救灾队伍，与相关部门通力合作做好林区道路、供电、通讯等设施的隐患排查和维稳工作，安排了专人到各受灾管理站，定点、定人、定责24小时监控，组织开展了危旧房屋排查；及时做好了有关受灾职工、群众转移安置工作；深入灾区慰问受灾职工和群众；确保受灾职工和群众生活有保障。
五、灾后重建部署到位。在春节前奋力开展防冻救灾工作的基础上，春节后立即着手开展林业灾后重建工作，局领导班子精心策划，成立了习水保护区灾后重建工作领导小组，提出了以灾后重建统揽一段时间保护区工作的指导思想，要求做到“两个尽可能”，即尽可能把林业灾害损失降到最低程度，尽可能把灾害对林区群众的影响降到最低程度。在冰雪尚未融化、林区还在封冻时期，局主要领导再次带领灾后工作调查组顶风冒雪前往保护区的小坝、长坝、蔺江等受灾严重的区域，深入山头地块核实灾情，全面了解保护区的受灾情况，调查组每到一个村寨，均召开村民委员会宣传森林防火、林政资源管理相关工作，在每次村民会上，调查组都一再强调雪压集体林木的清理，必须按有关程序申报，经规划设计后，在管理站工作人员的监督管理下才能进行，确保雪压木清理不出问题。针对蔺江林区平和村灾后无力修复输电线路，致使20余户村民粮食不能加工，照明用不上，直接影响到林区群众的基本生活，为此，局领导当即与工作调查组人员现场研究，决定从管理局出资10000元恢复平和村5公里的输电线路，让林区群众早日用上电，保证林区群众的正常生产生活不受影响。同时，调查组还与土城镇、同民镇党委、政府商谈灾后森林防火和林区群众雪压木清理相关事宜，确保林区和谐与稳定。
为打好灾后恢复重建这场硬仗，局领导班子对下一步工作进行了精心部署：一是切实抓好灾情核查摸底；二是依法有序开展损毁木材清理；三是抓紧落实造林种苗，加快损毁林地的补植补造；四是加强灾后林政资源管理，打击乱砍滥伐等不法行为，同时加强森林防火和森林病虫害防治工作；五是制定和完善次生林业灾害应急预案；六是积极争取资金对自然保护、宣传等因灾损坏的林业基础设施进行修复，确保其效能的发挥；七是抓好安全生产，确保灾后重建不发生任何安全事故。
抗灾救灾 重建绿色家园
陈文发
今年元月12日以来，一场50年不遇的雪凝灾害，给黔东南人民群众生命财产和地方经济造成了重大损失，特别是林区人民的损失更为严重。据不完全统计，全州林业受灾损失已达26．57亿元。有林地受灾面积1178．60万亩，受灾林木蓄积量659．46万立方米。其中：成林地受灾面积915．56万亩，经济损失16．68亿元，幼林地受灾面积244．04万亩，经济损失3．08亿元，经果林受灾面积19万亩，经济损失6．11亿元。新造林未成林地受灾面积69．30万亩，经济损失1．98亿元。苗木受灾面积1529亩，损失苗木4859．8万株，经济损失0．54亿元；基础设施受灾经济损失3．１3亿元。其中：森林防火林带受灾1327．70公里，经济损失1559．30万元，冻裂、冻爆水管608．53公里，经济损失1270．22万元，毁坏供电线路736．06公里，经济损失2081．73亿元，毁损变电站、所76处，经济损失75．50万元，毁坏公路1959．70公里，经济损失5771.42万元，毁损通讯线路237．10公里，经济损失216．30万元，毁损通讯基站、中转站、转信台72处，经济损失70．25万元，毁坏房屋14．27万平方米，经济损失5302．35万元，毁损野外交通、作业工具117辆(台)，经济损失250．60万元，毁损野外监测业务、科研用房1670平方米，经济损失2485．20万元。其他损失1.17亿元。林业受灾涉及人口88．78万人。
灾情发生后，州委、州政府领导十分重视，州委书记廖少华、州长李飞跃多次冒着特大雪凝到各县市发动群众、组织群众抗灾抢险、重建绿色家园。在抗灾抢险的现场上，州委书记廖少华多次对党员干部说：“雪凝灾害就是命令。”林业系统广大党员干部响应廖书记的号召，春节期间不放假，战斗在抗灾抢险第一线，为林区受灾老百姓抢修被折断的电网、被爆裂的水管和毁坏的通讯设施，经过20多天的奋战，恢复了通电，通水，通话，给林区人民带来了光明，过上了幸福、祥和、快乐的新春佳节。
抗灾抢险工作取得了阶段性的胜利后，林业部门面临的问题，就是灾后重建，打造绿色家园，再创秀美山川的黔东南。
为了打好重建绿色家园这一仗，州林业局党组精心设计，精心谋划,精心安排、精心组织，做到组织落实、任务落实、资金落实、人员落实、责任落实，一级抓一级，上下同心协力，齐抓共管，千方百计把灾后重建绿色家园工作抓好、抓实、抓出成效。采取的主要措施有:
一、落实组织领导和工作职责。州林业局成立了四个灾后恢复重建工作组。一是全州林业系统灾后恢复重建工作组，由邓锦光局长任组长，其他党组成员和副局长为成员，负责全州林业灾后重建工作的组织领导；二是灾情核实、种苗恢复和植树造林工作组，由副局长徐一兵任组长，负责林业灾情的调查核实，做好调度统计，编制林业种苗灾后恢复和今冬明春植树造林等相关重建工作；三是受灾林木清理工作组，由副局长刘贵和任组长，负责受灾林木清理方案的编制和督促受灾林木的采伐监督工作；四是次生灾害预防治理工作组，由纪检组长陈永发任组长，负责次生灾害预防方案编制，次生灾害预防的宣传，森林火灾和森林病虫害的除治工作。春节刚过，抽调了20多名林业技术干部组成10个工作组奔赴16个县市进行灾后重建和森林防火工作。
二、明确灾后重建的工作重点。在灾后重建的工作中，局党组要求要突出重点、突出关键部位；保民生，保障灾区林业职工生活水平不下降，保证林业生产力不滑坡，保森林资源不减少，工作组的同志紧紧围绕“两个突出”、“三个保”展开灾后重建工作。
(一)清理雪压木和冻死木。州、县林业主管部门的干部职工深入基层，积极组织国有林场、森工企业和林区农民清理雪压木和冻死木。为了不让国有林场、森工企业和林农经济受损失，在清理雪压木的过程中，采取特事特办简化手续等措施，一是被雪凝冻死木、雪凝翻根木，雪凝折断木统统清理采伐；二是雪凝折断树枝、树梢，有望成活的林木一律不准采伐，加以保护和培育；三是林木清理与科学抚育有机结合起来，技术指导、监管到位，防止乱砍滥伐现象发生，减少森林资源损失；四是在清理受灾林木的过程中及时办理采伐证和运输证，确保受灾林木有序采伐和流通；五是采伐的林木及时组织销售，保证砍下来的林木能够卖得出去，防止压级压价，保护木材价格不出现大幅度下跌，保证林农和林木所有者的收益不受影响。
(二)抢救苗木，确保灾后造林的苗木供应。受长时间雪凝的袭击，全州绝大多数苗圃苗木被冻死冻伤，给林业灾后重建带来非常严峻的问题。为了解决迫在眉睫的大问题，一是对苗圃地进行清理，把冻死的苗木全部清除，培养新的苗木；二是对冻伤的苗木进行除草、松土、追肥、浇水，千方百计把弱苗培育成为壮苗，减少苗木的损失；三是及时进行营养袋育苗3000万株；四是有条件的县市进行快速无性系育苗；五是突出抓好油茶苗600亩、竹笋苗500亩的苗圊基地建设；六是有计划的到外地调苗、调种。确保灾后造林和补植补造所需苗木和种子的供应。
(三)加大植树造林的任务。一是加大造林计划；二是未成林和新造林补植补造313万亩，受灾林木清理采伐迹地更新915万亩，经果林恢复19万亩；三是营造重点工业原料林基地500万亩；四是抓好50万亩油茶基地和100万亩竹笋基地建设；五是加大封山育林的力度，让一些生态条件好的林地自我修复，提高森林植被。
（四）次生灾害预防。雪凝冻死、折断的马尾松树木较多，是病虫害发生蔓延的隐患。为了做好灾后森林病虫害的防治，一是及时清除枯死、折断的马尾松树木，力争在3月底以前清除干净；二是有电缆盘的单位必须进行申报、清理，凡是用松材作包装的电缆盘一律不允许上山，一律就地烧毁；三是加强木材调运的检疫和种苗的产地检疫；四是严格控制、堵截带病的松科木材和木制品进入；五是加强森林病虫害的预测预报工作；六是加强森林防火工作。
三、发挥科技是第一生产力的作用。一是林业战线上的广大科技工作人员以对国家和人民高度负责的精神，增强大局意识和责任感、紧迫感，把强化科技支撑作为林业灾后重建的大事来抓，放在最紧迫的位置，迅速行动起来，积极投身到林业灾后重建的第一线，应用科学知识和技术成果，做好全方位的科技服务工作；二是科技部门制定有针对性的灾后重建技术方案，下到基层做好技术指导和技术服务工作，帮助基层林业生产单位和广大林农解决灾后重建的技术难题；三是开展抗冻、抗逆优良树种及品系调查，大力培育抗冻、抗逆优质种苗。
息烽县灾后重建打响“森林保卫战”
陆跃芳
息烽县在今年的特大凝冻灾害中，森林资源遭受严重破坏，受灾面积51万亩，直接经济损失1200万元，为保住青山绿水，建设生态文明县，息烽县委、县政府打响了森林抢救、森林维权、森林再造、森林管护、森林志愿者五大行动为主要内容的“森林保卫战”。2008年要补植补造12400亩，新增造林3330亩，实施石漠化治理4300亩，将凝冻灾害造成的损失降到最低，确保2012年实现森林覆盖率达到48％。
为确保“森林保卫战”取得全面胜利，县委、县政府提出：要坚持将林木修复与提高森林覆盖率相结合，将打击森林资源违法犯罪与保护林农合法权益相结合，将发挥党员干部先锋模范作用与组织广大群众开展生产自救相结合。
在4月底前，各乡镇要组织专业队伍，对因灾翻根、断枝的树木，采取扶正、打紧、压实、培土、修枝、清除林木附冰等措施，减少林木因灾死亡，力争保住每一株能保的大树、古树，同时针对雪凝融化引发地质灾害对林木的破坏和影响，及时采取防护措施。
县林业局和各乡镇组织力量深入林区，对受灾林木进行调查核实，根据林木受损程度分类登记造册，做好采伐作业设计，对符合采伐条件和要求的，及时进行采伐，消除火灾隐患，为补植补造和森林自然恢复创造条件。通过春季造林、雨季补植补造、冬季补造三个阶段，在3月底前完成600亩通道绿化和730亩植被恢复造林任务，在12月底前完成受灾林地补植补造12400亩，新增3330亩的任务。
县林业局根据林木受损程度，组织受灾林木采伐，指导林农采取公开拍卖的方式销售木材，使林农获得最大收益，同时，加大对乱砍滥伐林木、乱挖乱采野生植物、乱捕滥猎野生动物和违法占用林地等破坏森林资源违法行为的打击力度。针对雪凝融化后枯枝落叶多的情况，县森林防火办公室开展“多部门、多兵种”的森林火灾扑救演练，随时准备扑灭可能发生的森林火灾，针对群众清明上坟祭扫的习俗，制定森林防火专项应急预案，开展多种形式的森林防火宣传，并进行林区坟墓清查，将监管责任落实到村、组、户，县林业局和各乡镇落实专业巡逻人员，在重点林区及进山路口设卡检查，加大巡查力度，严禁香蜡纸烛进入林区。
县文明办、教育局、总工会、团委等部门向社会发放倡议书，招募志愿者，号召全县行政机关、企事业单位干部职工、社会各界人士，积极参与到植树、森林管护和森林维权行动中来，积极探索建立“红色生态林”、“春晖示范林”等共建共管示范基地，广泛开展林木个人认养和单位森林包片活动，让保护森林、爱护森林意识深入人心。
一路雪凝一路情
——印江县林业派出所民警
陈刚林抗雪救灾感人事迹
省森林公安局
2008年元月，一场百年不遇的雪凝灾害袭击我省，严重影响了人民群众的生产生活，给国家和社会造成了巨大损失。全省各级森林公安机关按照省委、省政府和林业、公安主管部门的要求，积极投入到抗击凝冻的“战役”中，涌现了许多可歌可泣先进人物。印江土家族苗族自治县公安局林业派出所民警陈刚林便是这众多英雄中的一员，他和他的警车出现，让苗王坡的人们看到了希望，感受到了温暖。
铜仁地区印江县苗王坡是省道铜(仁)遵(义)公路的必经之地，也是铜仁通往西边5个县的主要通道。从1月13日起就因凝冻封路，车辆无法通行，导致了印江、沿河、德江、思南等铜仁西五县大量的旅客、学生、村民要徒步翻越苗王坡30多公里才能到缠溪镇双龙村及至印江县城。
元月18日，印江县成立抗雪救灾指挥部。印江公安局林业派出所民警陈刚林与随驾警车被抽调到抗雪救灾指挥部，与抗雪救灾指挥部副指挥长、县人民武装部副部长何廷海一起赶赴印江缠溪镇开展抗雪救灾工作。
持续的冻雨和冰雪，公路上的积冰已达到两三公分。公路两旁树木不时被冰压倒。返乡民工和学生在行走中时有摔伤。在这种极端恶劣的环境下，陈刚林每天早晨7点驾车护送抗雪救灾指挥部成员往返于印江到江口德旺乡之间，巡查公路沿途情况，排除路障；为缠溪镇双龙村、打杵坳、湄沱村等三个救助站送药品、煤、炭、水、粮、菜等物资，救助过往老弱病残人员。
当过兵的陈刚林在艰难的凝冻路上，用自己的满腔热情救助每一位弱者。1月30日，陈刚林受抗雪救灾指挥部安排护送铜仁日报两名记者前往江口德旺乡。在返回途中，一位身体相当虚弱的妇女抱着一婴儿拖着大大小小6个行李包在江口德旺乡苗王坡公路雪地上行走。了解得知，这位妇女从广东打工回印江，婴儿刚出生十来天。陈刚林当即让这位妇女上车，将她送到缠溪镇双龙村救助站，并为她找热水冲奶粉，找公路运管所安排该妇女坐上回印江的中巴车。当晚深夜12点过，陈刚林返回停电停水的印江县城后，仍担心该妇女的安危，便赶到柏香林汽车站救助站看望该妇女，得知该妇女的亲戚已将她接走，陈刚林悬起的心才放下了。抗雪救灾指挥部副指挥长、县人民武装部副部长何廷海说：没想到陈刚林这么细心、这么慈善。
在救助行动中，陈刚林还护送一位癌症患者，一位结石病患者，将他们平安送到救助站。有一天深夜，陈刚林将一位摔伤造成骨折的伤者送到印江骨伤科医院，由于停电停水，陈刚林喊了许久都不见医院护士出来，便拉响警车报警器，引起了医院的注意，从而使伤者得到及时救治。
在十多天的周而复始的安全巡查工作中，陈刚林救助的老弱病残者和摔伤者不下100人。但他从不问及他们的姓名，也从不接受他们的回报。
2月1日，印江县抗雪救灾指挥部采取铺沙、撒盐融冰雪等措施，紧急打通冰封了20天的铜遵公路苗王坡路段。随后的两天时间里，陈刚林坚持在苗王坡公路上撒盐除冰，10多公分的冰雪和着盐水腐蚀着他的裤子和鞋子， 以致鞋帮脱落，他却一点也不在乎，仍然坚持在抗雪救灾第一线。每天从早上7点钟奋战到晚上12点钟。饿了就在救助站吃便饭，患了重感冒就在救助站打几针，吃点药，即便两天无法说出话，领导让他休息，他始终没有离开抗雪救灾战场。“轻伤不离火线，重伤不离战场”，当过兵的人，关键时候就体现了军人风格。直到铜遵公路全线恢复通车，陈刚林才离开铜遵公路缠溪镇抗雪救灾前线。
“一滴水可以折射整个太阳的光辉”，陈刚林在细微之处流露出的温情和暖意，体现了人民警察全心全意为人民服务的精神、让受困群众感受到了党和政府带来的温暖。
省森林公安局号召全省森林公安民警向陈刚林同志学习。
云南松毛虫的调查方法及预测预报方法
绥阳县林业局 吴晓敏
云南松毛虫在我县是一种危害柏木的食叶性害虫。云南松毛虫的生活史周期中幼虫、蛹、成虫期都不稳定，受自然气候等因素的影响其存在形式不够稳定，不利于调查难以正确预测云南松毛虫的发生量，发生范围和发生期，又由于我县林木权属复杂，管理渠道多样，森林资源绝大部分属于林农个人所有，不利于调查和测报。一旦发现上报，云南松毛虫的危害已经处于大龄幼虫猖獗危害时期，往往危害成灾，难以及时有效进行防治，也给防治工作带来较大的困难。为了科学准确提供测报依据，为基层林业工作找到一个简单易行，行之有效的调查时期和预测预报方法，特作如下探索分析。
一、云南松毛虫的生物学特性
1、形态特征
卵 圆形鼓状，灰黄绿色，卵壳表面有3条白色环纹带，中间一条较宽。平均直径2毫米。
幼虫 初孵幼虫颜色较浅，接近柏木叶片的颜色，很难观察到，在室外容易观察时都已经是3龄以上龄期的幼虫，已经逐渐进入为害盛期，大龄幼虫体色为黑色，毛丛色泽为黑褐色。
蛹 虫茧长椭圆形，灰白色，或黄褐色，茧体不变色，茧上有老熟幼虫体上的毒毛，初化蛹时为翠绿色，之后随时间推移逐渐变褐。蛹体粗壮，头胸部略粗于腹部，腹部能自由活动。
成虫 雌蛾体灰褐色，大型，全身密布鳞片，前翅较宽大，有褐色波伏横纹，触角双节齿；雄蛾，体茶褐色较雌蛾小，色泽较深，花纹不明显，触角羽毛状。
2、生活史
云南松毛虫在绥阳县1年发生1代，主要以幼虫在卵壳内越冬，翌年2月下旬至3月初幼虫孵化。初孵幼虫不取食卵壳，主要取食小灌木嫩叶，2~3龄后则爬到柏树上取食柏树针叫；如直接产卵在柏树上，则初孵幼虫取食柏树针叶。初孵幼虫具有假死性，但群集性不突出，有吐丝下垂现象，幼虫期平均气温较低，雨水多，则幼虫大量死亡。１，2龄幼虫取食量小，3龄后取食量开始增大，4龄后食量大增，给柏树林造成严重危害，往往大片柏树林被食光，远看形同火烧。老熟幼虫大部分在柏树上结茧，有一部分在小灌木或杂草上结茧。茧为丝茧，常结于矮树柏木枝上，林内杂灌木、蕨类、草上，在我县茧始见于7月上中旬，7月下旬至8月上旬为结茧高峰期，蛹期因自然环境及寄生蝇寄生致一定比例的死亡。成虫始见于9月上旬，成虫一般在晚上羽化，待虫体活动灵活后，即找异性交尾，交尾一般在晚上进行，交尾后当天就可产卵，成虫具趋光性，成虫寿命短，雌虫产卵量88-418粒，平均308粒，一般遗腹卵较少，卵多成堆产于柏树针叶、枝干缝穴、灌木或杂草上，以透明粘液粘连固定。卵的排列无规律，卵外无覆盖物，卵始见于9月上旬，成虫体全部为黄褐色，身体和两对翅上密被厚鳞片。
二、根据云南松毛虫生物学特性、生活史规律对各个虫态的稳定性进行分析比较
云南松毛虫属完全变态昆虫，生活是周期经历卵、幼虫、蛹、成虫四个时期，云南松毛虫成虫产卵无规律，产于柏树针叶、枝干缝穴、灌木或杂草上，调查困难，数量不易确定，在测报工作中以卵为基数进行预测预报误差大；云南松毛虫在翌年气温回升后，三月上旬开始破出卵壳，初孵幼虫食性杂，又在柏树上取食针叶的，也有在小灌丛上取食的，颜色浅难以观察，一经发现时已经是猖獗危害的大龄幼虫阶段，已经失去测报的价值，同时幼虫期受气温、天敌等因素的影响，虫口密度会发生较大变化，幼虫期不能作为下一次危害指标的测报依据，云南松毛虫的蛹较大，形状特别，非常容易观察，在柏树上、灌木丛中、杂草上只要存在有云南松毛虫结的茧都很容易调查到，而且特别容易识别，普通的农民都能识别，蛹期受外界因素的形象也是最小的阶段，所以蛹在云南松毛虫的生活史周期中最容易调查；云南松毛虫的成虫寿命短，又有飞行的特点，数量不容易掌握。
三、最佳调查测报时期的确定
根据对云南松毛虫生活史周期四个虫态的变化中可看出，云南松毛虫的卵较为分散，无规律性，不好辨认，也不容易确定数量，基层职工和林农难以观察和调查，测报往往不够准确；云南松毛虫的幼虫初期不容易被发现，一经发现已经是猖獗危害的大龄幼虫，不能及时将危害降低到最低限度，已经失去测报的价值；云南松毛虫蛹数量不变，也最容易观察，数量也最容易确定，同时按照云南松毛虫雌雄性比按照1∶1计算，可预测一对云南松毛虫的蛹羽化后可产卵308粒计算，可以预测翌年云南松毛虫对我县柏树危害程度，发生范围，数量变化，根据化蛹时间，长期天气预报可以较为准确的对云南松毛虫的发生期进行预测；云南松毛虫的成虫有飞行的特点，寿命短不能作为预测预报的依据。
四、结果与分析评价
通过分析可见，在我县对云南松毛虫进行预测预报最简单，最实用的办法就是在云南松毛虫的蛹期进行调查，以蛹期的数量为基数对云南松毛虫翌年的发生趋势、发生范围、发生危害程度及发生期进行较为准确的估计，能有效指导林农对云南松毛虫的防治，该种方法简便易行，经济实惠，易于掌握，对集成林业工作者和林农具有较强的推广和应用价值。
修文县着力“四个强化”、“五个到位”
全面推进集体林权制度改革
敖光临
修文县县委、县政府高度重视林改，着力“四个强化”、“五个到位”，全面推进集体林权制度改革。
“四个强化”：一是强化责任追究。在乡(镇)推行终身责任制，进行责任分工，落实到人，实行村、组、户包干责任制。各包村干部定岗定职，全面负责所包村组林改各环节工作(包括矛盾纠纷的调解、表格填制、方案制定、勘界、确权发证等)。对因工作怠慢、敷衍塞责，造成林改验收不过关或在群众中造成不良影响的，将按党纪政纪处理，造成损失的将追究其责任。二是强化矛盾纠纷排查调处。要求各乡(镇)按照“属地管理、分级负责”原则，对本乡(镇)有林权争议和承包经营权或林权流转等引发的矛盾纠纷进行排查，并有针对性地制定出相应应急预案，进行调处，将可能发生的纠纷化解在萌芽状态，确保做到“三不出”(户与户之间纠纷不出组，组与组之间纠纷不出村，村与村之间纠纷不出乡)。三是强化宣传。建立了一支由县委宣传部，县文广局、新闻中心、林业绿化局和10个乡(镇)抽出人员组成的共16人的宣传队伍和一个信息网络，为确保信息畅通，利用电子邮箱、传真、电话等方式传递信息，搭建了一个信息交流平台。四是强化管理。县、乡(镇)分别抽调出工作能力强的人员充实县、乡(镇)林改办公室，设立了林改政策首席解答员、信访接待员、档案管理员、宣传信息员等岗位，并明确了人员及工作职责，建立了林改例会制度及相应的工作管理制度。
“五个到位”：一是领导到位。县成立由县委副书记、县长任组长的领导小组，领导小组办公室下设在林业绿化局，由县政府分管副县长兼任办公室主任，林业绿化局局长兼任办公室副主任，根据工作需要，领导小组又下设了督查、宣传、业务技术、林权纠纷调处(信访维稳)、经费保障(税费改革、林权要素市场改革)档案收集管理(村级林业协会)等6个工作组；为确保此项工作顺利开展，还成立了由副县级以上领导干部担任组长，具有相关经验的副科级以上领导干部担任副组长的林改工作组，实行包乡(镇)工作制度， 由每个工作组负责联系指导两个乡(镇)的工作；严格按照县政府林改工作《意见》和《实施方案》逐级落实到人，责任到人；县林业绿化局从各科室抽出技术人员，在局领导的带领下实行包乡(镇)技术工作制度；同时，各乡(镇)也分别成立了以乡(镇)党委、政府“一把手”为组长的林改领导小组，以及相应的林改工作组，具体实施林改工作。二是经费保障到位。在省、市经费未到的情况下，县财政拿出100万元作林改启动经费，并通过县人大批准，列入2008年财政支出预算，保证了林改工作的全面开展。三是技术服务到位。县林业绿化局抽出大量技术骨干和从外引进12名技术人员，按森林资源的多少进行分配，充实到各乡(镇)林改办负责技术工作，并通过召开县、乡培训会，开展林改政策宣传及技术学习培训，使林改工作人员及领导在政策上吃得准，技术上掌握透，保证林改工作的顺利开展。四是督促检查到位。林改工作全面铺开后，县林改督查组，深入一线，加大了督促检查力度，强力推进了林改工作。五是考核到位。目前，县、乡(镇)政府已将林改工作成绩作为每个领导的政绩和干部的升迁来考核。
赫章县实行责任追究制
确保林权制度改革顺利进行
赫章县公安局林业派出所 李维山
为推进全县集体林权制度改革，进一步完善林业产权制度，促进林业又快又好发展，早日实现“生态立县”的发展战略，2008年2月，赫章县委以赫县党发[2008]4号文件下发了中共赫章县委、赫章县人民政府《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》(以下简称《意见》)，确保全县林权制度改革工作的全面开展，调动广大群众造林护林、发展林业的积极性。
《意见》指出：一是将林改工作纳入2008年度工作目标考核内容，凡完不成工作任务或工作质量达不到相关要求的乡(镇)及各有关单位，实行“一票否决”；二是严格考核要求，凡经检查考核总分低于85分的乡(镇)，其乡(镇)的书记、乡(镇)长要向县委、县政府写出书面检查，并限期整改，整改费用由乡(镇)自行承担；验收不合格的村，林改工作责任人年度考核定为不称职(不合格)；三是按照林权纠纷调处分级负责的原则，乡(镇)、村林权纠纷调处率必须达85％以上，否则，相关责任人年度考核定为不称职(不合格)；四是林业部门如因业务技术指导出现失误或偏差，造成林改工作验收不合格，所涉及到的技术人员年度考核定为不合格，且三年以内职称不得评聘，单位正、副职领导年度考核为不称职(不合格)。
《意见》强调：在林改工作中要加大执法监督力度，坚持采伐限额管理制度，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。同时，要建立健全信访举报、监督检查、案件查处等各项工作制度，依法严厉查处借林改之机乱砍滥伐、无证运输和无证收购木材等各种破坏森林资源的违法犯罪行为。
望谟县林权制度改革工作
稳步推进
望谟县是黔西南州林业大县，现有森林面积达239万亩，活立木蓄积363.1万立方米，作为县里的支柱产业，县委、县政府历来十分关心林业事业的发展。为进一步搞活林业经营机制，促进农村经济发展，改善生态环境，提升林业产品附加值，促进农民增收致富，拓宽林业发展渠道，县委、县政府更加高度重视集体林权制度改革工作。
林改工作开展以来，县委、县政府多次召开县委常委会和县政府常务会议专题研究林改工作，认真贯彻落实省、州林改工作会议精神，采取积极有效的措施，形成了全县各级各部门密切配合，上下联动，全力搞改革、全社会办林业的良好氛围。一是把林改工作作为全县工作的重点并将其纳入年度目标考核内容；二是拟定了《望谟县集体林权制度改革工作实施方案》，从制度上保证了林改工作的顺利进行；三是加大工作经费的投入力度(望谟县2007年财政收入仅5088万元)，把集体林权制度改革工作经费全部纳入2008年财政预算，现已预拨100万元林改工作启动资金到位，从根本上保障了林改工作的有序开展；四是县林改办从各林改成员单位抽调大批专业技术人员组成林改工作组下驻乡镇，督促指导各乡镇的集体林权制度改革工作；五是为防止弄虚作假、损坏群众利益情况的发生，保证林改工作的严肃性，县委组织部、县纪委、县监察局等监督部门制定出台了相关文件，对有关林改工作纪律和方法提出了严格的要求，并积极发挥社会舆论和媒体监督的作用，定期向社会公布林改工作动态。
(望谟县林改办供稿)
黔东南州
狠抓雪凝 灾后森林防火工作
黔东南州森林 公安分局副局长 单桢厚
今年1月12日以来，黔东南州发生了有气象资料记录以来最为严重的雨雪凝冻气候灾害，灾后草木异常干枯、林下可燃物增多、气温回升和农村居民不良野外用火，导致州内森林火灾频繁发生，至3月中旬发生火情500余场，特别是镇远县清溪镇发生的特大森林火灾,造成2名扑火解放军战士和2名村民死亡。面对灾后异常严峻的森林防火形势，黔东南州委、州人民政府采取一系列超常规措施，预防和处置森林火灾，有效遏制了森林火灾频发势头，收到了明显成效。
宣传到户 不漏掉每一名群众
“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，这是黔东南州委、州政府对灾后森林防火宣传工作下达的死命令。“防火宣传要做到‘面对面’，要做到铺天盖地，就连监狱、看守所里的在押人员也要受到森林防火教育”，这是全州灾后森林防火工作紧急电视电话会议上领导的讲话内容。雪凝过后，全州各县(市、区)共组织了3609个工作组，1.2万余名干部职工进村驻寨，采取召开“三会”(即党员会议、村两委成员会议、村民大会)的形式，“面对面”地向全州1.68万个自然村寨222.41万农村群众进行了森林防火宣传，使全州自然村寨防火“三会”召开率达到了100％。各级教育系统同时组织全州2590所大、中、小学校，对77万余名在校学生开展了森林防火教育，确保了全州在校学生受教育率达100％。共在乡镇(街道)、村寨、林区、坟山张贴了森林防火通告28.4万余份，张贴防火标语30余万份，悬挂防火横幅1万余条，并将森林防火入户宣传单发放和张贴到了每个农户家中。全州各通讯公司还利用移动通讯设备，共发送森林防火短信息108次，使全州手机携带者收到防火短信率达到了100％。各县(市)共在城区组织186组900余人、在乡镇(街道)组织1365组3600余人、在村寨组织1万余组2.8万余人，每日分早、中、晚三次以上鸣锣喊寨，时刻提醒广大群众，注意森林防火安全。全州各级党委、政府还动用了当地所有新闻媒体，要求对森林防火宣传要做到每天电视有图像、广播有声音、报纸有文章，在全州范围内形成了浓厚的森林防火宣传氛围。
包保到点 不遗漏每一片山林
实行包保责任制度，是落实森林防火行政领导负责制的重要手段。按照州委、州政府关于森林防火工作要实行“县级领导包乡镇、部门领导包片区、乡镇领导包村组、村组干部包农户”及“单位包职工、学校包学生、家庭包成员”的要求，黔东南州迅速建立了“横向到边，纵向到人”的森林防火包保责任制。全州各县(市、区)、乡镇(街道)共以文件(文字)形式，落实了县级领导包片数228片，部门领导包片数878片，乡镇领导包片数2338片，村干包组数2.8万组，组干包户数81万余户。全州各县(市、区)共与933个部门、232个乡镇街道签订了森林防火责任状，乡镇共与3307个村、村共与2.8万个组、组与81万余户签订了责任状。各机关、企事业单位、社会团体也都与每一名干部职工、单位成员签订了责任状。全州各县(市、区)还对3000余名痴呆傻等弱智人群进行了造册登记，并逐一落实了“一对一”的监护措施、与监护人签订了责任状。一些乡镇、村寨还普遍推广施行了森林防火“十户联防”连带责任制，即按居住群落以责任山(自留山)相邻的农户为对象，每10户推选一名组长，具体负责日常工作和对联防户进行监督检查，并制作值日牌，采取逐户轮流上山巡查自己防范区域的办法，开展森林防火工作。若10户中有一户烧山肇事，则其余9户也将连带受罚。如凯里市经济开发区共2969户中，就建立了300余个“十户联防”组织。
通过实行包保责任制，使黔东南的每一个山头，每一片林地，每一名社会成员都落实了包保责任人，实现了山有人管、林有人护、责有人担的良好局面。此外，各县市、乡镇、村寨自2003年以来，按照州委、州政府安排，还普遍建立和完善了森林防火乡(村)规民约。至2006年全州森林防火乡(村)规民约建立率达100％，进一步强化了农村居民在森林防火工作中自我约束、自我管理、自我教育、自我惩戒的作用，有力地促进了农村森林防火工作。
严防死守 不允许见一点烟火
针对州内农村居民烧土坎、烧田坎、烧灰积肥等传统不良农事用火习惯根深蒂固、上坟祭祀用火引发森林火灾现象突出的问题，黔东南采取“路上堵、林中巡、见烟就查、见火就抓”的办法，严管野外火源。全州各县(市、区)共在进入林区、坟山路口及相关重点森林防火区域，设立防火检查站卡3514个，安排3.7万余名守卡人员，对过往车辆和行人开展森林防火宣传和检查，严禁火种入山。共组织4108个野外流动巡查组3万余名巡查人员，划定责任区域，进入山头地块开展野外巡护、严查违规野外用火行为。还落实了专职护林人员2.7万名(其中：天保工程护林员7200余名，国营林场护林人员1300余名，集体林场护林人员5100余名，村组护林人员1.3万余名)开展巡山护林。为确保设卡、巡护人员认真履行职责、严守工作岗位，各地都分别为防火检查站(卡)及巡查、护林人员建立了严格的考勤登记、巡护记录及奖罚制度。为解决设卡、巡护力量不足的问题，有关县市还从当地财政拨出专款，通过解决城区“零就业家庭”就业的方式，安置零就业家庭的人员开展森林防火检查、巡护工作。一些县市则把机关、企事业单位45岁以下青壮年男子进行造册登记，编入森林防火应急队员或扑火队员名册，将45岁以上人员分派到乡镇、村组协助开展森林防火宣传教育工作，有力地充实了基层森林防火力量。
严肃纪律 不允许有一人失职
为进一步加强灾后森林防火工作纪律，黔东南州纪委、州委组织部、州监察局、州人事局四部门联合下发了《关于对森林防火严管期强化工作纪律的紧急通知》，对全州森林防火严管期间的干部作风纪律规定了“十个必须”和“十个严禁”，即：必须高度重视、加强领导，严禁麻痹松懈、敷衍塞责，把森林防火作为当前首要大事来抓；必须层层负责、责任到人，严禁职责不清、相互推诿，认真抓好森林防火工作任务和责任的落实；必须坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守、脱位漏岗，各县(市)委要每三天向州纪委、州委组织部上报县级领导干部坚守岗位情况；必须加强沟通、协调配合，严禁各自为阵、各行其事，建立资源共享和工作协作机制；必须畅通信息、把握动态，严禁瞒报漏报、贻误工作，认真执行值班调度、火情报告及火灾处置制度；必须创新方法、防控到位，严禁墨守成规、无所作为，建立和完善森林火灾监测体系，切实堵塞漏洞，消除隐患；必须警钟长鸣、汲取教训，严禁麻木不仁、悲剧重演，切实做好扑火人员安全防范工作，杜绝人员伤亡；必须强化纪律、严格管理，严禁有令不行、有禁不止，从重从快处理违纪违规人员；必须认真督查、加强指导，严禁走马观花、形式主义，对督查中发现的问题要及时反馈，限期整改。必须强化宣传、加强引导，严禁工作不实、宣传不力，把遵规守纪、安全用火转变为干部群众的自觉行动。在《通知》下发后的一周内，全州共有8名公职人员，因违反森林防火严管期工作纪律，分别受到了通报批评以上的纪律处理，其中1名县保密局长，因责任区内一天当中出现3处明显烟火未及时发现和处置被免职；一名乡党委委员、乡人大副主席，因包保区域内分别发生2起森林火灾，被停职并交县纪检监察机关调查处理；一名镇派出所教导员，在参与某村防火工作中，因工作不力，导致责任区内多处发生野外违规用火和林区内多处冒烟，被停职并交县纪检监察机关立案查处。
三级督查 不放松每一个环节
制定了严肃的纪律规定，还必须要建立起强有力的监督检查制度，才能确保森林防火各项措施落到实处。为此，黔东南州委办、州政府办联合下发了《关于对森林防火和农村消防等工作进行督查的通知》，决定由州委常委、州政法委书记、副州长张仕福任组长，副州长梁承祥任副组长，并从州委组织部、州纪委、州检察院、州林业局、州公安局、州司法局、州公安消防支队等州直机关抽调32名县处级干部，组成8个森林防火督察组，从3月1日起至5月底，深入各县市区、乡镇、村寨及山头、地块，以明查暗访的形式，对各地落实防火工作领导责任制、野外火源管理工作、防火宣传工作、防火执法工作及长效机制建设等情况，进行全方位的督促检查。黔东南州委还专门召开常委会议，研究并赋予了督察组，对森林火灾和村寨防火得不到有效控制、不认真落实防火责任制、火源管理不到位、火情处置不力、未建立完善防火长效机制及脱岗缺岗、玩忽职守的县(市、区)党政主要领导及其他领导干部，实行诫免谈话或先停职、免职、撤职，再按干部管理权限补办相关手续的权力。各县(市、区)、各乡镇也根据州委、州政府要求分别下派了447个督察组6000余名督查人员到乡镇、社区、村寨及山头地块开展森林防火督察工作。通过州、县、乡三级督察机制的建立，有力地促进了全州森林防火各项工作措施落到实处。
会同破案 不放过每一起火案
面对灾区森林火灾频发的严峻形势，黔东南州委政法委及时组织州中级人民法院、州检察院、州公安局、州司法局、州林业局、州公安消防支队六部门联合发布了《关于雪凝灾害后森林防火、村寨防火的紧急通告》，就全州森林防火期相关涉火违规、违法和犯罪行为的打击处理工作，作出了严厉和具体的规定：凡因森林火灾造成严重损失的，一律先拘留后查处。凡违规野外用火的，一律从重从快处罚并送法制学习班强制教育。凡因弱智人员弄火肇事的，一律由监护人承担责任。凡不接受监督检查的，一律由公安机关传唤教育。同时，各县(市、区)党委、政府还根据全州各乡镇无森林公安机构和森林公安警力不足的实际，规定凡是各乡镇发生的森林火警、火灾，一律按属地管理原则，由当地公安派出所先行受理，并开展调查取证，后移送森林公安机关处理。按州委、州政府领导关于对涉火案件要“快侦、快破、快捕、快判”的指示精神，全州森林公安机关及林政执法部门全体动员，自3月1日起，在地方公安机关及检法部门的积极支持配合下，掀开了一场声势浩大的森林火灾破案会战。截止3月16日，全州森林公安机关共立森林火灾刑事案件147起，立行政案件148起，共查处涉火违规、违法、犯罪人员713人。其中，拘留114人，逮捕63人，行政处罚114人，依照村规民约处罚422人。共举办法制教育班110期，对1168名违规野外用火人员实施了强制法律教育。在全州范围内形成了从严、从重、从快打击涉火违法犯罪的高压态势。
特别是在3月1日下午，镇远县青溪镇发生一起森林火灾，造成参加扑火的2名援助贵州电网恢复重建的成都军区某部战士和2名当地村民英勇牺牲、3名解放军官兵受伤的特大森林火灾案件后，黔东南公安局、州森林公安分局迅速派员赶往事发地点，与镇远县公安局、县林业派出所共同成立专案组，连夜开展侦破工作。镇远县检察院也提前介入到该案的侦查工作中来。森林公安民警在3月1日伤亡事故发生后2小时内，迅速将犯罪嫌疑人锁定，20分钟后成功将犯罪嫌疑人吴某某抓获，并于3月2日凌晨对其依法执行刑事拘留，于3月3日移送审查批捕，于3月4日执行逮捕，于3月6日将该案移送审查起诉。实现了真正意义上的“快侦、快破、快捕、快结”。为死难者家属和人民交上了一份满意的答卷。
除执法部门对涉火肇事者实施严厉打击外，各县(市、区)还专门开办法制教育班，对违规用火及火灾肇事者实施强制法律教育。被责令强制教育的人员要达到“五个必须”，一是必须认错，二是必须认罚，三是必须赔偿损失、补种损毁林木，四是必须有单位领导、村干及10人以上亲友联名担保，五是必须作出书面保证，才算学习合格。许多乡镇、村寨还充分利用乡(村)规民约对火灾肇事者进行处罚。3月2日雷山县高岩村发生一起森林火灾，因肇事者杨某未达法律责任年龄，高岩村用村规民约对杨某监护人(其父母)处以三个“120”(即120斤肉、120斤米、120斤酒)的处罚。3月4日高岩村召开全村群众及高岩小学师生大会，杨某父母在大会上作了公开检查，并用上述三个“120”招待了全村老少。雷山县公安局还责令杨某父母到县城法律教育班，进行了法律强制教育。三穗、黎平、麻江等县还分别利用城区、乡镇赶场期间，召开公处、公捕大会，对当地及时侦破的26起森林火灾案件犯罪嫌疑人，公开宣布并执行了刑拘、逮捕。通过森林火灾破案会战的开展，狠狠地打击和震慑了涉火违法犯罪行为，教育了群众，有效地遏制了州内森林火灾高发势头。
保障经费 不吝惜每一分资金
为保障灾后森林防火工作正常开展，将州委、州政府的决策落到实处，进入今年春季森林防火期以来，黔东南州林业局利用“重点火险区治理项目”国债资金350余万元将4辆森林防火运兵车、40余辆森林防火巡逻摩托车、2400套森林防火服、4800把二号扑火工具等防火物资发放到有关县，支持当地开展防火工作。全州各县(市、区)都从当地财政安排了20万元以上的专项经费，用于开展森林防火工作。如镇远县财政安排30万、乡财政安排10余万元，解决巡山设卡人员的生活补助问题并安置了“零就业家庭”人员50人，作为森林防火专职巡查员。雷山县拿出31万元，专项用于开展森林防火宣传和增聘180名护林人员的巡护经费开支。锦屏县委、县政府更是明确表态：森林防火经费要多少就批多少。此外，有关县市区还专门建立了森林防火奖励机制，设立了奖励基金，对在森林防火工作中成绩突出人员、积极参加扑火的群众、举报森林火灾案件嫌疑人的有功人员实施奖励。如凯里市经济开发区管委会，在灾后的森林防火工作中就花费了2万余元资金，购买农村居民日常生活用品， 印上森林防火标语，对当地积极参加林火扑救的400多名群众实施了奖励。
人工增雨 不放弃每一次机会
面对冰灾过后，气温回升及全州出现的高森林火险天气，州委、州政府领导高度重视，州委书记廖少华多次亲临州气象局了解天气变化趋势，要求气象部门要充分利用有利气象条件，开展人工增雨作业，缓解防火压力。州气象局根据领导指示，迅速对全州人工增雨作业工作进行了安排，启动了应急预案，制定了应急作业方案。州及各县(市)人工增雨作业民兵、气象技术人员迅速集结，严阵以待，全天候严密监视云层变化过程，精心捕捉人工增雨作业机会。3月6日21时许，降雨云系前沿开始进入黔东南州，全州气象部门及时把握这一有利时机，于当日22时至次日8时，分别在全州16个县(市)人工增雨作业基地，运用41门高射炮、14套火箭发射装置发射炮弹4109发，火箭弹136枚，开展了联动人工应急增雨。增雨作业后，全州普降4.4—23.6mm小到中雨，有效缓解了防火严峻形势，降低了火险等级，抑制了森林火灾的发生。
在黔东南州委、州政府的正确决策，各职能部门重拳出击下，使全州森林防火工作取得了明显成效，广大群众森林防火意识较以往得到了明显提高，野外用火现象明显减少，全州林区实现了基本无烟，森林火灾高发势头得到了有效遏制。自3月7日以来，全州境内已连续10日无森林火警火灾发生。
对石阡县林业综合行政执法的探索与思考
石阡县林业局副局长 杨百刚
开展林业综合行政执法试点，是为了贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中关于强化林业行政管理体系的精神，加强和规范林业行政执法工作，促进林业依法行政，强化执法监督，建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制。为探索林业综合行政执法经验，创新林业行政执法机制，根据石阡综合林业行政执法大队两年多来的工作实践，笔者作了一些初浅的探索。
一、成立执法综合机构，加强执法队伍建设
2005年元月，我县被省林业厅确定为林业综合行政执法改革试点县，按照试点方案，石阡县林业局设立了林业综合行政执法大队和法制股。林业综合行政执法大队为林业局下属副科级事业机构。并根据行政区域和森林资源分布情况设立了6个执法中队共36人作为我县林业行政执法主体。负责查处全县范围内涉及盗伐滥伐林木；无证运输木材及非法收购、经营、加工木材；乱捕滥猎及非法收购、出售、运输、经营、加工野生动物及其产品；乱挖滥采野生植物；以及森林火警火灾；林木种苗；征占用林地等方面的行政、刑事案件。县局法制股共设编制4名，负责对全县林业行政执法实施全程监督。基本形成了全县林业行政执法网络体系。
二、综合行政执法试点工作取得的主要成效
自开展执法试点工作以来，到2007年12月30日止，县林业局共受理林业行政案件582起，没收各类违法木材1605立方米，上缴财政非税收入939302元。两年多来，我县未出现一起因林业行政执法引起的行政复议和行政诉讼案件，彻底改变了长期以来林业行政执法的混乱状况。纵观两年多林业行政执法试点工作，取得的主要成效有：
1、理顺了执法体制，形成了合力。
林业综合行政执法改革试点前，存在的弊端很大。一是林业干部人人都有执法权和处罚权，少数干部素质低下，执法水平不高，随意性大，乱执法的问题十分严重； 二是多头执法，林业内部相关股室都有处罚权，既分散、又各自为政，执法程序混乱，执法尺度不一，执法犯法，失职渎职甚至贪赃枉法的现象时有发生。开展综合行政执法改革试点后，不仅结束了多头执法在一定程序上带来的执法混乱局面，解决了执法扰民问题，实现了管理与执法职能相对分离，不仅理顺了执法体制，而且强化了森林资源的管理，形成了合力。
2、规范了执法行为，提高了执法效率。
实施综合行政执法后，实现了“六个一”， 即执法主体统一、执法人员管理统一、财物管理统一、基础建设统一、机构编制统一和执责法权利统一。将执法责任落实到每个环节上，落实到每个执法人员，极大地激发了执法人员工作主动性，促使每个执法人员严格依法行政，一丝不苟地查办案件，使执法行为更加规范，提高了执法效率。
3、统一了处罚标准,维护了法律尊严,树立了执法权威。
开展综合执法试点工作后，我县只有一个林业行政执法机构，做到了“六个统一”，不仅避免了执法“撞车”，消除了对同一类案件处罚有轻重的现象，而且在法制股严格的案件质量审查下，做到了案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当、法律手续完备、卷宗装订规范。
4、锻炼了执法人员，提高了队伍整体素质。
一是组织执法人员分别到省、地进行培训学习；二是请县法制办、县法院、县检察院的同志上辅导课； 三是请县纪委的同志给执法人员上警示教育课，并组织观看警示教育片； 四是经常组织全体执法人员进行座谈，分析实践中的特殊案例，探讨和总结工作方法、经验，理清林业执法工作新的思路。不断提高了执法人员的工作业务水平和思想政治素质。
5、建立健全了各项规章制度。
一是加强对罚没财物的管理，专门成立了收缴木材评估小组，建立登记台账，防止徇私枉法；二是严格执行罚没收入“收支两条线”的规定，严禁坐收坐支现象； 三是建立了奖惩激励机制，充分调动执法人员的积极性；四是制定了《执法公示制度》、《罚没款登记处理制度》等相关制度十六个，并规划上墙，通过建章立制，确保执法工作的顺利开展。
三、工作中存在的问题和困难
1、林业政策法律法规的宣传力度还需进一步加强，全县违法违规破坏森林资源的现象还较普遍，还有不少干部和群众对林业法律法规意识还很淡薄，林业执法环境需要进一步改善。全社会关心林业、关心环境、关注生态的局面尚未形成。
2、有关法规不完善、不配套，影响了执法效果。从近年来的执法实践来看，主要表现为：一是根据《森林防火条例》规 定，对过失引起森林火灾的林业行政案件处罚过轻，起不到 应有的震慑作用；二是涉及竹子及其制品等方面的林业行政 案件时，以立方为计量单位作为立案标准不便于实际操作； 三是对采挖、移植珍贵野生树种(大苗)的现象较普遍，但对 此没有相应的刑事立案标准，容易造成以罚代刑。
3、经费和设备不足。林业执法面大、量大，执法成本高，费用开支较大，但上级主管部门和县财政没有拨专项经费， 一些必须的经费由林业局承担，造成林业局负担过重。
4、林业行政执法中，执法文书在一些细节上有不规范的 现象，如卷宗装订、文书启用的时间等方面需进一步完善。
四、对策及措施
1、加大林业法规宣传力度，努力提高干部群众法制意 识，增强自觉遵守和执行林业法规的自觉性，要在全县范围内采取多种形式广泛宣传《森林法》和其他相关法规，做到家喻户晓，人人皆知。
2、加强执法队伍建设，进一步充实和调整执法队伍，开展执法教育培训，提高森林公安干警和行政执法人员的政治思想和业务素质，树立依法办事、严格执法、执法为民的意识，增强责任感和使命感，充分发挥林业执法队伍在林业资源保护中的重要作用。
3、加强对全县的古大珍稀树木的保护和管理，根据年初的工作方案拨专项工作经费，抽专人组成工作组，详细调查核实，建立专档和台帐，聘请专人定点管护，使我县的宝贵资源得到有效的保护。
4、加大全县木材经营加工厂的监督管理，针对以前存在加工厂数量较多、布局不合理、木材粗加工多、资源利用率低等方面的问题，县政府根据实际情况制定了《石阡县2007年至2010年木材经营加工发展规划》，对全县的木材经营加工户进行合理布局，规范管理。
5、调整布局，增强打击力度，采取专业执法，集中打击违法行为，把乱砍滥伐、偷砍盗伐林木，特别是古大珍稀树木，乱征乱占林地和非法收购、非法加工经营木材等，作为今后执法工作的重点，通过努力，使违法活动得到有效遏制。
6、加强执法监督，要建立林业执法监督机制，加强对执 法办案人员的有效监督和管理，防止执法人员违规办案，坚决杜绝执法犯法、贪赃枉法、失职渎职的现象发生。
贵阳市天然林保护工程
公益林建设存在问题及对策
贵阳市天然林资源保护工程管理中心 范云美
自1998年实施天然林保护工程以来，贵阳市共计完成天保公益林建设54.09万亩，其中完成人工造林12.15万亩，封山育林34.04万亩，人工促进2.7万亩，以植代播5.2万亩。为及时了解和掌握工程建设成效，进一步提高工程管理水平和建设质量，贵阳市天然林保护工程管理中心要求所属10个工程实施单位于2007年7月至9月，按照《贵州省封山育林技术规定(试行)》(黔林造通[2005]200号)和《贵州省人工造林更新实绩核查技术规定》要求，全面完成2000年度以来实施的已达解封年限的封山育林建设项目成效调查及以植代播建设任务保存率调查县级自查工作，并于2007年11月20日-12月13日，历时近一个月，组织人员进行了市级核查。
一、建设成效
(一)封山育林建设项目：2000年至今，贵阳市共实施封山育林建设23.04万亩，其中已达解封年限的有7.94万亩， 自查上报完成面积7.9626万亩，核实面积7.9626万亩，经调查成效合格面积7.8119万亩，核实面积成效合格率98.1％；全市失败面积845亩，占总任务的1.1％，其中因设计不合理造成的失败面积596亩，因管护不到位造成失败面积249亩。损失面积662亩，占总任务的0.8％，其中毁林开荒305亩，火灾烧毁面积177亩，开山采石损失135亩，农户毁林种果树45亩。
(二)以植代播建设项目：2000年至今，省林业厅共计下达贵阳市以植代播建设任务5.2万亩，其中2002年度后的1.3万亩任务按照国家规定全部采取封山育林方式完成，2000-2002年度以植代播建设计划3.9万亩，设计面积3.9095万亩，核实保存面积3.8793万亩，计划任务完成率99.5％，在核实面积中，造林苗木保存率达85％以上3.0237万亩，84—41％的0.4329万亩，40％以下0.4227万亩，造林苗木保存合格率77.9％。
二、成效分析
1、封山育林成效较好。在我市已达解封年限的7.94万亩封山育林任务中，成效合格率为98.1％，而未达合格要求的1.9％均是因为设计不合理、管护不到位、毁林开荒、开山采石、森林火灾等人为因素造成的。
2、以植代播成效较差。我市3.9万亩以植代播建设项目，虽然苗木保存率达85％以上的有3.0237万亩，但其中有近7000亩与我市高标准实施的“二环”林带建设重合，有近3000亩与国有林场采伐迹地恢复重合，其它达到合格标准的造林地块，多数都是实施单位历年多次反复补植补造的结果，大多数保存率合格的地块，其投资远远超过了国家规定的每亩50元的建设标准。否则此项建设项目的合格率不会超过50％。
以上调查结果再一次证明了“封山育林”是一项成本低、见效快、效果好的植被恢复技术措施，且其所形成的森林，林分结构多树种、多林种、多层次，具有较稳定的生物多样性，达到了费省效宏的目的，在我市、我省甚至整个南方地区均值得大力推广。但我市在封山育林建设过程中，也存在不少问题。
三、主要存在问题
(一)施工作业设计不合理，设计审批不严格
一是部分小班勾绘不切实际。有的将农田、农土及果树林等勾绘作为封育对象，有的小班不符合封育地类条件，划分也不合理，造成实际施工与批复的作业设计不吻合。二是部分小班因子调查不准确。如有的小班按现有母树年龄及数量，可以推断其原地类应为有林地，但设计中显示该小班为灌木林地或疏林地；有的小班设计中因子调查显示灌木覆盖度已达80％—90％，但截止调查组调查之日，灌木覆盖度才达到70％左右。三是封育类型设计不合理，造成封育成效标准偏低或难以达到成效标准。有的是因小班因子调查不准确，导致封育类型设计与当时立地及植被条件不相宜。在小班勾绘及因子调查均准确的前提下，有的小班在封育时即已达到设计的封育类型成效标准，使封育效果不明显。而有的小班按当时的立地及植被条件，即使增加各种人工促进措施均不可能达到设计的类型标准(如小河区将立地条件为石山、半石山的灌丛地设计封育为乔木型)，造成该小班在严格按设计开展人工促进措施及封禁措施后，在封育期满仍达不到成效标准。
以上问题，若在设计审批过程中，对封育地块和封育条件进行实地核实，完全可以避免，而当时因资金计划下达时间较晚等原因，来不及对实施地块进行逐一核实就批复了作业设计，导致部分实际实施小班与批复设计小班位移、封育效果不理想、达不到封育设计类型标准等问题出现。
(二)育林措施跟不上，封育成效标准不高
我市2000-2002年度虽然总体封育成效合格率达98.1％，但成效标准并不高。多年来，各工程实施单位封山育林工作主要是以采取封禁措施为主，仅部分小班设计并开展补植补播一项人工促进措施，基本未开展抚育、平茬复壮等其他人工促进措施，这样一是导致补植补播苗木因生长势不如原生植被，逐年被原生植被陶汰而自然死亡，保存率较低(约10-40％左右)，且生长势较弱，没有达到预期的封育效果。二是一些原生的乔木类树种(如栎类、柏杨等)因未开展平茬复壮或适当抚育措施，任其自然生长，现多呈丛生状，使本应成为乔木的树种现只封育成了灌木树种，封育效果不理想。
四、对策及建议
(一)天保公益林建设任务全部以封山育林方式组织实施。
(二)对今后实施的封山育林建设项目，要严把项目审批关，对封育地块要做到实地逐一核实，使封育地类选择要符合有关规定，小班勾绘及因子调查要准确，类型设计要合理。同时要大力提高人工促进措施投资预算，加大人工促进力度，尤其对有望培育成乔木型的封育地块，要联合应用补植补播、抚育及平茬复壮等措施,努力使在设计封育年限内有可能达到乔木林标准的树种都达到乔木标准,提高封育成效标准。
(三)对因管护不到位、毁林开荒、森林火灾、开山采石等原因造成失败或损失部分面积，建议由工程实施单位另找相同面积符合封育条件的地块，重新封育，以保证工程建设任务完成率达100％。
(四)现行国家及省封山育林技术规程中对不同地类、不同封育类型成效标准的规定，成效考核指标之间相互交叉，如封育地块的灌木覆盖度只要达30％以上，既达到了灌木型成效标准，同时又达到了乔灌型成效标准。而乔木郁闭度大于或等于0.2以上的小班，既达到了乔灌型标准，也达到了乔木型标准。在指导实践上，同一条件的小班，如果预计灌木覆盖度可达到30％以上，既可设计为灌木型也可设计为乔灌型，若预计乔木郁闭度可达到大于或等于0.2以上，则既可设计为乔灌型也可设计为乔木型，给指导设计造成了混乱。建议国家或省修改完善成效合格标准，使各类型标准之间不要交叉重叠， 以便更好地指导实践。
(五)2000—2002年以植代播建设项目，已实施5—7年，按工程技术规定，应是造林后第3年作保存率调查，现项目建设均已超过3年建设期，很多保存率虽未达合格标准的小班，原生植被因实施该项目而得到有效管护，封育效果较好，此时再按人工造林标准进行补植补造，如果没有足够资金支持，采取科学的方法营林，不仅达不到补植补造的目的，反而还可能造成人力、财力的浪费。建议对2000—2002年以植代播建设项目现保存率未达合格标准的小班，按封山育林成效标准，对现已达封山育林灌木型标准以上的小班，予以合格验收。对既达不到保存合格率标准、又达不到封山育林灌木型成效标准的小班，仍然要求实施单位进行补植补造，使小班造林保存率达到合格标准。
加快林业建设步伐 促进国家级生态示范区达标
绥阳县林业局 吴继红
为实现绥阳县经济社会可持续发展，促进人与自然的和谐，大力弘扬诗乡新形象，也为绥阳经济发展提供良好的生态屏障，经过努力争取，绥阳县于2003年被国家环保总局列为第八批“国家级生态示范区建设”试点县。生态示范区是应用生态学和生态经济学原理、系统工程的方法进行规划、管理和建设的一个物质能量高效利用、生态环境良性循环、社会经济持续稳定发展的社会——经济——自然复合生态系统。创建生态示范区是实现我县社会经济可持续发展的重要措施。为确保我县于2007年通过国家“生态示范区”达标验收，围绕生态示范区达标建设，开展了以林业生态建设为支撑的达标工作。
一、林业在生态示范区建设中的作用
绥阳县在七八十年代毁林开荒，乱砍乱伐，造成森林资源严重破坏，森林覆盖率一度下降到5．6％ (不包括灌木林)，生物多样性减少，气候变化异常，人与自然的和谐受到了严重破坏，社会经济可持续发展受到阻碍。从1985年开始，经过20多年的造林和封育保护，我县森林覆盖率从1985年的5．6％(不包括灌木林) 增加到现在的42．88％，林业生态建设取得了可喜的成绩，为绥阳县生态示范区建设打下了坚实的基础。森林是陆地生态系统的主体，是形成区域性气候水文条件及地理景观的决定因素。它在净化空气、涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、减少自然灾害和杀菌除尘等方面发挥着不可替代的巨大作用。从大区域的角度看，没有了森林，生态系统就会衰退甚至崩溃，农牧渔及工业、旅游业等所有产业就会失去物质基础。生态示范区的建设是以实现经济增长和环境保护的协调统一为根本目标。这就决定了在生态示范区建设中，林业的发展不但承担着保护和改善生态环境的重任，而且承担着社会经济发展的重任。它既是一项重要的经济产业， 同时也是一项重要的社会公益事业。在我县的生态示范区建设过程中，林业的健康持续发展具有非常重要的意义。
二、大力抓好林业生态建设，为生态示范区建设提供有力保障
围绕生态示范区建设主旋律，我县紧密结合实际，按照生态示范区建设规划要求， 以科技为支撑， 以森林培育为宗旨，加大林业生态建设力度，提高林业综合生产能力，努力创造人与自然和谐发展的良好空间，经过三年来的努力，绥阳县在创建生态示范区试点县工作中，林业生态建设方面作出了可喜的成绩。
(一)实施了天然林保护工程。实施天然林资源保护工程封山育林2600公顷，森林管护182394公顷。
(二)实施了退耕还林工程13666．7公顷。
(三)自然保护区建设。建立自然保护区8个，其中一个国家级自然保护区，面积达51259公顷。
(四)绿色通道建设。绿化207省道绥阳段及县乡公路161．214公里，共栽植行道树111430株。
(五)病虫害防治和森防工作。建立健全的林木病虫害预测预报网络，运用营林、人工、物理、化学等多种防治措施和手段，对病虫害进行了有效预防和综合治理，确保林木病虫害发生率与防治率等四率指标的完成；做好林地火灾预防与扑救工作，避免人为毁林事件的发生，巩固了造林成果。
2006年的森林资源调查的结果：我县森林面积达110041．97公顷，有林地面积80561．53公顷，灌木林地面积28303．25公顷， 四旁树占地面积1177．19公顷，森林覆盖率42．88％。森林覆盖率从2003年的37．88％提高到42．88％。大于国家级生态示范区建设三类地区40％的标准；森林病虫害生物防治率达82．7％，远远大于国家级生态示范区30％的标准，产地检疫率达100％；受保护地区面积达61559．1公顷，占我县国土面积的24％，大于国家三类地区标准10％的指标。
三、林业生态建设的主要做法及特点
(一)领导重视，强化责任。2002年以来，县委、县政府就把林业工作作为首要任务来抓，县成立了绥阳县退耕还林领导小组，县长任组长，县四大班子分管领导任副组长，各相关单位的负责人任成员，办公室设在林业局。各乡镇也相继成立了领导小组，层层落实责任制。各乡镇制订了林业发展规划，把各项任务分解落实到村、地块，责任落实到各部门干部、村干部，形成了人人肩上有担子，个个身上有责任的局面。全党动员、全民参与，掀起了植树造林的新高潮。
(二)宣传发动广泛，舆论氛围浓厚。县委、县政府利用过路横幅、墙体标语、出动宣传车、印发宣传材料和技术资料等多种形式，深入各村广泛宣传林业建设的重要性和紧迫性，营造了良好的社会舆论氛围。
(三)创新机制，提高造林成效。在工程项目建设上，我们坚持“谁造林，谁所有，谁受益”的原则，对全县的荒山、荒地实行大户承包造林，与承包大户签订了承包合同，给承包大户吃下了定心丸。这不仅提高了成活率，也提高了保存率，达到了造林一片，成活一片的效果。我县共与37个大户签订了承包合同。
(四)强化责任，确保造林质量。为了保证造林成活率达到85％以上，林业局一方面与承包大户签订造林合同，与大户的经济收益挂钩，二是给每个承包大户委派一个业务素质好、责任心强的技术人员指导造林，并与林业技术人员签订合同，与技术人员的年终考核挂钩。
(五)强化管理，巩固造林成果。建立健全了管护队伍，2004—2006年落实管护人员574人，并明确责任，落实奖惩措施。一是坚持实行护林员公开聘用制。按照“公开招聘，竞争上岗”的原则，在乡(镇)、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员，担任专、兼职护林员。二是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员，绥阳县林业局定期组织他们进行有关林业法律、法规知识的学习培训，使他们明确管护对象，弄清管护内容，搞清管护形式，进一步提高管护水平。三是坚持护林员管护目标责任制。林业局与每个护林员都签订了管护合同， 明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。四是坚持护林员报酬考核兑现制。林业局严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对专、兼职护林员进行年终百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣。五是坚持护林员淘汰解聘制度。林业局根据护林员的日常工作表现和年终考核结果，对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘。
(六)加强森林资源管理。一是狠抓采伐限额管理。认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定，把限额采伐管理当作森林保护头等重要工作来抓，尤其是严格按照采伐审批程序，积极抓好农民自用材的采伐管理，坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二是切实强化林地保护管理。严格执行征、占用林地管理制度，发现非法征、占用林地行为的，坚决依法查处，防止林地非法流失和林地逆转。三是强化林权管理。对林权证发放情况进行清理登记， 明确和稳定林业资源的权属关系。四是加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。严格执行凭证运输木材制度，依法查处非法运输木材的行为。同时加大了对木材经营加工单位的监督管理。通过强化管理，我县的各类林业案件逐年下降。
四、几点建议
1、进一步加大管护力度，保护造林成果。
2、全面落实林权制度改革。通过林权改革明晰产权，确立经营权，保障收益权，实现还山于民、还权于民、还利于民，可以有效地激发农民发展林业的积极性，极大地解放了林业生产力。
3、搞好森林的分类经营工作。要实现林业的可持续发展，充分发挥林业在脱贫致富和环境保护上的双重作用，最根本的是对林业进行分类经营。
4、绥阳县新造林地面积偏大，现有林林分质量差，容易发生大面积的森林病虫害，要加大森林病虫害防治经费的投入，保证林木健康快速生长。
5、加强森林“三防”体系建设，稳定三防体系职工队伍，加大培训力度，提高人员素质。同时加大三防体系基础设施投入力度，切实为森林资源保护工作保驾护航。
浅议贞丰县生物质能源（小油桐）的开发建设
贞丰县林业局 蒋广顺
国家林业局十分重视林业生物质能源的开发利用，专门成立了国家林业局林木生物质能源小组，建立了办公室，确定了一批能源林培育基地，并会同财政部、国家发改委、农业部、国家税务总局就包括发展林业生物质能源在内的生物质能源和生物化工进行财税扶持，实施了弹性亏损补贴、原料基地补助、示范补助、税收优惠等四项政策，为大面积发展生物质能源提高了政策保障。
国家大力开发利用生物质能源，无疑给贞丰县的森林培育事业带来了新的发展机遇。贞丰县委、县人民政府非常重视，紧紧抓住这个难得的历史发展机遇，加快生物质能源林的建设步伐，及时组织以县林业局局长为组长，副局长为副组长的资源调查领导小组，下设办公室，协调并处理好相关事宜。同时编写了《贞丰县资源调查报告》、《贞丰县2007年度小油桐造林规划作业设计》和《贞丰县“十一五”10万亩小油桐基地建设总体规划》。1月30日，中国—联合国开发计划署少数民族地区绿色能源减贫项目在贞丰开办培训班，来自贞丰、册亨、望谟的村干部、农户及县科技、林业系统的1000多人参加了为期3天的培训。其目的是通过合理经营好现有的森林资源，改造好低质(效)林，大力营造培育新能源林等手段，尽快建立规模化的生物质能源林基地。
一、充分发挥资源优势
贞丰县地处云贵高原向广西低山丘陵过渡的斜坡地带，地势由西北向东南呈阶梯状逐级下降，形成多级台面，国土面积226．65万亩，大部分地区山高谷深，河流沟溪纵横，山地约占全县总面积的69．5％。且受亚热带季风气候的影响，常年气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，雨量充沛，温度较长，具有水、热、光同期的特点，有良好的气候条件。土壤为碳酸岩发育的石灰土和砂页岩发育的黄壤，宜林程度较高，为林木正常健壮生长提供了较有利的基础条件。
全县现有森林面积58．71万亩(含灌木林)，覆盖率25.9％，树木种类有松科、豆科、无患子科、楝科、桑科、桃金娘科等，木本植物约800余种。野生小油桐分布在北盘江沿岸干热河谷区，海拔在350—900米之间，老百姓用作生物围篱。丰富的植被资源为小油桐种植提供佐证依据。有宜林荒山面积15．38万亩和10万亩疏林地急需改造，可供营造能源林。但由于多年来受用材林经营思想的影响，县乡部分干部思想守旧，缺少对生物质能源树种的研究，尤其是在发展生物能源的开发研究还是一个盲区。因此，必须对现有的能源基地的资源进行清查，掌握其面积，编制科学合理的能源林建设规划，有计划地分步实施，为能源基地的发展奠定基础。
二、用好国家相关政策
随着木材生产的调减，育林基金提取的越来越少，正常的森林经营都很难维持，更谈不上搞能源基地建设。因此，要充分利用国家在“十一五”期间对生物质能源原料基地补助、示范补助、税收优惠等政策，积极争取资金的扶持。同时，抓住国内一些大型能源企业正通过投资原料林基地建设的机遇，积极主动参与到这一领域中。现已有菲菲森旺集团有限公司等进入贞丰开发投资，这些外来技术和资金的投入，将很快打开贞丰乃至全州生态能源开发的新局面。
三、制定好政策
加大宣传力度，提高对能源林建设重要性的认识。充分利用国家政策，制定扶持政策，本着“谁造谁有”、“谁造谁受益”的原则，改变“门难进、脸难看”的服务态度，办事雷厉风行。鼓励国内外投资者建设公司+农户+基地的模式，还要鼓励集体及个人社会上的闲散资金，积极投入到能源林建设中去，林业部门及生产单位要加大对林木生物质能源林培育技术的研究力度，加大引进和推广先进的技术成果，尤其是要在能源林树种选择、良种选育、栽培技术、病虫害防治、生物质能转化等方面尽快实现突破， 为产业化、规模化经营能源林提供技术保障。同时要加强良种培育，加大对能源林建设的指导和培训工作，抓好试点和示范林的经营，达到以点带面、规模化经营的目的。制定目标责任制，县乡村层层签订责任状，做到目标、任务、资金、责任“四落实”，对完不成任务的乡镇领导进行相应的督促。
四、培育新型原料能源基地
伴随着生物质能源的开发利用，传统的观念、经营目标已无法满足林业加快发展的需要。必须更新观念，开拓思路，发展创新，统一认识，加深理解。能源林不仅是我国未来能源的一个重要补充，而且是加快造林绿化步伐，提高造林质量，是林业发展的亮点， 新方向、新领域， 也是促进社会主义新农村建设的有效手段。即一是实施国家可持续战略，增强我国能源安全的需要； 二是解决贫困山区“三农”问题，建设社会主义新农村的迫切需要； 三是促进干热谷植被恢复，加快生态建设对良种的需要；四是建立环境友好型产业，促进地方循环经济发展的需要。并充分利用各种土地资源，重视推进能源林的培育和发展，为能源的开发提供原料基地。达到生态绿化，农民增收，造福于子孙后代的长远目标。
2007年全省林业 各项目标任务全面完成
省林业厅 办公室
2007年，在省委、省政府的正确领导下，全省林业行业认真贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神，紧密结合作风教育整顿活动，按照年初制定的工作计划，真抓实干，狠抓落实，全面完成了林业各项工作目标。
一、造林绿化稳步推进。为确保完成全年的营造林任务，在国家林业重点工程建设任务调减的情况下，我省用各级林业主管部门掌握的林业专项资金安排了89万亩的营造林任务。全年共投入林业建设资金22．69亿元(其中中央18亿元、省财政0．85亿元、林业专项资金0．84亿元、林业专项贴息贷款3亿元)，确保了全年260万亩营造林的完成。全年完成义务植树3110万株、四旁植树3000万株。配合旅游干线景观大道打造，完成贵新、贵毕、贵黄、麻凯玉、关兴等高等级公路绿色通道建设绿化造林2．9万亩。
二、林业重点工程深入实施。抓好天保工程区森工企业和国有林场职工社会保险落实工作，下达天保工程社会保险补助经费1462万元，解决了天保工程区国有森工企业和林场职工医疗、工伤等后顾之忧。认真贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》精神，成立省巩固退耕还林成果专项规划编制小组，草拟并由省人民政府出台《关于完善退耕还林政策的意见》，省政府召开退耕还林工作会议，对完善退耕还林政策进行全面安排部署，组织开展退耕还林农户调查，为巩固退耕还林成果奠定了坚实的基础。
三、林业体制机制改革不断深化。9个县开展的集体林权制度改革试点工作取得显著成效。共完成勘界确权1011.3万亩，勾绘宗地57．6万宗，涉及农户45．7万户，调处林权纠纷6214起，为全省全面推开集体林权制度改革工作积累了经验。草拟并由省政府出台了《关于全面开展深化集体林权制度改革工作的通知》，省政府召开全省集体林权制度改革工作会议，要求用两年时间完成集体林权制度改革。建立和完善森林生态效益补偿制度，珠江流域957万亩重点公益林共落实中央森林生态效益补偿金4787万元；启动省级森林生态效益补偿基金，对333万亩地方公益林进行了补偿。
四、森林资源保护力度加大。开展以打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、私收滥购林木为主要内容的“绿盾二号行动”，共查处森林刑事、行政案件1409起，处理各类违法犯罪人员1243人。全省共发生森林火灾1241次，过火面积9．1万亩，受害森林面积2．4万亩，森林火灾受害率为0．23‰，同比森林火灾受害率下降了0．07‰。全省林业有害生物发生面积404万亩，成灾率1．2‰，各地按照“防治预案”，积极开展防治工作，完成防治面积339．7万亩，无公害防治率91．9％。
五、林业产业加快发展。评审林业产业化经营龙头企业19个。制定出台《贵州省省级商品林基地造林补助暂行办法》、《森林资源资产抵押贷款的指导意见》(与省农村信用社联合发文)等林业产业发展的引导扶持政策，进一步扩大了林业产业发展的筹资、融资渠道。努力推进林业产业基地建设，用省级森林植被费安排册亨等5县共完成8万亩以桉树为主的工业原料林基地建设任务。加强森林旅游基础设施建设，大力开展森林生态旅游，全省森林公园共接待游客700万人次，实现旅游收入1．2亿元。全年生产商品材150万立方米，实现林业总产值120亿元。
六、林业在社会主义新农村建设中的作用日益彰显。切实加大对毕节试验区生态建设的指导和支持力度，安排1000万元专项资金用于试验区林业示范项目建设，8个林业示范项目建设取得初步成效。以林业重点工程为依托， 以新农村建设“百村试点”和高等级公路沿线为重点，着力推进村寨环境绿化和绿色通道建设，按照2007年全省旅游要办的实事，启动了独山紫林山、龙里龙架山、六盘水玉舍三个森林公园度假示范区建设工作和15个重点旅游村寨的绿化美化工作。
以色列 农业给我们的启示
省退耕办 胡廷睿
2007年6月10日至6月23日，应以色列外交部邀请，经国家外国专家局批准，来自我国贵州、青海、甘肃以及内蒙四个省、区林业、农业、水利等行业的23名管理技术人员在中国国际人才交流协会、以色列外交部国际合作中心的组织下赴以色列接受了为期14天的荒漠化治理培训。这次培训的主要目的是学习以色列在荒漠化地区依靠科技发展现代农业的成功经验，通过听取讲座、外出参观，与以色列农业管理官员、农业科技人员、农民广泛交流，对以色列的农业发展有了一定了解，对如何借鉴其成功经验和做法实现我国现代农业的宏伟战略目标有了一些启示。
一、以色列概况
以色列位于中东，地处地中海东岸，北部与黎巴嫩交界，东北部与叙利亚接壤，东部与约旦为邻，西南与埃及相连，以色列现有人口715万，犹太人占80％，其余为阿拉伯人和德鲁士人。以色列幅员较小，国土面积仅有2．8万平方公里，其地形狭长，北起戈兰高低，南至埃拉特湾，全长450公里，从东部的死海到地中海沿岸最宽处仅135公里。以色列资源贫乏自然条件恶劣，从中部地区向南部延伸约占全国三分之二的土地被荒漠侵蚀，降水量南北差异很大，年降水量北部可达500—1250毫米，南部仅20—200毫米，年均降水量350毫米，年蒸发量在2500毫米以上。在既缺水又缺耕地的恶劣条件下，以色列充分利用自身有限的水资源和可耕地，依靠先进的科技手段发展现代化农业，生产粮食富足有余，2006年其农业生产总值高达40亿美元。
二、以色列农业发展的成功经验
(一)政府的高度重视和科学的区域规划是以色列农业发展的基础。以色列自1948年建国以来，政府十分重视农业基础设施建设，1953年历时11年，投资1．47亿美元完成了北水南调工程。北水南调工程将以色列北方较为丰富的水资源输送到干旱缺水的南方。起始水源地位于以色列东北部的加利利湖，高水位时加利利湖可蓄水43亿立方米，除去损耗及下泄约旦河0．4亿立方米，以色列北水南调工程年均可抽调加利利湖水4亿立方米左右。北水南调工程是以色列最大的工程项目，调水管道向南到130公里处的特拉维夫东北部后，主干管分为东西两支继续向南延伸，直达内格夫沙漠。至20世纪80年代末，北水南调工程输水管线南北已延长到约300公里，沿途设多座泵站加压，并吸纳全国主要地表水和地下水源。同时，向外辐射的供水管道与各地区的供水管网相连通，形成全国统一调配的供水系统。北水南调工程既改善了以色列水资源分布不均匀的状况，缓解了制约南部地区农业发展的主要限制因素，同时，该工程把大片不毛之地的荒漠变为绿洲，扩大了以色列国的生存空间，使人们得以在距水源地200公里以外的南部荒漠区域利用北方的水资源和南部充足的光热条件生产高质量的水果、蔬菜和花卉等农产品。
(二)大力发展节水灌溉技术，高效利用淡水资源是以色列农业生产的法宝。以色列的淡水资源非常匮乏，年可用淡水资源15亿立方米，人均淡水占有量仅为我国的1／4，是世界人均水平的1／46，水的问题成了制约以色列农业发展的瓶颈。为了解决这一问题，一方面以色列大力发展节水灌溉技术，田间灌溉全部采用节水灌溉技术，灌溉全部采用压力灌溉系统，主要以滴灌和喷灌系统为主，其滴灌系统水的有效利用率可达95％；上世纪80年代以来，计算机控制技术成功地应用于农业灌溉系统控制中，将作物灌溉深化为根据土壤湿度监测反馈的信息，作物生长期最佳需水量和作物最佳生长环境的要求，通过计算机精确控制向作物适时、适量地供水、供肥、施药并调节小气候，进一步提高了水肥的有效利用率。另一方面以色列政府将节约用水作为一项基本国策成立了专门的水资源管理委员会，并先后制订了《水法》、《水井控制法》、 《量水法》等法律法规，根据农民耕作灌溉面积的大小以色列水资源管理机构每年给农民以相应的用水配额。此外，废水的回收利用和咸水淡化是以色列农业用水的主要来源，目前以色列有多家废水处理和咸水淡化工厂，最大的废水处理工厂一年可以回收利用废水1．5亿立方米，最大的咸水淡化工厂一年可生产1亿立方米淡水，废水回收利用技术的应用使以色列城市废水回收率高达30％。
(三)从业人员的专业化，农业生产的规模化和产业化是推动以色列农业发展的杠杆。以色列农业已进入“工厂化”时代，实现了高速和可持续发展。以色列农民数量不到全国总人口的3％，但就是这十几万农民在满足全国农业产品需求的同时还大量出口创汇确实是个奇迹。以色列农民均具备相当高的素质，大部分具有大学学历和硕士学位，有的甚至是高校的教授，他们能较快掌握农业生产的各项新技术，使最新的科研成果能顺利的运用到生产实践上。迄今为止，以色列农民数量从建国初期的70％降为2．5％，其农业产值却翻了数百番，自给率达95％，数十年来通过土地流转和产业结构调整， 以色列有限的耕地资源掌握在一批专业化强、技术性高、市场竞争和开拓力强的农民手中，形成了生产、加工、销售各环节发育均较成熟的产业链条。
(四)科技是以色列农业发展的第一生产力。以色列农业走的是知识、资本与科技密集型的道路，以色列农业增产有95％是靠科技。以色列农业部下属的Yair研究和发展中心、Gilat研究和发展中心、Ramat Ha’Nagev荒漠地区研究和发展中心、Jacob B1austein荒漠化研究院等多家科研机构的农业科学家们置身于不同自然条件下的不同区域，运用基因技术和其它生物手段，不断培育出品质优良、抗病抗虫，适应当地气候和地理条件的作物种子、种苗，并对栽培、灌溉、施肥、加工、销售等环节都做了系统的研究， 以先进的栽培技术指导农民种植。农民在田间生产和经营活动中遇到问题都能及时得到相应的技术服务和支持。与此同时， 以色列有一套完整的农业科技推广体系，由国家农业科技推广机构和地区农业科技推广机构两个层次组成。国家级推广机构负责全国灌溉内技术推广工作并指导地区级推广机构的工作，地区级推广机构则负责各区域内技术推广工作。技术推广人员不仅具备一定的专业知识，而且是某一方面的专家，掌握和熟悉国家农业研究与开发的相关政策， 了解国内外市场的需求，知道如何指导农民生产才可取得最大的经济效益。通过转基因技术和现代化温室大棚种植的西红柿产量200吨／公顷，出口到欧洲市场每公斤可售2欧元；玫瑰花可达300万株／公顷；生菜产量可达1000吨／公顷。
三、得到的启示
“他山之石，可以攻玉”，我们在感叹中以农业差距的同时，不得不深思如何借鉴以色列成功的经验和技术致力于我国特别是西部地区的农业发展。但是“借鉴”也不能照搬硬套，毕竟中以两国有着不同的国情和历史文化。
(一)产业结构调整是一个漫长的过程，也是实现我国现代农业的必然趋势。美国、以色列、加拿大、澳大利亚等第一世界国家，其农业人口比例和农业产值占国民生产总值比例远远低于发展中国家，表面上看农业是乎是这些国家的边缘化产业，然而恰恰相反的是，依靠高新技术发展起来的专业化、标准化、规模化、产业化农业生产效率和粮食产量更高。我国是传统的农业大国，农业是国家的根基和命脉，主要以家庭为生产单位的中国农业基本能够满足人民日益增长的物质需求，但农业的规模化、产业化程度较低，农业生产水平和世界发达国家相比仍有较大差距。要想缩短差距，实现现代农业，产业结构调整是必然趋势，一是通过一系列涉农项目的实施，逐步促进农村二、三产业的发展，使农民从传统的农业生产方式中跳出来，从事农副产品加工、农村旅游服务和外出务工等附加值较高的行业；二是在产业结构调整的推动下，通过联合经营、土地租赁等形式使一批具有一定管理经验和生产技术的农民经营一定规模的土地，实现高效管理、集约经营。
(二)科技、教育是实现我国现代农业的希望。以色列政府始终注重科技在农业生产中的作用，每年投入上亿美元用于农业科学研究，同时，该国有一套完整的农业科技推广体系，能使各项科研成果迅速推广普及。和以色列相比我国从中央到地方各级也有完整的科研、推广体系，但是一些科研单位缺乏创造性和开拓性，推广也难以和生产相结合，成了一级政府的附属机构。各级政府应清醒的认识到科研和推广在农业生产中的作用和意义，除了保证充足的经费开支外，还应多思考体制、机构建设的问题，最大程度调动科研和科技推广人员的创造性和积极性。我国有74000万农民，文化程度参差不齐，与以色列高学历、高素质的农民相比，其间的差距不言而喻。农民是农业生产的主体，农村人口的素质问题是我国农业发展的核心问题。现阶段，在普及九年义务教育的基础上，做好农村职业教育、成人教育、远程教育等基础工作提高农村人口素质，一是有利于农民适应我国现代农业的发展需要；二是可以将我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，同时推动农村产业结构调整。
(三)加强林业生态建设是我国发展现代农业的重要保障。经历了第一次世界大战和第二次世界大战的浩劫，再加上自然条件制约，以色列的森林资源几乎遗耗殆尽，森林覆盖率仅有5．7％，全国近三分之二的国土面积被沙漠侵蚀，为此，以色列在农业生产和人居环境方面上付出得比其他国家更多。和以色列相比， 我国自然条件优越，森林覆盖率(18．21％)相对较高，然而森林分布不均匀，森林资源的地理分布不均衡，以及荒漠化的不断扩大是制约我国农业高速发展和可持续发展的主要因素。如我国西部的贵州省，地处长江、珠江上游，是我国典型的喀斯特地貌分布区，喀斯特面积为10．91万平方公里，占国土总面积的61．92％。在全省喀斯特地区，石漠化面积3．76万平方公里，占21．34％；潜在石漠化面积3．4万平方公里，占19．31％。水土流失、土地退化，大量的泥沙流入长江、珠江，不仅制约着贵州经所的发展， 而且还严重影响两江下游沿岸地区人民的生产和生活。在1998年百年罕见的洪涝灾害中，仅长江流域洞庭湖水系就殃及湖南省80个县(市)，受灾农田108．67万公顷，各项直接经济损失86．5亿元；珠江下游广东省45个县(市、区)农作物受灾面积19．9万公顷，各项直接经济损失74．9亿元。因此，加强林业生态建设是确保农业生产安全，实现现代农业宏伟战略目标的重要保障。
(本文图片均由胡廷睿摄影)
“救
星
石”罕见的地质奇观平塘县林业局 王志磊
几乎人人都知道贵州有一道著名的风景———黄果树瀑布，但是知道贵州还有一处美丽的地方———平塘的， 就不多了。
8月的一个清晨，我无心在享有“玉水金盆”之美誉的县城逗留，而是驱车直奔距县城63公里的“救星石”景区。到了那里，下车便往景区峡谷而去，鹅卵石铺成宽宽的道路，却是一道清清水渠的沟壁，左边伴随着风景如画的浪马河；右边水渠依山而行，水清见底，渠底青苔浮动，丝丝可辨。
在峡口处，首先映入眼帘的是那绿树婆娑、水车瓜棚的布衣村寨，布依族姑娘衣着盛装在门口摆酒相迎，热情招呼，你会品尝红豆糯米蒸成的农家风味和布依醇香的土酒，观赏到民间歌舞：如《纺织舞》、《粑槽舞》、《竹鼓舞》、《酒礼舞》、《布依情歌》等，这种特殊的礼仪展示了布依民族独特的文化内涵，让你看到布依族古朴、活泼而积极的人文景致。
进入峡口，两岸石内镶嵌着不少黑灰色化石，形成各种各样的图案，十分美观。其间一灰色化石，酷似“鸳鸯”，仔细观看，确实逼真。一路所行所见都印证着“救星石”自然形成其有的科学依据。跨过一座吊桥，一座巨大石崖下就是闻名遐迩的“救星石”了。“救星石”为一天然巨石，有如报亭大小，不知什么年代从岩中掉下一分为二，壁上凹进去的石坑清晰可见，中间相距约1．5米，靠右边的巨石上是凸出的阳字，靠左边的巨石是凹进去的阴字。石内形成“中国共产党”五个字样，整齐有序地排列着，真是妙极了。这是大自然鬼斧神工造就的奇迹、是大自然地质变化的杰作，我们不必做神话迷信的推想，而应该感慨于大自然的神妙。世上无奇不有，如果不是亲眼所见，无论谁都难以相信在2．7亿年前就有这罕见的地质奇观，在平塘这块土地上，在贵州这块土地上，在中国这块土地上，还有多少神奇的大自然杰作呢?!
从“救星石”沿峡谷而上，两边景色十分迷人，河水多从石壁流下，从石滩漫过，从巨石中穿行，不断形成深深的潭水，成群的鱼儿悠闲地游来荡去。峡谷两岸，有异常奇特的植物——藤竹，远观，藤蔓流连垂挂，酷似藤：近看，竹节宛然，竹叶如梭，实为竹;抚之，有青竹之质，也有藤蔓之感，实为罕见，茂密的竹林中小鸟唧唧婉转鸣叫，垂吊的藤竹下曲径幽幽、凉风习习，优美的乐声从绿树丛中飘然入耳，真是令人赏心悦目，遐想联翩。
从“救星石景区”往塘边行，翻上山峦抬眼一看，许多山头紧紧连接，像无数绚烂的斗笠排列着，把最博大最美丽的一面展示给人们，这便是打鸟世界级天坑群，它是由大小12个天坑组成，坑顶最高海拔为1137米，坑底最低海拔548米，范围约20平方公里，其原始森林茂密，洞穴、暗河景观十分壮丽，具有稀少、奇特、险峻、恢弘、壮丽、秀美的特点，因其奇特的喀斯特地貌，记载了海洋向陆地演化的全过程，除峰林、峰丛、石林、地下河之外的又一特色岩溶景观。此天坑群地貌发育完整，凹陷深邃，被地质专家称为“自然天坑博物馆”和“世界岩溶圣地”，一年四季，野花迎风绽放，铺天盖地，轻风拂晓，那清脆的声音，似天籁的流响，像琴弦上跳动的音符，更像音乐家心中涌动的情感。金色的阳光从山顶泻下，整个树林显得安祥精致。野鸡在林间排队穿梭，小鸟在树枝上欢跃，松鼠在林中品果，画眉奏着自己欢快的乐章……加之众多的喀斯特峰丛洼地，而使目前一口径约500米、接收面积相当于25个足球场大的世界级大射电望远镜落户平塘，克度大窝凼就成了国际大射电望远镜的最佳选址，这国际一流天文台所韵含的现代气息，与这有着上亿年历史沉淀的远古氤氲碰撞交融而折射出来的魅力，更为山情水韵的平塘锦上添花。
离开天坑群，一路还在嘟嚷这样的地方该住上几天才好，不知不觉就到了甲茶，河上一垛一垛缀连着的竹筏，密不通气地排列着，漂浮得似河水中黄绿色的草坪。河面没有风，那滑滑的蓝水铺展着、静谧着。山峦耸峙，白云悠悠，它们的倒影那样深刻，那样遥远。脱了鞋子，一颠一簸走上竹筏，还没坐立稳当，艄公一点竹篙，湿漉漉的镜面破了，竹筏像掀下的草皮顺着水流轻盈漂移，水声潺潺，柔顺的、婉约的、灵性的，轻轻一绕，就拽进了缥缈的仙境，真正将喧闹的码头推到了远处。河边，一丛丛竹林绿秀挺拔，随着山势，梯度环状延伸，条条枝桠直耸云宵，做衔接天地的绳梯。那生长在竹枝上的千万叶子，载满了绿的神韵，裹着波微谰细的河水，滋生出无限的生机，演化成自然最生动的风景，甘甜的河水仿佛浇灌了人们的心肺，那橹声摇响的旋律，越过人们的足音，熏染着人们清纯的心灵。
告别了天坑，告别了甲茶那蓝蓝的河水，告别了“救星石”那奇妙的景色，也告别了那些古老而纯朴的民族风情，心里还荡漾着那些挥之不去的情和景。平塘的山水是美妙的结合，它永远地展示着天地之灵气、日月之光辉，那高山永无休止的、静静地描绘着清秀与峥嵘，镌刻着古老与时髦；那流水永无休止的、悠悠地记录着过去与将来，度量着地久与天长，现在我敢说：“平塘绝对不是诗，也绝对不是画，是上帝的骄子，是人间的天堂，是和谐而美丽的地方。”
春又归来
倪 虹
春又归来，春又归来!春的脚步，多么轻快；春的仪态，多么俏丽，多么潇洒，多么气派!所有的小草，全都急欲返青；所有的蓓蕾，全都急着要开。春知道：远方的山山水水，正张扬着大片大片的期待。
春行一路，一路有好多好多祈求传来：
“带上我吧!”
“带上我吧!”
“带上我吧!”
春问：你可有绿叶的品格?你可有鲜花的挚爱?你可有种子的情怀?如若没有青春的蓬勃，没有生命的豪迈，对不起，请闪开，请闪开。
紫燕呢喃：我虽没有搏击扶摇的雄姿，却也有振翅追求的羽翼呢。春说：那你衔着我发布的第一则简讯，请随我来，随我来。
涧溪潺潺：我虽没有一泻千里的奔腾姿肆，却也有冲决冰封雪锁的锐气呢。春说：那么你载着我畅想的真纯，请随我来，随我来。
小树摇曳：我虽没有参天挺拔的雄姿，却也有拓展向上的向往呢。春说：那么高挺着我执著的理想，请随我来，随我来……
春又归来!春又归来!春对小草说：你们经受住了严冬的考验，随我来，随我来；春对蓓蕾说：你们孕育着全新一代，随我来，随我来。
春又归来!春又归!无际无涯的歌声，无际无涯的色彩……
春又归来!春又归来!朋友，我们结伴走向郊外。去访问每一茎返青的小草，去探视每一朵鲜花的风采，去追逐每道涟漪的笑靥，去领略每一寸泥土的厚爱。
走呵，我们走向春天!
走呵，我们一起走向春天的大舞台，参加春天又一度蓬勃的彩排……
动物界“9大情圣”
草原田鼠 你不会看到草原田鼠跟伴侣分开后流离失所或者“寻欢作乐”的样子。作为少数实行动物学家所谓的“一夫一妻制”的哺乳动物之一，草原田鼠即使在伴侣失踪甚至死亡后，也不愿意另觅“新欢”。
红 狐 在一年中至少一段时间内，红狐会严格遵守“一夫一妻制”。而且，红狐常常喜欢通过压挤、嗅以及追逐等方式，来向伴侣表达爱意。雄性和雌性红狐会一起把后代抚养大。
大 象 雄象在求偶时期可能会患上严重的“相思病”，甚至“茶饭不思”。雌象则比较冷静，会仔细地选择伴侣，通常会花四年左右的时间才确定与之进行交配的伴侣。
黑猩猩 黑猩猩似乎更喜欢谈一场“轻松的恋爱”，而不愿意轻易“许下一生的承诺”。一对黑猩猩伴侣会互相梳理毛发、亲吻，还会在打架后和好，甚至一起展开一次短途“旅行”。
埋葬虫 又叫锤甲虫，因为会把小动物的尸体埋起来作为食物储存而得名。所谓“爱情无需经大脑思考”，一对埋葬虫会终生相伴，一起抚养后代，甚至在后代再生育下一代后，也继续照顾它们。埋葬虫的一生也许很卑微，但是它们一家子却“相亲相爱”。
凉亭鸟 凉亭鸟这种鸟的名字，来源于其雄鸟独特的求偶方式——用小树枝、苔藓和其他材料搭建一个精致的凉亭式的鸟窝，来炫耀自己的“建筑”技巧，从而博得雌鸟的欢心， “赢得美人归”。有的雄鸟甚至会嚼烂一些浆果，用鲜红的果汁来美化自己的鸟巢。
帝王企鹅 帝王企鹅的“爱情”可能只持续一个季度，但是却并不比别的“爱情”逊色。而且，即使分离了几个月，一旦重逢，帝王企鹅也能迅速在冥冥众“鹅”中找回昔日的爱侣。
南美伶猴 南美伶猴在承诺和责任面前并不会退缩。和其他灵长类动物不同的是，99％的南美伶猴一生固守一个伴侣。为了展示它们执著的“爱”，两只南美伶猴在树上睡觉的时候，它们的尾巴还会交缠在一起。
白顶鹦鹉 白顶鹦鹉以喜欢在公众场合“卿卿我我”闻名，人们常常能看到一对白顶鹦鹉张开嘴巴“亲吻”。生活在墨西哥和中美洲国家的白顶鹦鹉也是遵循“一夫一妻制”，和伴侣一起抚养后代。一些鹦鹉甚至也会在伴侣死后不久也悲伤而死。
德国专家七招促睡眠
德国著名睡眠问题专家约尔根·楚雷教授日前提出了消除失眠烦恼的7种方法：
——睡前不饮酒，不抽烟，不喝含咖啡因的饮料；
——晚餐时少吃油腻食品，晚餐时间不宜太迟；
——晚上散步，让自己有疲劳感；
——卧室温度以18摄氏度为最佳，上床前房间应彻底通风；
——睡觉前泡个热水澡；
——手脚暖和容晚入睡，穿双袜子睡觉或用热水洗脚比脚冰凉要容易入睡；
——不把白天的烦恼带上床，在枕边放一个记事本，记下白天发生的不愉快的事情，然后坦然进入梦乡。
悄悄话最好在左耳边说
在对另一半说情话前，得先搞清楚自己是不是站对了位置。美国最近一项研究显示，人类的左耳接收诸如“我爱你”等甜言蜜语，比右耳来得敏锐，因此如果想对情人示爱，最好站在对方的左边。
根据研究显示，人类的左耳在接收情感言语上，比右耳有效，这是因为左耳由右脑控制，右脑主导所谓的情感区，对情感的反应比较灵敏。至于右耳听到的信息，是送到掌管分析的左脑，所以效果就没那么好。
这项研究调查了100名男女，让他们戴上耳机聆听，以中性语调说出的情绪性字句，再写下听到的话，结果发现左耳接收到的字句，准确率达70％，右耳只有50％左右。2００7年英国的一项研究也发现，有8成的人接吻时，会习惯把头偏右而露出左边的脸颊，跟美国的研究有异曲同工之妙，因此情侣示爱前，情话最好是左耳进，或许会有意想不到的功效。
全省森林公安、森林防火会议
在贵阳召开
2008年3月19日，全省森林公安、森林防火会议在贵阳召开。会议传达学习了国务院总理温家宝、副总理回良玉关于加强森林防火工作的重要指示精神；传达贯彻了国家森林防火指挥部关于加强野外火源管理、抓好可燃物清理、强化森林火灾责任制追究等工作的紧急通知；传达贯彻了国家林业局组织召开的关于加强森林公安队伍建设、警用车辆管理、枪支使用管理紧急电视电话会议精神；安排部署了我省的森林公安、森林防火工作。省林业厅党组成员、副厅长杨洪俊出席会议并作重要讲话。
参加会议的有各州市地林业(绿化)局和厅直单位分管领导，森林公安和森林防火负责人。
（彭绍龙）
贵阳市被建设部命名为
“国家园林城市”
近日，建设部命名全国34个城市为“国家园林城市”，贵阳市获此殊荣。此是全国城市园林绿化最高奖。
据悉，从2000年起，贵阳市就开始加大城乡绿化一体化进程，让贵阳市在道路绿化，景观保护、园林建设等方面均达到国家园林城市的要求。目前，贵阳市建成区绿地面积达5148.04公顷，绿化覆盖率41.12%，绿地率39.88%，人均公共绿地9.45平方米，中心区人均绿地5.15平方米。市民出行480米，就能有一处休闲娱乐的公共场所。
（林 木）
国家林业局林业工作总站副总站长
米海生到黔南州察看灾情
2月23日，国家林业局林业工作总站副总站长米海生 一行到我州察看林业站受灾情况。
检查组先后到都匀市大坪镇林业站、沙包堡镇林业站，仔细询问林业站工作情况、基础设施建设以及在这次凝冻灾害中受损情况，随后检查组一行又来到都匀市马寨马尾松良种基地，察看马尾松母树林受灾情况。看到破旧的林业工作站站房和在这次凝冻灾害中受损的基础设施以及折断的林木，检查组一行感到非常痛心。
在实地察看之后，检查组一行到州林业局进行座谈，听取了州林业局局长肖忠武汇报灾情并观看了我州林业灾情与抗灾救灾纪实专题片。
州委常委、州政府常务副州长夏庆丰出席了汇报会并要求我州林业部门要把灾后重建作为工作的重中之重，同时要搞好灾后的林业有害生物防治工作和森林防火工作。
米海生副总站长要求要把恢复与重建工作放在首位，加强技术指导，要用科学方法认真、准确核实好灾情，具体统计出受灾的基层林业站数量，重建和维修所需要的资金，检查组将尽量向国家林业局争取资金，用于修复与重建工作。
（《黔南林业简报》第13期）
黔南州组建第一支
村级森林扑火专业队
2008年2月25日上午，黔南州林业局党组率局属7个党支部二十余名党员顶着严寒， 冒着细雨，踏着泥泞来到了 结对帮扶村——三都县交梨乡阳东村，帮助村组建一支森林扑火专业队。
在阳东村小学操场上， 州林业局帮助三都县交梨乡阳东村森林扑火队成立仪式大幅横标格外醒目，简易的主席台前摆满了州林业局赠送的22套防火服装、安全帽、手套以及打火把、铁铲等打火工具。
在森林扑火专业队组建仪式上，州林业局领导及三都县赵兵副县长将服装及工具发放到了村扑火队二十余名队员手中。
肖忠武局长在讲话中分析了当前全州森林防火面临的形势，他强调，森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的灾害，事关森林资源和国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关繁荣、发展、稳定大局，事关构建社会主义和谐社会目标的实现。今年我州遭受历史罕见的雪凝危害，造成大面积灌木、杂草冻死，林内枯枝干草等可燃物成倍增加，森林防火形势非常严峻，组建森林扑火专业队，对增强做好森林防火工作，切实处置好突发性、灾害性的险情和灾情，确保森林资源安全，促进生态文明建设具有特别重要意义。他要求专业扑火队的同志要切实担负起森休防火重任，增强紧迫感和责任感， 以为国家、为人民高度负责的态度，认真履行职责，加强森林防火巡查、宣传和火源监督管理，严防森林火灾的发生。
（陈燕琴）
遵义市26万口沼气池助农致富
近年来，遵义市以沼气建设为纽带，把可再生能源综合利用技 术与农户改厕，改圈改厨相结合，将建设经费重点安排在有养殖条件的畜牧小区、无煤区、少煤区、退耕还林区、生态旅游区和整村推进的贫困村以及优质农产品基地，并闯出了“贷款修、养畜还、协会管”的沼气建设路子。截至2007年底，全市已累计建成沼气池26万口。该市争取到2012年，实现建沼气池100万口的目标。同时，加大发展猪——沼——菜(茶)等多种生态循环农业力度，确保推广沼液浸种100万亩，沼渣施肥面积100万亩，确保建池户在原有基础上户年均增加收入1000元以上。
（陆远科 陆 蓉）
赫章县林业系统开展
“抗雪凝、献爱心、送温暖”捐赠活动
2008年2月19日上午，赫章县林业局召开全局干部职工大会，传达学习了县委、县政府两办关于开展捐赠活动的通知，随后，县政协副主席兼林业局长张政带头捐款300元，局党组成员、副局长也分别捐款200元，一般干部职工积极参加捐款活动(每人100元)。到2008年2月25日全局干部职工捐款达11300元。捐款将通过有关部门送往灾区群众手中，帮助他们做好灾后重建工作。
（李维山）
毕节地区3万立方米中
高密度纤维板项目签约
2007年11月23日，我区首个林业产业招商引资项目——总投资2000万元、年产3万立方米中高密度纤维板项目签约仪式在地区林业局会议室举行。地区林业局党组书记、局长倪小兵等参加了签约仪式，睢国龙代表投资方发言。
投资方系福建长乐民营企业家，经营产业涉及钢铁、纺织、新型建村等行业，是一个家族式的企业集团。投资方决定投资2000万元，在毕节建设年产3万立方米的中高密度纤维板生产企业，首期将投资500万元以上，在2008年建成年产15000立方米的高密度纤维板生产线。待生产稳定后，将再建设中密度纤维板生产线和刨花板生产线，打算将该项目建成毕节地区林业产业化的龙头企业。
（毕节地区林业局办公室）
普定县编制完成
《巩固退耕还林成果专项规划》
日前，《普定县巩固退耕还林成果专项规划》通过贵州省林业厅专家组评审。
今年年初，为编制好全省巩固退耕还林成果专项规划，省林业厅把普定县确定为试点县，派专家组进驻普定县指导编制工作，历时一个月时间，全面完成《普定县巩固退耕还林成果专项规划》。《规划》由五个子规组成，对基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民建设、接续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训、补植补造五个项目进行科学规划，具有典型性和代表性，对全省巩固退耕还林成果工作也有一定的示范意义。
(胡德江)
黔南州组织开展
森林防火督查
入春以来，州内各地相继发生森林火情达数百起，森林防火形势极为严峻，州委、州政府高度重视，多次作出了重大部署。为切实扭转森林防火的严峻形势，3月5日，州人民政府办公室下发《关于开展全州森林防火督查的紧急通知》 部署从3月6日——13日为第一阶段，3月20日——4月5日为第二阶段，由州森防指挥部成员单位组成四个督查组，出车出人分赴全州12县(市)开展森林防火大督查。
明确了督查内容：
1、森林防火责任落实情况，特别是行政领导负责制、部门目标管理责任制落实到位情况。
2、与林区相连的村寨、城镇，设在林区内的重点设施、仓库、油库、林区其他易着火点等开设防火隔离带及阻隔山火情况。
3、森林防火宣传教育和野外火源管理措施的落实情况。
4、巡山护林工作与护林员上岗到位及重点地区、时段的防控布置和落实情况。
5、县(市)、乡(镇、办事处)森林消防队伍及扑火队伍的培训、演练工作开展情况以及队员扑火技能与安全知识掌握情况。
6、县(市)和国有林场单位储备扑火物资及机具情况。
7、制定处置重、特大森林火灾应急预案和扑火预案情况。
8、森林防火值班、带班与调度指挥落实情况。
9、发生森林火情起数、时间、地点、过火面积、林木损失、起火原因、处置情况。
10、森林火灾案件侦破情况。
（李兴旺）
锦屏林业局多措并举积极
开展林业灾后重建
今年初，一场百年不遇的雪凝灾害给锦屏县林业生产造成10032．59万元的经济损失。从1月12日开始，锦屏发生了持续一个月的雪凝天气，树林、房屋、道路、电杆、电线等都被裹在白雪凝冻中，全县的水电路和通信中断达10多天，许多树木出现断尖、裂枝、倒伏、翻蔸的严重情况，尤其是果树和苗木被冻坏、冻死，给林区群众的财产和林业生产造成了特别巨大的经济损失。
为了战胜这场特大自然灾害，锦屏县林业局在县委、县政府的统一领导和省州林业主管部门的直接指导下，及时成立了抗灾救灾应急工作领导小组，下设3个工作组，负责抗灾和生产自救工作的组织、协调和指导，局领导分片挂点联系各乡镇开展工作。在雪凝期间，该局及时召开局属各单位负责人和各乡镇林业站长会议，紧急安排部署全县林业防灾抗灾工作。会议明确林木生产组负责清理路道上的雪压木及积雪，确保林区重要路道车辆畅通。对林农因房屋受雪灾倒塌所需办理的相关采伐手续，实行现场办公，做到随报随批；生产恢复组负责指导局直属林场、乡村林场、经果林基地及林农个体林地，对苗木和果树上积雪进行清除减压，将雪压断裂的树干、树枝进行捆绑扶正，指导林农开展生产自救，恢复生产，重建家园。
（龙令炉 王永良）
长顺县“三个明确”
打响森林火灾保卫战
近日，长顺县委在全县党建工作会议上要求各级党组织进一步树立“围绕中心、服务大局观念、树立少烧不烧也是政绩”的观念，提出了“三个明确”抓森林防火工作。
明确乡镇党委书记为森防责任区主管。要求相关县直部门、乡镇党组织书记要亲自抓森防，及时安排布置；一旦获悉火情，党政一把手必须第一时间赶往现场并组织扑救。对因玩忽职守、组织不力造成重大损失的主要负责人将实行严肃处理。
明确机关站所党员为森防突击队主力。要求各乡镇党委迅速成立以机关、所站党员、干部为骨干的防火小组和扑救突击队。防火小组负责林场等重点地区布控、巡逻，扑救突击队24小时待命，确保一有火警能招之即来，来之能战、战则能胜。
明确农村党员群众为森防保卫战主体。要求村级党组织加强全民防火宣传，发动辖区内全体党员、群众参与防控，做到组组联防、村村互助，打一场森林防火保卫战。如发生山火迅速报告并组织党员群众扑救。在确保人身安全的前提下，做到党员冲锋在前，扑救在前，凸现党员先锋模范作用。
（李兴旺）
2007年贵州林业大事记
1月
1月12日，省生态学会第二届五次常务理事会在贵阳召开。
1月14—19日，全省林业科技推广站站长培训会分别在贵阳市、都匀市召开。
1月19日，省花木园艺协会常务理事会在贵阳召开。
1月24日，省林业厅召开2006年度全省天保工程总结座谈会。
1月31日，省林学会第六届五次常务理事会在贵阳召开。
1月，10万亩桉树短周期工业原料用材林基地建设项目在都柳江红水河流域正式启动。
1月，省林业厅组织开展林业产业化经营省级龙头企业的评选，19家企业被评为省级林业产业化经营龙头企业。
2月
2月1日—4月15日，西南航空护林总站继续在贵阳磊庄机场设立临时森林航空消防站，开展森林航空消防工作。
2月9日，省林业厅批准建立水城凉都省级森林公园。
2月9日，国务院召开全国2007年春季森林防火电视电话会议，贵阳市森林消防队等3个单位和张礼安等6名个人获得2004—2006全国森林防火先进单位和先进个人。
2月10日，全省林业工作会议在贵阳召开，副省长禄智明出席会议并作重要讲话，省林业厅厅长张锦林作工作报告。会议表彰了贵州省绿化先进单位和先进个人。
3月
3月6日，省森林防火指挥部召开全省森林防火紧急电视电话会议，禄智明副省长作重要讲话。
3月7日—17日， 中央电视台高清影视频道《美丽中国》大型高清纪录片系列在麻阳河国家级自然保护区开机拍摄。反映麻阳河保护区的是《美丽中国》六集中的第五集。
3月11日，中日合作黄果树生态林建设项目揭碑仪式在黄果树风景名胜区举行。
3月18日，贵州林木种苗网正式开通。
3月19—21日，国家林业局林改办在贵阳召开全国集体林权制度改革工作座谈会。各省(区、直辖市)林业厅(局)负责林改工作的处长参加会议。
3月23日，国家林业局对2005年度天保工程“四到省”考核结果进行通报，我省排名第六，较以往年度排名有较大提升。
3月29日，全省林业党风廉政建设工作会议在贵阳召开。会上，厅领导与分管处、室及部门负责人签订了2007年党风廉政建设责任书。
4月
4月6日， 国务院批准宽阔水自然保护区晋升为国家级自然保护区。
4月16日，省龙里林场举行贵州龙架山国家森林公园揭牌暨贵州省龙里林场建场50周年庆典。禄智明副省长作重要讲话，并为龙架山国家森林公园揭牌。
4月24日—28日，省扶贫办和省林业厅在贵阳举办石漠化综合防治配套技术培训班。
4月—8月，省林业厅开展厅机关作风教育整顿活动。
5月
5月1日，《贵州省主要造林树种苗木质量分级》地方标准修订的编制工作完成，经贵州省质量技术监督局发布实施。
5月8日—6月10日，省林业厅组织开展贵州省2006年度省级综合核查工作，对28个县(市、区、特区)的108个乡(镇)近5年的人工造林(更新)、封山育林、2006年度森林采伐限额执行情况、重点公益林管护情况、林地征占用情况进行了检查。
5月8日—10日，省林业厅在贵阳召开了全省世行贷款“贫困地区林业发展项目”(FDPA)竣工会议。
5月21日—9月17日，按照国家林业局的统一部署，“绿盾二号”专项行动在全省范围内开展，共查处各类林业案件1409起，严厉打击了破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动。
6月
6月7日，国家林业局、省人民政府省级林业联系点第七次联席会议在兴义市召开。全国人大常委会副委员长许嘉璐出席会议并作重要讲话，国家林业局副局长李育才、局党组成员杨继平、省人民政府副省长禄智明出席会议，会议由省人大常委会副主任庹文生主持。
6月11日，全省森林公安“三基”工作会议在贵阳召开。
6月20日，省委副书记王富玉到省林业厅视察工作。
6月25日，省农村信用联社、省林业厅联合制定出台《森林资源资产抵押贷款指导意见》。
6月27日，在新西兰举行的第31界世界遗产大会上，通过了“中国南方喀斯特”贵州荔波、云南石林、重庆武隆列入《世界遗产名录》的决议。荔波成为我省第一个世界自然遗产保护地。
7月
7月13日，全省集体林权制度改革试点工作情况汇报暨经验交流会在贵阳召开，副省长禄智明出席会议并作重要讲话。
7月19日，全国珍稀树种培育基地建设示范项目工作会议在贵阳召开，与会代表到贵州省龙里林场中亚热带高原珍稀植物园进行了现场观摩。
8月
8月6日—8日，省科协召开了第七次代表大会，省林学会获得 “贵州省科学技术协会先进集体”称号。
8月9日，中日合作小渊基金项目成果交流会在贵阳召开，禄智明副省长出席大会并致辞。
8月9日—11日，省林业厅在贵阳举办两期“全省林业行政执法人员管理系统培训班”，并完成了全省8025名林业行政执法人员的信息录入和审核、上报工作。
8月19日，国家林业局批复建设国家麻疯树种质资源保存库建设项目，我省列为保护库之一。
8月22日，雷公山国家级自然保护区被接纳为“中国生物圈保护区网络”正式成员。
8月25日，国家林业局在长沙召开全国退耕还林工作会议。表彰了退耕还林先进集体和先进个人，省退耕还林工程管理中心获得先进单位称号，周红等9名同志获得先进个人称号，黄炳祥等5名退耕农户获得优秀农户称号。
9月
9月9日—12日， 国家林业局计资司、国际竹藤网络中心在贵州赤水市举办了竹资源培育与加工利用技术培训班。
9月11日， 中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局对全国“绿色小康县”、“绿色小康村”、“绿色小康户”进行表彰，我省余庆、黎平两县，修文县谷堡乡折溪村等25个村及300名农户分别受到表彰。
9月22日—24日，在中国国际竹藤产业贸易博览会暨国际网展会上，我省获得5个金奖、1个银奖。
9月25日，省委副书记王富玉在省委常委会议室专题听取了9个林改试点县的情况汇报，对林改试点工作作出了重要指示。
9月26日，在全国“第三届关注森林奖”和“第三届梁希林业宣传奖”表彰大会上，我省荣获14个关注森林新闻、艺术及梁希林业宣传奖，熊静同志荣获梁希林业宣传突出贡献奖，《贵州林业》邮册获关注森林文化艺术一等奖。
9月28日，省人民政府对省天然林保护和退耕还林工程领导小组成员进行调整，省长林树森任组长，省委副书记王富玉、副省长禄智明任副组长，办公室设在省林业厅。
10月
10月10日，中韩合作造林项目总结表彰暨现场交流会在修文县召开，与会代表参观了项目示范林。
10月25日，省林业厅出台了《贵州省省级商品林造林补助暂行办法》。该《办法》对省级商品林基地申请、立项、审批、实施、检查和补助标准进行详细的规定。
10月28日，省花木园艺协会与贵州省科学院、贵州电视台在贵阳举办“贵州省花卉产业发展高层论坛”。
10月30日—11月2日， 由国家林业局计资司主办，贵州省林业厅、贵州省林学会承办的“贵州省2007年度林业扶贫技术培训暨特色经济林发展研讨会”在黎平县举办。会议就油茶、山核桃等经济林的栽培技术及加工利用进行了专题培训。
10月，省林业厅安排1000万元专项资金支持毕节试验区林业生态建设。
11月
11月3日—4日，国家林业局专家组一行13人到普定县调研石漠化治理工作。
11月8日—12日，省扶贫办和省林业厅在贵阳举办“全省速生丰产用材林丰产栽培技术培训班”。
11月8日—13日，联合国教科文组织和中国人与生物圈国家委员会在茂兰保护区召开中国生物圈保护区网络第九次大会和东南亚地区生物圈保护网络第五次会议。会议达成了富有创建性的《荔波共识》。
11月23日，省林业厅制定了《贵州省林木种苗质量监督抽查暂行规定》。
11月30日，赤水市、铜仁市被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县 (市)”。
11月，国家林业局检查组到遵义县、金沙县、册亨县检查松材线虫病除治工作。
12月
12月1日，国家林业局确定我省水城县为全国天然林保护工程第二批示范点建设单位。
12月4日，省森林防火指挥部、省林业厅召开全省森林防火工作紧急会议，金小麒厅长、杨洪俊副厅长出席并作重要讲话。
12月5—6日， 国家林业局在我省凯里市召开“林业对口扶贫工作会议”，全面总结20年来的林业定点扶贫工作。
12月10日，贵州省龙里林场、开阳县林业绿化局、毕节地区林业局、黔东南州林业局被人事部、国家林业局授予“全国林业系统先进集体”，黄兴文、徐贤碧被评为“全国林业系统先进工作者”，廖贵秀、董丽、李明辉、邓忠山、勾承馥被评为“全国林业系统劳动模范”。
12月14日，省政府印发了《省人民政府关于完善退耕还林政策的意见》和《关于全面开展深化集体林权制度改革的通知》。
12月17日，全省退耕还林暨集体林权制度改革工作会议在贵阳召开，省长林树森出席会议并作了题为《完善退耕还林政策 深化集体林权制度改革 加快我省生态文明建设步伐》的重要讲话。禄智明副省长主持会议并作总结讲话。普定县、都匀县、锦屏县、余庆县作了典型经验交流发言。
12月，在2007年省科协对省级学会进行量化考核中，省林学会、省生态学会分别获“2007年度贵州省优秀省级学会一等奖”，省林学会还获得 “2007年度贵州省级学会科普工作单项奖”。
12月，完成了《贵州省“十一五”征占用林地年度定额编制报告》，并经省政府审核同意上报国家林业局，国家林业局下达我省2008年度征占用林地定额为5500公顷。从2008年起正式在全国实行征占用林地定额制度。
12月，完成上报非天然林保护工程区地方公益林界定面积333．16万亩，启动了省级财政地方公益林的生态效益补偿。
12月底，全省第三次森林资源规划设计调查工作全面完成。经过调查，全省到2006年末林业用地面积达到8771549公顷，森林面积达到7033935公顷，森林覆盖率达到39．93％，活立木蓄积达到3．1亿立方米。省林业厅、省人事厅表彰奖励了“二类调查”先进集体40个和先进个人104人。
12月，省林业厅在榕江县、锦屏县春蕾林场、锦屏县启蒙镇玉泉村、省龙里林场、黔西南州共青林场等五个不同类型的经营单位开展的森林经营方案编制试点工作完成。
12月，省林业厅在省直机关年度目标绩效管理考核中，第五次获得一等奖。
