中共中央政治局召开会议
研究部署推进集体林权制度改革
中共中央政治局4月28日召开会议，研究部署推进集体林权制度改革，审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，讨论党代表大会代表任期制暂行条例。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议认为，集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权承包和落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，对于充分调动广大农民发展林业生产经营的积极性，促进农民脱贫致富，推进社会主义新农村建设，建设生态文明，推动经济社会可持续发展，具有重大意义。
会议指出，集体林权制度改革，是农村生产关系的一次变革，事关全局，影响深远。必须坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。各地区各部门要切实加强组织领导，在认真总结试点经验的基础上，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，全面推进集体林权制度改革，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
贵州省行政复议听证规定
贵州省人民政府令
第105号
《贵州省行政复议听证规定》已经2008年2月18日省人民政府第2次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
省长 林树森
二○○八年三月二十日
第一条 为了规范行政复议听证活动，依法、公开、公正审理行政复议案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《贵州省行政复议条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的行政复议听证，是指行政复议机关在审理行政复议案件中，为了查明案件事实，依照本规定组织当事人就被申请人作出的具体行政行为的程序、证据和依据进行陈述、举证、质证、辩论的活动。
第三条 行政复议申请人向行政复议机关提出行政复议听证申请或者行政复议机构认为必要时，决定举行的行政复议听证活动，适用本规定。
第四条 行政复议机关具体审理行政复议案件的行政复议机构负责组织行政复议听证活动。
行政复议机构不得委托其他机构或者组织举行行政复议听证。
第五条 本规定所称的行政复议听证人员，是指行政复议机构中负责组织行政复议听证活动的行政复议人员。
本规定所称的行政复议听证主持人，是指负责组织、指挥行政复议听证活动，并主持听证会的行政复议听证人员。
本规定所称的行政复议当事人，是指行政复议的申请人、被申请人和第三人。
本规定所称的行政复议听证参加人包括当事人及其代理人、证人、翻译人员、勘验人员、鉴定人员以及其他与行政复议听证有关的人员。
第六条 行政复议听证活动应当遵循依法、公开、公正的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议听证应当公开举行。
行政复议听证实行回避制度，保障行政复议当事人陈述、举证、质证和辩论的权利。
第七条 具有下列情形之一的行政复议案件可以举行行政复议听证：
（一）陟及人数众多或者群体利益的；
（二）具有涉港、澳、台或者涉外因素的；
（三）社会影响较大的；
（四）涉及重大行政处罚的；
（五）案件事实与法律关系复杂的；
（六）其他法律、法规规定需要举行行政复议听证的。
第八条 申请人在向行政复议机关提交行政复议申请之日起15日内可以向行政复议机构提出行政复议听证申请，行政复议机构应当在收到申请之日起5个工作日内进行审查，对符合本规定适用行政复议听证情形的，决定举行行政复议听证；对不符合适用行政复议听证的情形，决定不举行行政复议听证的，应当说明理由，并书面告知申请人。
行政复议机构受理的行政复议案件符合适用行政复议听证情形的，可以在受理行政复议案件后，作出行政复议决定前决定举行行政复议听证。
第九条 行政复议机构决定举行行政复议听证，应当于举行行政复议听证会的5个工作日前向行政复议听证参加人送达《行政复议听证通知书》。
第十条 《行政复议听证通知书》应当载明下列主要事项：
（一）案由；
（二）行政复议听证参加人的姓名或者名称；
（三）行政复议听证人员、记录人员的姓名；
（四）举行行政复议听证会的时间、地点；
（五）行政复议当事人的权利、义务；
（六）其他有关事项。
第十一条 行政复议机构举行行政复议听证，应当指定2至3名具有行政复议资格的人员作为行政复议听证人员，其中指定1人担任行政复议听证主持人，主持行政复议听证活动。
行政复议机构指定记录人员具体承担听证记录和其他有关事务。
第十二条 行政复议当事人在行政复议听证活动中享有下列权利：
（一）以为行政复议听证人员、记录人员、翻译人员、勘验人员、鉴定人员具有本规定第十四条所列情形之一的，可以申请其回避；
（二）申请人、第三人可以委托代理人参加行政复议听证活动；
（三）行使陈述、举证、质证和辩论权；
（四）核对行政复议听证笔录。
第十三条 行政复议当事人在行政复议听证活动中承担下列义务：
（一）按时到达指定地点参加行政复议听证会；
（二）遵守行政复议听证会纪律；
（三）如实回答行政复议听证人员和其他参加人的问题；
（四）如实陈述行政复议案件事实；
（五）出具的相关证据、依据和有关材料必须客观真实；
（六）委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限。
第十四条 行政复议听证人员有下列情形之一的应当自行回避，行政复议当事人也有权申请其回避：
（一）是本案的行政复议申请人、第三人及其委托代理人的近亲属；
（二）与本案的处理结果有利害关系；
（三）与本案有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
记录人员、翻译人员勘验人员、鉴定人员的回避适用前款规定。
第十五条 行政复议当事人申请回避的，应当在行政复议机构送达《行政复议听证通知书》后，行政复议听证会开始前向行政复议机构提出申请并说明理由；行政复议当事人口头提出回避申请的，由记录人员记录在卷。
行政复议听证人员、记录人员、翻译人员、勘验人员、鉴定人员的回避，由行政复议机构负责人决定；行政复议机构负责人担任行政复议听证人员的，其回避由行政复议机关负责人决定。
行政复议机关或行政复议机构不批准回避的，应当将不批准理由答复行政复议当事人。
第十六条 行政复议听证会按下列步骤进行：
（一）行政复议听证人员核实行政复议听证参加人身份；审查行政复议听证代理人的代理权限；宣布行政听证纪律；告知行政复议当事人的权利和义务；询问行政复议当事人是否申请回避等，宣布行政复议听证会开始；
（二）申请人陈述行政复议请求及其理由；
（三）被申请人陈述作出具体行政行为的程序、证据、依据或者不作为的证据、依据；
（四）第三人陈述意见及其理由；
（五）行政复议当事人在行政复议听证人员的主持下，就行政争议的事实进行举证、质证、辩论、认证；
（六）行政复议听证人员就行政争议的焦点问题进行询问；
（七）经行政复议听证人员同意，行政复议当事人互相询问、申辩、说明，也可以对证人、勘验人员、鉴定人员发问；
（八）对符合法定调解情形的行政复议案件，由行政复议听证人员组织行政复议当事人进行调解；
（九）行政复议听证人员宣布听证会结束；
（十）行政复议听证参加人核对行政复议听证笔录。
对行政复议案件中的专门事项举行的行政复议听证会，适用前款规定。
第十七条 记录人员应当将行政复议听证会的全部活动记入笔录。
行政复议听证笔录应当载明下列事项：
（一）行政复议听证参加人的姓名、住址或者名称、地址；
（二）行政复议听证人员、记录人员的姓名；
（三）举行行政复议听证会的时间、地点；
（四）案由；
（五）申请人及其代理人提出的行政复议请求及其理由；
（六）被申请人陈述其作出具体行政行为的程序、证据和依据；
（七）第三人及其代理人陈述的意见及其理由；
（八）行政复议听证主持人总结、归纳行政争议的焦点；
（九）行政复议当事人就行政争议的事实进行举证、质证、辩论、认证的内容。
行政复议听证会结束后，记录人员应当将行政复议听证笔录当场交由行政复议听证参加人核对无误后签名或盖章。行政复议听证参加人认为有错误或者遗漏的，经行政复议听证人员同意，可以修改或者补正。行政复议听证参加人拒绝签名或盖章的，记录人员应当如实记录在卷。
行政复议听证人员、记录人员应当在行政复议听证笔录上签名，行政复议听证笔录应当附卷归档。
第十八条 行政复议听证笔录以及通过行政复议听证认定的事实应当作为行政复议机构审理行政复议案件的证据材料。
第十九条 行政复议听证参加人因不可抗力或者其他正当理由不能按时参加行政复议听证会的，应当在举行行政复议听证会的3个工作日前以书面或者适当的方式告知行政复议机构，经行政复议机构同意，可以延期举行行政复议听证会。
第二十条 申请人撤回行政复议听证申请的，应当在举行行政复议听证会的3个工作日前书面告知行政复议机构。申请人无正当理由拒不参加听证会、听证会开始后迟到或者无故中途退出听证会的，视为放弃行政复议听证。申请人放弃行政复议听证的，不得再要求举行行政复议听证。
有前款情形，行政复议听证是否继续举行，由行政复议机构决定。
被申请人无正当理由拒不参加行政复议听证的，依法承担相应的后果，行政复议机构可以依法向有关机关提出处理建议。
第二十一条 在行政复议听证会中，行政复议听证参加人应当遵守下列纪律：
（一）服从行政复议听证人员的指挥；
（二）不得录音、录像和摄影；
（三）不得随意走动；
（四）未经行政复议听证人员同意，不得发言、提问；
（五）不得对行政复议听证参加人进行指责和人身攻击；
（六）不得大声喧哗、哄闹或者实施其他妨害行政复议听证活动的行为。
第二十二条 行政复议听证参加人违反行政复议听证会纪律的，行政复议听证人员有权对其进行警告；严重扰乱行政复议听证会秩序，致使行政复议听证无法进行的，行政复议听证人员有权终止行政复议听证，行政复议机构可以依照有关规定建议有关机关依法追究责任。
第二十三条 行政复议机构举行行政复议听证活动所需经费，应由本级财政予以保障，不得向行政复议当事人收取任何费用。
第二十四条 本规定自2008年7月1日起施行。
扎实做好灾后重建工作
确保今年任务全面完成
——在市、州、地林业局长会议上的讲话
省林业厅厅长 金小麒
2008年4月15日
一、提高认识，把握形势，进一步增强做好林业工作的责任感和紧迫感
(一)充分认识当前林业工作面临的新形势和新任务。党的十七大把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，省第十次党代会确立了环境立省战略，省委十届二次全会提出了今后五年力争再造林1500万亩，使全省森林覆盖率达到45％左右的新目标，2008年《政府工作报告》确定今年的营造林任务为260万亩、经果林50万亩，这些都对林业工作提出了新的更高的要求。建设生态文明，必须以良好的生态环境为基础，以发达的生态产业为支撑，以繁荣的生态文化为载体。林业是生态建设的主体，在建设生态文明、构建“和谐贵州”中肩负重大的历史使命，在促进农业发展、农民增收和新农村建设中具有重要作用。新时期的林业工作地位重要，使命光荣，任务艰巨，责任重大，我们必须站在建设生态文明、实现贵州经济社会发展历史性跨越的高度，充分认识做好林业各项工作的重大意义，真正把思想统一到中央和省委、省政府的要求和部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，审时度势，科学谋划，扎扎实实地把林业各项工作落到实处、取得实效。
(二)充分认识当前我省林业发展面临的困难和问题。西部大开发以来，我省林业生态建设取得了前所未有的成绩，但目前面临的困难和问题也越来越突出。一是继续保持森林资源快续增长的难度加大。近年来由于国家林业重点工程建设任务调减，加上我省“欠发达、欠开发”，对林业的投入不足，去年以来林业生产资料和劳动力价格大幅上涨，森林资源快速发展的势头难以继续保持。目前我省还有2700多万亩的荒山亟待造林绿化，900多万亩陡坡耕地需要退耕还林，生态建设的任务依然十分繁重。“十一五”我省营造林的规划目标是1500万亩，但2006年、2007年仅完成578万亩，确保规划目标的实现还需要我们加倍努力。二是巩固生态建设成果的任务繁重。目前全省尚有800多万亩未成林造林地，由于林业生态工程投资标准低，缺乏补植补造、幼林抚育和森林管护专项经费，近年来我省营造林质量有所下降，加之今年凝冻灾害造成的巨大损失，巩固生态建设成果的任务十分艰巨。三是森林资源质量不高的问题仍然突出。我省的森林覆盖率低于我国南方省区的平均水平，森林每亩蓄积量只有2．9立方米，林种结构、树种结构、林龄结构不尽合理，人工针叶纯林、中幼林居多，森林的抗逆性、稳定性较差，森林火灾、森林病虫害隐患较大。四是林业产业发展滞后，林业对农民增收的贡献率不高。我省林产加工业附加值低，产业发展层次低，林业的经济潜力远未得到发挥。今年省政府将林业对农民增收的指标列为省级绩效目标进行考核，这是对全省林业行业的一次新考验。这些诸多不利因素，对我省林业又好又快发展提出了严峻挑战，需要我们进一步坚定信心，振奋精神，在各级党委、政府的领导下，迎难而上，开拓创新，艰苦奋斗，努力开创林业工作的新局面。
(三)充分认识凝冻灾害对我省林业发展带来的长期影响。今年初，我省遭遇了有气象记录以来最为严重的凝冻灾害，林地、林木、苗木和林业基础设施受到严重损失。据初步评估，全省林地受灾面积1847万亩，因灾倒折林木蓄积2029万立方米，苗圃受灾面积5886亩，损失苗木1.88亿株，林业基础设施损毁严重，林业系统职工及家属受灾人口6．3万人，全省林业直接经济损失达37．5亿元。这次灾害持续时间长、影响范围广、危害程度深，造成我省森林资源质量严重下降，生态建设成果严重受损，留下了森林火灾、森林病虫害等次生灾害的严重隐患，灾害造成的损失和隐患在短期内难以得到恢复和消除。专家预测，苗圃恢复正常生产需1—2年，新造林地恢复需2—3年，竹林需要6—7年，林木良种基地恢复需要10—15年，马尾松、杉木等用材林恢复需20年，恢复到灾前生态系统水平则需30年甚至更长时间。我省是全国受灾最为严重的省份，林业灾后恢复重建的任务十分艰巨，工作异常繁重，各级林业主管部门不能有丝毫懈怠，必须克服消极厌战的情绪，继续发扬连续奋战的抗灾精神，按照省委、省政府和国家林业局的部署，全力以赴，确保各项任务的全面完成。
二、增强信心，顽强拼搏，扎实做好灾后重建各项工作
在抗击凝冻灾害的斗争中，我省林业部门和单位在当地党委、政府领导下，按照省委、省政府“抗凝冻、保民生”的工作部署，坚守工作岗位，努力为群众为职工排忧解难，为保护森林资源、林业基础设施始终坚持战斗在第一线。许多同志放弃了春节休假，坚持工作，深入基层调查灾情，慰问群众，编制恢复重建方案和指导意见，及时下拨救灾资金，夺取了林业抗灾救灾的阶段性胜利。大灾面前容易激发人的斗志，能够燃烧心中的激情，能够凝聚人心，增强团队的战斗力，在特大凝冻灾害的考验面前，林业系统广大干部职工展现了不畏艰苦、无私奉献的精神风貌。
灾害过去后，省林业厅及时出台了森林防火、林业有害生物防治、林业基础设施修复、林木种苗生产、植被恢复、林木清理、受灾木收购利用等灾后重建的指导性意见，各级林业主管部门及时编制实施方案，指导全省林业灾后重建工作。广大林业干部职工继续发扬连续奋战的精神，迅速投入林业灾后重建工作。到4月8日，全省已下拨灾后重建资金8250万元，清理倒折木300万立方米，育苗用种已基本调剂、调拨到位。但由于各地灾情不一，工作力度不一，工作进展也不平衡，灾后重建工作任重而道远。
(一)认真贯彻落实国家林业局和省委、省政府的部署和要求，扎实抓好林业灾后重建工作。只有认真抓好灾后恢复重建，才能尽快恢复受损的森林生态系统，才能保住贵州的青山绿水和生态环境优势。只有抓好灾后恢复重建，才能减轻灾害损失，才能为经济建设，为林业产业发展提供更多的原料。只有抓好灾后恢复重建，才能变坏事为好事，才能抓住灾后恢复重建的契机，调整林分结构，提高森林质量，解决林业发展和建设中的一些深层次问题。各级林业部门要充分认识林业灾后恢复重建的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性，进一步振奋精神，增强信心，发扬连续奋战的作风，以科学发展观为指导，认真贯彻落实好党中央、国务院对重建工作的总方针总原则和国家林业局、省委、省政府的具体要求，坚持科学规划、突出重点、着眼长远、稳步推进，做到林木清理与科学经营、自然恢复与人工恢复、科技救灾与政策扶持、灾后重建与改善民生相结合，积极开展生产自救，争取各级政府扶持，着力抓好科学清理、科学经营、森林防火、基础建设，全面推动灾后恢复重建顺利有效开展。
(二)加强领导，精心组织，积极有序地推进恢复重建工作。我省林业灾后恢复重建面临着严峻复杂的形势，任务艰巨繁重。省林业厅党组把林业恢复重建作为今年工作的重中之重，多次召开专题会议安排部署，明确了目标和任务。5月底前基本完成重点区域木竹清理工作，修复或重建火险预测预报系统、林火■望监测系统、扑火保障系统、防火隔离系统等森林防火基础设施；6月底前完成基层重点林业机构基础设施恢复重建；9月底前完成重点区域森林防火道路修复，用1年时间基本恢复林木良种基地和苗圃的基础设施条件，通过恢复重建受损基础设施，确保今年森林防火和林业有害生物防治不出现大的问题，力保今年造林绿化种苗需求，恢复林业基层单位职工群众的正常生产生活秩序。通过科学造林营林，调整树种、林分结构，提高森林资源质量，用3—5年尽快恢复森林资源，确保森林资源只增加不减少，灾区森林生态得到进一步优化。
目前，林业恢复重建工作已全面展开，首先要突出抓好林木林地清理工作，尽可能多地将受灾林木清理下山，出售变现，减少经济损失，及时清理林下枯枝落叶，减少森林火灾和病虫害发生的风险。其次是抓紧开展育苗，搞好种苗调剂，多培养容器苗，抓住雨季、冬季造林时节，确保完成今年260万亩营造林任务和130万亩的补植补造任务。第三要继续抓好森林防火工作，清明虽然已经过去，但防火工作仍不能松劲，要充分估计灾后林下可燃物载量成倍增加的风险，继续保持高度重视，进一步加大工作力度，确保全年不再发生大的火灾和人员伤亡。
各地要切实加强对林业恢复重建的组织领导：一是积极争取地方党委政府的大力支持。林业灾后恢复重建能否取得成效，关键在于领导重视。林业部门的一把手，要积极向当地党委、政府汇报，要满腔热情、积极主动地争取领导重视和支持。二是林业部门要认真抓好落实。要吃透国家对灾后重建工作的精神，把握好林业发展和重建的方向和目标，当好领导的参谋。林业部门抓落实，不能讲在嘴上，要不等不靠，要从实际出发制定科学的、长期的恢复重建规划，要把所有重建的目标、任务、措施落实到位，竖向到底，横向到边，不留死角。三是与其他部门密切配合抓重建。林业恢复重建需要各个部门的支持，只有财政、发改、交通、民政等所有部门一起动，措施一起上，才能做好林业恢复重建工作。
(三)严格救灾资金的使用管理，加强监督审计，确保资金使用安全。各地在救灾和恢复重建资金安排上要突出重点，点面结合，根据受灾程度和自救能力高低，合理分配，重点支持重灾地区、重点单位和最困难群体。要加强对救灾救济和恢复重建款项使用的监督管理，确保款项用于救助受灾群众生产生活和灾后重建，严禁截留、挤占、挪用以及虚报冒领国家专项救灾资金，发现问题，要及时纠正，对违法违纪行为，要追究责任，严肃处理。要认真做好各林改试点县的群众工作，落实各类补贴，进一步完善减免林业税费的优惠政策，进一步减轻林业税费负担，扶持灾区林业建设和生产发展。要积极与有关部门沟通，推动政策性森林保险、林木良种繁育补贴等制度的建立，提高林业抵御自然灾害能力。
三、统筹兼顾、科学安排，确保今年各项任务的全面完成
我省林业虽然遭受了前所未有的自然灾害，但今年林业工作的任务不能减少，工作质量不能降低，林业发展的速度不能减缓。这是省委、省政府对我们的工作要求，更是贵州经济社会发展大局的需要，也是我们肩负的历史责任。我们不能因为抗灾救灾、恢复重建而打乱了原定的工作计划和工作步骤，更不能因为忙于应付恢复重建而放弃计划任务的完成。必须将当前的恢复重建与全年的工作，以及林业发展的长远规划结合起来，超前谋划，科学安排好各项工作，把灾害的不利因素，转化为林业又好又快发展的机遇。通过林业生产恢复重建，科学调整树种、林分结构，改善林业基础设施，提高林业抵御自然灾害的能力和综合效益。
(一)恢复重建与今年各项任务统筹兼顾，全面推进。
1．林木清理与产业发展、资源保护相结合，最大限度地减轻森林的生态和经济损失。各地要进一步加快清理进度，及时清理受灾倒伏、折断的树木，力争5月底前完成受灾木清理90％以上，尽量减轻林农经济损失。要加强对林木清理作业现场的监督指导，防止超范围、超量采伐林木和将受灾林地开垦为耕地行为的发生，保障林木采伐清理工作有序进行。要将清理与森林经营、森林防火、病虫害监测预防相结合，确保不发生人为灾害和次生灾害，确保不破坏现有存活树木和不影响竹笋正常萌生。要结合采伐更新，尽量选择乡土树种，大力营造针阔混交林，调整林分结构，增强生态功能和抗灾能力。要加强对木竹销售的指导，既要保证清理出来的木竹能卖出去，又要防止因木竹的集中上市可能引起售价下降，制定最低木材保护价，防止“林贱伤农”，避免今后几年木竹供应紧张。要鼓励木竹加工企业开足马力生产，尽最大力量收购灾害木(竹)材，按质论价，规范市场，切实维护林农利益，尽量减少经济损失。
2．育苗工作与全年荒山造林、灾后补植补造相结合，加快森林植被恢复。各地要加强受损苗圃、采种基地和良种基地的灾后重建，抓紧搞好种苗基础设施修建维护工作，尽快恢复种苗生产能力；要搞好种苗调剂，加大容器育苗力度，确保育苗用种和造林苗木质量，力争完成育苗4.6亿株，为完成全年营造林任务和灾后补植补造提供种苗保障。统筹安排好灾后补植补造和今年的营造林工作，及时对受灾的新造林地开展补植补造，确保完成补植补造130万亩。要按照2008年营造林生产预安排计划，继续用各级林业主管部门掌握的森林植被恢复费和育林基金安排营造林，搞好造林前的组织协调、计划安排和作业设计，抓紧做好林地清理、造林整地、苗木准备等工作，抓住春季、雨季、冬季造林的有利时机，确保完成全年260万亩的营造林任务。
3．林业基础设施修复与加强林业基础建设相结合，努力提高林业基础设施避灾抗灾水平。这次凝冻灾害对林区、林场的水、电、路、通讯、防火、育苗大棚等基础设施造成严重损毁，反映出林业基础设施脆弱，建设标准偏低，长期带病运行，难以有效应对特大自然灾害的问题。因此，在重建工作中，要认真组织实施林业恢复重建规划，重点加强国有林场、国有苗圃、自然保护区、林业工作站、木材检查站、森林防火、林业有害生物防治、林业野外生态监测以及集体林区道路等基础设施恢复重建工作。在新建规划中，要进一步注重提高基础设施建设标准，以抵御可能出现的更为严重的灾害，要进行科学论证，切实提高抗灾能力。在日常工作中，要进一步加强对基础设施的管理工作，落实管理责任，提高管理水平，确保建成一处工程，发挥一处效益。
4．灾害调查评估与森林资源修复相结合，确保森林资源恢复高质高效。调查评估是准确掌握森林资源受灾状况，科学开展灾区林业恢复重建，推动森林可持续经营重要的基础性工作之一。调查评估工作的主要任务是全面调查受灾区域内森林资源受灾面积，调查评估林(竹、苗)木损失，分析评价雨雪冰冻灾害对森林质量、森林结构、林木长势和引发次生灾害的影响，总结经验教训，提出森林资源恢复重建和科学经营的建议。各地要充分认识本次调查评估工作的重要性，本着对广大人民群众的森林资源财产及国家生态安全高度负责的态度，把本次调查评估工作作为当前恢复重建工作的重要内容来抓，切实加强领导，精心组织，扎实做好队伍组织、资料收集、技术培训、外业调查、质量检查和成果统计分析上报等各项工作，全面加强质量管理，确保调查评估成果客观、准确、翔实。各地要以灾害调查评估结果作为依据，编制好森林修复的规划，为今后一个时期全面开展森林经营工作提供科学依据。补植补造也要以此为依据，确保我省林业重点工程建设质量和森林资源质量得到全面提高。
5．林改与公益林区划相结合，通过改革来促进林业恢复重建工作。要认真评估特大雨雪冰冻灾害对集体林权制度改革造成的不利影响，进一步加大宣传力度，坚定广大林农参与改革的信心。按照省政府的部署，坚定不移地在全省全面推进集体林权制度改革，今年要力争完成勘界确权、数据录入85％以上，发放林权证书60％以上。各地要结合林改勘界确权工作，根据全省第三次森林资源二类调查成果，抓紧落实森林分类区划界定，将商品林、公益林落实到山头地块，界定到村组、农户，并完善有关法律手续，让农民真正享有自己的合法权益。要认真组织调研，全面深化配套改革，继续调整和完善采伐管理、减轻税费等政策，积极探索森林保险等相关保障政策，提高林业抗御自然风险能力。各级林业部门要从林木采伐、木材运输、木材收购等环节为受灾林农提供便捷的服务，减轻他们的经济损失，调动他们参与林业灾后重建、发展林业生产的积极性，加快林业灾后重建步伐。
6．灾后重建与防止次生灾害相结合，确保森林资源安全。大灾之后，林木和森林防火设施损毁严重，林下可燃物载量成倍增加，森林火灾呈集中爆发态势，今年1—3月，全省累计发生森林火灾2152起，受害森林面积近5万亩，因灾死亡10人、伤12人。当前森林防火工作仍不能松懈，要继续落实防火行政领导负责制，采取全面排查火灾隐患、完善应急预案及科学布防兵力等超常规的措施，坚决遏制火灾高发势头，坚决杜绝重大人员伤亡事故的再次发生。林木遭灾后，树势较弱，抗性降低，为病原微生物和害虫侵入提供了适宜生长繁殖环境。同时，由于运输抢险救灾物资和清理木材的活动大大增加，为危险性病虫害扩散提供了便利条件，大规模发生森林病虫害的几率大大增加。今年3月，都匀市和威宁县先后发现电信部门调进的抢险物资的木质包装材料中携带松材线虫活体，给我们敲响了严重警钟。各地要进一步加强灾区森林病虫害检疫，特别是要加大对电力、电信、广播等抢险物资木质包装材料的检疫检查，及时清理、妥善处置电缆盘等木质包装材料；要严格按照《国家林业局松材线虫病疫区和疫木管理办法》的规定，做好松材线虫病疫区受灾林木的清理工作，防止因灾造成疫情扩散；组织开展松材线虫病的春季和秋季普查，确保我省松林资源安全。
(二)加强指导和督促检查，认真抓好落实，确保各项工作任务的全面完成。做好灾后重建，完成今年各项任务，保住贵州的青山绿水，是建设生态文明，实现经济社会发展历史性跨越的基础，是省委、省政府对林业工作提出的要求，是全省人民的共同期望，是夺取抗灾救灾全面胜利的标志，是林业又快又好发展的重要保障。林业恢复重建是一项救灾工程、政治工程，任务艰巨，责任重大，不能有任何闪失和纰漏，一定要督促检查灾后重建工作各项方针、任务是否落实到位，资金使用是否安全规范，一定要将林业灾后恢复重建工作作为政治任务和经济任务认真落实好、完成好。各级林业主管部门要坚持科学规划、全面统筹、突出重点、轻重缓急、分步实施、长远结合的原则，科学安排好各项工作，制定工作进度表，深入基层、深入灾后重建和林业生产第一线，加强指导和督促检查，层层抓好落实，确保各项任务的全面完成。要加强科技指导，继续组织专家、科技工作者赴灾区进行技术指导服务，深入林区和田间地头，现场指导基层林业生产单位和林农开展生产自救，切实减少灾害损失，帮助灾区做好灾后重建工作。要通过典型带动全局，灾区情况十分复杂，各地受灾情况不同，恢复重建的条件不同、优势不同，各地林业部门要结合实际，发挥优势，挖掘潜力，树立典型，抓好样板，充分发挥典型的示范辐射作用。
(三)服务全省经济社会发展大局，发挥林业应有的积极作用。各地要按照林树森省长《2008年政府工作报告》和省委、省政府提出的“大灾之年，农业不减产、农民不减收”的要求，积极寻求林业发展与新农村建设和扶贫开发的结合点，努力为促进地方经济发展和农民增收做出应有的贡献。认真抓好新农村建设和扶贫开发工作。要依托林业重点工程，加快重点旅游村寨的荒山造林绿化，改善村容村貌；引导群众因地制宜地发展森林药材、油茶、茶叶、花卉、林果和乡村森林旅游业等，帮助贫困地区找准脱贫致富的突破口，推进农业农村经济结构调整，推动农民走上兴林致富道路。要继续抓好毕节试验区、安顺试验区成立二十周年有关生态建设工作。切实加大对两个试验区生态建设工作的指导和支持力度，展示好试验区生态建设成就。各级林业部门要进一步增强服务意识，积极支持配合项目建设单位依法完善征占用林地的审核审批手续，确保我省以交通和水利为重点的基础设施建设项目的顺利实施，着力打牢经济社会发展的基础。对因抢险救灾而征占用林地，要帮助建设单位及时补办完善的审核(批)手续，保障抗灾重建及时使用林地。
四、认真总结，深刻反思，努力推进林业又好又快发展
凝冻灾害造成的损失是巨大的，但同时也给我们提供了检验工作、反思问题的最好机遇。通过这场灾害我们要认真总结过去林业发展，生态建设中存在的种种问题，从中吸取教训，改进我们的工作，确保我省林业健康发展。
(一)通过灾害，认真反思林业发展和生态建设中存在的问题。
一是林业基础设施过于陈旧落后，建设标准低，对各种自然灾害的影响考虑不足。凝冻灾害对林区、林场的水、电、路、通讯、防火、育苗大棚等基础设施造成严重损毁，这既与极端天气灾害有关，也反映出林业基础设施脆弱，建设标准偏低，长期带病运行，而又无力进行系统维护，导致工程老化，功能衰减，效益下降，难以有效应对特大自然灾害的问题。从根本上讲，是没有处理好当前利益与长远利益的关系。在林业建设特别是基础设施建设中存在急功近利、急于求成，只顾当前效应，不管长远是否有益的问题。因此，在重建工作中，要进一步增强基础设施对自然灾害的承载、抵御能力，减少因灾导致的基础设施损毁，把灾害带来的损失降到最低。在新建规划中，要进一步注重提高基础设施建设标准，以抵御可能出现的更为严重的巨灾，要进行科学论证，切实提高抗灾能力。
二是资源培育的各个环节技术有待提高。在这次灾害中，纯林比混交林受灾严重，针叶树比阔叶树受灾严重，外来树种比乡土树种受灾严重，没有间伐过的林分比间伐过的林分受灾严重。这就说明我们在过去林业发展中在引种、种源、造林布局、设计、树种结构、抚育间伐等方面存在诸多问题。过多地重视造林速度，而忽视了造林质量的提高和结构的优化，森林经营欠帐太多。长期以来，重造轻管的恶果在这场灾害中暴露无遗，由于对森林的不合理经营，降低了森林生态功能的稳定性和林木的抗逆性，加剧了林木受灾的程度。因此，在灾后恢复重建中，必须加强林木抚育管理，强化森林经营。这次受灾后，森林都不同程度地残留一些树木个体或残桩等，这些都是森林天然恢复的重要种源或繁殖体，也是保持环境的生物基础，应该最大限度保留。对于受害程度较轻而且有种源的林分，可以在合理抚育的基础上依靠天然更新进行恢复。
三是应急措施欠缺，应急物资准备不足，应急反应能力不高。这次灾害暴露了林业应急工作方面的弱点，我们在应急管理、防灾减灾体制、机制上还有些不适应，经验也十分欠缺，应急物资准备不足，应急反应和处置能力不够。特别是一些地方、单位对灾情发生的预见性不强，认识不到位，灾害发生后一度反应不灵敏。因此，一是要加倍提高应对自然灾害的预测、监测、预警、影响评估等灾害管理的能力。二是要加倍提高统筹局部利益和全局利益的能力。森林是一个不可分割的自然生态系统，往往牵一发而动全身，局部的破坏会影响到一个省乃至全国的生态安全，必须建立紧急情况下上下联动的协调机制。三是要加倍提高处置林业各类自然灾害和突发事件的能力。
这些教训都告诫我们，今后的林业工作一定要坚持科学发展观，一定要遵循林业的内在规律和自然规律，正确处理林业发展“好”与“快”的关系，切实做到好中求快，又好又快地发展林业。
(二)以灾后重建为契机，努力提高林业发展的质量效益。事物往往都具有两面性，这次灾害虽然对我省林业造成重创，但也要坚持辩证地看问题，努力把坏事变好事。我们要认真剖析此次灾害暴露出我省林业发展存在的深层次问题，将此次灾害作为改进工作的机遇，把灾后重建作为落实科学发展观的具体实践，让科学发展观体现到林业的各个层面。
一是全面开展补植补造，巩固生态建设成果。大灾之后，各地要在森林资源灾害损失调查评估的基础上，科学制定补植补造方案，大力引进乡土树种、阔叶树种，对历年来实施的林业重点工程进行补植补造，改善林分树种结构。同时，加强对未成林造林地和幼林的抚育管理，以此促进我省林业重点工程质量的全面提高。
二是全面加强森林经营，提高森林资源的质量和综合效益。各地要将受损森林资源修复与残次林、低产林改造、中幼林抚育结合起来，全面开展森林可持续经营，提高森林资源质量和综合效益。
三是大力推进结构调整，加快林业产业发展。各地要将灾害木清理后的迹地更新与林业产业发展相结合，认真大力发展经果林、工业原料林和珍贵阔叶树种用材林，推进林业产业结构调整。
四是加强保护体系建设，提高森林抵御自然灾害能力。各地要将灾后恢复更新与加强资源保护相结合，科学规划并安排建设防火线、防火隔离林带和森林病虫害防治体系，逐步构建比较完善的森林资源保护体系，提高森林抵御自然灾害能力。
扎实推进反腐倡廉建设
为林业发展提供坚强的政治保障
——在全省林业系统党风廉政建设工作会议上的讲话
省林业厅厅长 金小麒
2008年4月18日
一、认真学习领会，深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。在第十七届中纪委二次全会上，胡锦涛总书记对反腐倡廉建设这一重大战略思想和重大战略任务进行了深入阐述，是新时期继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件，对于推进改革发展和反腐倡廉工作具有根本性的指导意义。贺国强同志代表第十七届中央纪委常委会所作的工作报告，按照党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，对今年的工作作了总体部署。石宗源书记在省纪委前不久召开的十届二次全会上，就如何学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委第十七届二次全会精神作了重要讲话，王正福同志代表省纪委常委作的《工作报告》，对全省反腐倡廉工作进行了全面部署。我们要把学习宣传贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和石宗源书记的重要讲话作为首要的政治任务，按照省纪委十届二次全会决议要求，在全省林业系统迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。准确把握讲话和报告中的新思想、新观点、新论断，把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署和要求上来。
第一，增强忧患意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。2007年，全省林业系统各级党组织和纪检监察组织按照省委、省政府的安排部署，围绕中心，服务大局，党风廉政建设和反腐败工作思路明确、措施有力，在领导干部廉洁自律、纠正林业行业不正之风、查办违法违纪案件以及源头治理等方面都取得了明显成效，群众满意度有了进一步提高。这些充分说明，全省林业系统对党风廉政建设和反腐败工作的态度是坚决的，旗帜是鲜明的，我们所采取的措施是行之有效、深得人心的。在此，我代表厅党组，向所有关心、支持我省林业发展和反腐倡廉工作的领导、同志们，向工作在反腐倡廉第一线的林业系统纪检监察干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，由于在我们林业系统的一些领域的体制、机制、制度还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，近年来发生在林业系统的各种腐败案件，表明反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心。
小平同志告诫全党，“如果失去警觉，可能要毁掉一批干部”，胡锦涛总书记明确指出：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。”因此，全省各级林业部门特别是各级领导干部必须警钟长鸣，深刻反思，一定要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实增强做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。进一步增强信心，清醒头脑，坚定态度，旗帜鲜明地抓好反腐倡廉建设工作。
第二，深化指导思想，明确反腐倡廉重在“建设”的方向。反腐倡廉建设是党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的新概括，表明我们党对反腐倡廉规律性的认识和把握达到了新的高度，为进一步理顺反腐倡廉工作思路，探索反腐倡廉工作方式和措施指明了方向。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地为建设中国特色社会主义服务，把反腐倡廉建设纳入林业发展的全局之中，明确工作方针：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；明确工作路径：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；明确工作重点：形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进林业系统的反腐倡廉建设，更好地发挥林业部门在全面建设小康社会中的重要基础作用。
第三，把握总体要求，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路。中国特色反腐倡廉道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，在党的领导下，中国人民之所以对中国特色社会主义道路越来越有信心，很重要的一个方面就是对近三十年来逐步探索形成的中国特色反腐倡廉道路有信心。在第十七届中纪委二次全会上，胡锦涛总书记对加强反腐倡廉建设提出了新的更高要求，进一步丰富和发展了中国特色反腐倡廉道路的内容。我们要结合全省林业工作实际，全面把握加强反腐倡廉建设的总体要求，彻底摒弃对反腐倡廉信心不足的悲观认识，杜绝反腐倡廉无关紧要的麻痹思想以及对抓反腐倡廉短期难见大成效而产生的厌战逃避情绪，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路。
二、保持清醒认识，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设
党的十七大明确提出，在全面建设小康社会进程中要坚持走生态文明之路。我省地处长江、珠江上游，是“两江”上游的重要生态屏障。这个屏障是树木葱茏、绿水长流，还是山穷水尽、生态恶化，不仅关乎贵州，也关乎“两江”中下游的发展。省第十次党代会确立了“环境立省”战略，将“保住青山绿水也是政绩”写入了党代会报告，新的历史时期赋予了我省林业工作者更加崇高的使命和更加艰巨的任务。这就要求我们必须始终保持清醒的头脑，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，大力建设“为民、务实、清廉”的各级林业行政机关，在项目资金管理和政策实施过程中，正确地运用好公共权力，不缺位；不越位，最大限度地发挥林业工作在“环境立省”中的积极作用。
第一，加强理想信念教育，筑牢拒腐防变的防线。人的行为源自于人的思想和意识，源自于理想和信念。大量事实表明，腐败行为往往是从思想蜕化变质开始的。胡锦涛总书记指出：“防治腐败，教育是基础”。全省林业系统广大党员干部特别是领导干部要“德教为先”、“修身为本”，把思想道德建设摆在首位，把腐败耻、廉洁荣的思想根植于自己的脑海中，构筑起拒腐防变的第一道屏障。
一要加强权力观教育。通过多种形式的教育，使每个领导干部深刻认识社会主义初级阶段的基本国情和我省林业的基本情况，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，时刻牢记：我们手中的权力来自于人民，必须用来为人民谋利益。正确对待权力、地位和自身利益，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，切实做到慎权、慎欲、慎独、慎微。
二要加强党纪国法教育。党纪国法是高压线，谁触碰了这条线，必受惩治。要以中心组学习、上廉政党课、定期培训、召开专题民主生活会等形式，集中时间和精力组织广大党员干部认真学习党纪国法，引导他们知法、懂法、守法，依法办事，增强党的宗旨意识，自觉维护党的纪律的严肃性和纯洁性，同各种违纪违法行为作斗争。
三要加强正面典型宣传引导和反面案例警示教育。落实“大教育”工作格局，用发生在身边的先进人物的典型事例来教育大家，认真开展向26天持续奋战在“抗凝冻、保民生”工作第一线，因操劳过度诱发脑溢血而不幸牺牲的开阳县永温乡纪委书记李彬同志学习的活动。深刻剖析发生在林业部门的反面典型案例，让大家充分认识党纪国法的严肃性和腐败分子的惨痛教训，加深不敢腐败、远离腐败的警惕性。
第二，加强和完善制度建设，提高拒腐防变的能力。小平同志说，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”这句话深刻揭示了制度建设的重要性。我们要紧密联系反腐倡廉建设和我省林业工作的现实需要，从关键领域和关键环节入手，找准林业系统内出现腐败问题的制度建设漏洞，进一步规范行政行为，努力从源头上减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，使制度真正成为反腐倡廉工作的铜墙铁壁。
一是在制度的完善和配套上下功夫。对现有的制度进行认真梳理，对那些失去了应有作用的，甚至变成改革发展障碍的制度，必须下决心清理废除；对那些规定笼统，容易出现漏洞的制度，要抓紧修订。努力做到反腐倡廉制度建设进程与林业改革和发展进程相适应，积极构建科学合理、严密完善的，具有林业特色的反腐倡廉制度体系，推进决策科学化、民主化。
二是深入推进涉及资金管理、干部选拔、行政审批等制度的改革，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。提高资金使用特别是救灾款物的分配、发放的透明度，有效防止截流、挤占、挪用现象，提高资金使用效果；进一步扩大民主推荐范围，确保人民群众在选人用人上的参与权、知情权和监督权，加强对用人失察责任追究和腐败行为的严惩力度，确保用人风气的端正，真正使德才兼备的人才脱颖而出；把权责利统一起来，使决策权、执行权、监督权分离，防止因权力过分集中而产生腐败。
三是加强对制度执行情况的督促检查。再好的制度如得不到落实，也是瞎子的灯笼，成了摆设。因此，全省林业系统要积极开展专项督查活动，深入基层对制度执行情况进行督促检查，看看制度是否得到落实，了解群众对制度执行情况是否满意，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到令行禁止，坚决纠正制度落实不到位和违反制度的行为。对有令不行、有禁不止的行为，要严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。
第三，加强对权力的制约和监督，形成权力运行有效机制。权力一旦失去了制约和监督，势必会成为洪水猛兽，害人、害己，更会贻害我们的建设事业。我们要加强对权力运行全过程的监督，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，建立健全权力配置、权力运用和权力监控机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。
一是加强对领导干部特别是“一把手”的监督。领导干部权力越大，责任就越大，对他们运用权力的行为就越应当严格监督。要以落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为重点，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督。“一把手”在班子中处于关键位置，负有特别重大的责任。既要自觉维护、尊重、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”。在这里我郑重地表个态，首先从对我的监督开始，真诚地接受组织和同志们对我的监督，对出现的问题和错误该提醒的及时提醒，该批评的及时批评，该制止的及时制止。
各级领导干部要强化接受监督的意识，提高接受监督的自觉性，主动接受监督。千万不能把上级的监督看成是对自己的不信任，把同级的监督看成与自己过不去，把下级的监督看成对自己不尊重，坚持闻过则纠、有错即改，在各种形形色色的诱惑面前要坚持原则，做到任何时候、任何情况下都能稳得住心神、管得住手脚，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。
二是发挥党内监督的基础和核心作用，使党内监督与党
外监督在各自不同的领域协调配合，构建全方位、多渠道、社会化的监督机制，发挥各方面监督的积极作用，提高监督效果，使干部不能腐败也不敢腐败。我们党是立党为公、执政为民的党，我们要始终相信和依靠群众，保护和调动群众反腐败的积极性和主动性，切实保障群众的批评建议权、检举控告权、置疑申诉权，实现行使权力与维护群众利益相统一；坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。
三是各级纪检监察部门要在查处大案要案、严厉惩治腐败的同时，全面履行好专门监督机关的职责。根据形势的新发展和工作的新要求，积极探索，找准主动监督的好办法，真正做到权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督就跟到哪里。要善提建议，常敲警钟，协助党组(党委)建立领导班子及其成员自我约束机制，加强对重大决策、重要干部任免和大额度资金使用情况的监督。
第四，加大治贪、治庸、治懒力度，推进廉政勤政建设。廉政和勤政，是对党员干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政，做到“廉政爱民”、 “勤政为民”。
一要下更大的气力治贪。腐败破坏了党风和社会风气，影响社会稳定和经济繁荣，已成为社会的一大公害，并为广
大人民所深恶痛绝。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要标志，也是干部群众的强烈愿望。我们对各种腐败现象一定要进行坚决的斗争，任何时候都要做到，不论什么人、不论职务多高、不论有什么背景，只要触犯了党纪国法，一定要坚决依法给予严惩，绝不姑息，绝不手软。让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果，形成强大的反腐败斗争的气势。
二要下更大的气力治庸。有个顺口溜是这样描绘庸官的形象：“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，吃了喝了捞票子”。庸官常有的行为就是等、依赖，宁愿少干事，甚至不干事，以保障不出事。平庸不治，任其蔓延，必然误国害民。不求有功就是有过。我们要通过细化责任目标，完善考核办法，强化监督检查，严格责任追究，创新制度机制，清除庸官生存的土壤，使庸官无处藏身，打造一个高效能的政府部门。
三要下更大的气力治懒。目前我们林业系统还是有少数干部精神状态不振，比较懒散，他们得过且过，做一天和尚撞一天钟。我们要进一步建立健全奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制，加强对办事时限制等制度执行情况的监督检查，强力推进行政效能监察工作，大力弘扬“人一之我十之、人十之我百之”的精神，教育引导广大党员干部恪尽职守、勤奋工作，为加快实现兴林富民建功立业。
三、加强组织领导，确保反腐倡廉建设各项目标任务落到实处
坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证，那些认为反腐败只是纪委的事，与已无关的思想，不坚持“两手抓”，重业务工作轻党风廉政建设的思想，都是千万要不得的。全省林业系统各级党组织要坚持党要管党、从严治党，切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，充分发挥党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、动员群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制的作用，完善总体部署，加强工作指导，狠抓工作落实。
第一，进一步落实和完善党风廉政建设责任制。认真落实廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好责任分解，确保反腐倡廉各项工作有人抓、有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
一是强化责任意识，提高落实责任制的自觉性。各级党组织尤其是各级党政领导，必须以高度的政治责任感，从提高党的执政能力、促进林业发展、保证党和国家长治久安的高度，进一步强化领导干部“一岗双责”意识、大局意识、敢抓敢管意识和带头表率意识，实现由“要我抓”向“我要抓”的转变，切实抓好党风廉政建设责任制的落实。
二是抓好责任分解，明确落实责任制的职责性。紧紧抓住责任分解、考核和追究等关键环节，积极探索将党风廉政建设责任制检查考核与领导干部述职述廉、考察考核等相结合的新机制，通盘考虑，统一部署，落实责任分工，形成整体合力。在抓落实过程中，“一把手”要当好第一责任人，切实负总责；班子成员要切实抓好分管范围的廉政建设。要严格按照责任制的要求，切实履行职责，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，不断深化体制、机制、制度改革，积极探索源头治理的有效措施。
三是严格责任追究，增强落实责任制的严肃性。把党风廉政建设与林业工作同部署、同检查、同考核，贯穿于林业工作的全过程。有关部门要采取定期检查、不定期抽查等方式，加强对各单位责任制落实情况的考核和检查，把责任考核与领导班子及其成员和干部的年终考核结合起来，与干部选拔任用和评选表彰挂起钩来，做到“有责必究，究必到位”，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究那些不认真履行党风廉政职责领导干部的责任，并公开曝光，警示他人。
第二，强化对纪检监察工作的支持和指导。纪检监察部门是党和政府抓党风廉政建设，维护党纪政纪的职能部门。林业各级党政组织一定要非常注重发挥纪检监察的职能作用，维护纪检监察机关履行职责的权威。
一是要充分信任、大力支持纪检干部，为纪检监察工作的顺利开展创造良好的环境和条件。能够到纪检监察部门的干部，都是经过组织精心挑选的好同志，他们为了党的事业而敢于碰硬，勇于监督，乐于奉献，甘于清苦。我们各级党政组织除了要充分信任他们外，更应该从政治上、生活上关心他们，从工作上支持他们。要对他们的成长予以关心，在工作上及时帮助他们排除阻力和困难，做他们的坚强后盾，让他们大胆开展工作。
二是要正确认识纪检监察的作用，支持纪检监察机关全面履行职责。领导要积极引导干部职工认识到纪检监察工作对整个林业工作的保驾护航和促进作用，切不可只看重业务工作，轻视党风廉政建设。根据中央和省里的有关精神，各级林业部门对纪检监察派驻机构，在工作上支持的力度只能加大，不能减小，工作经费和工作设施、设备要优先考虑。同时，要指导派驻机构正确履行职责，全面推进林业系统的反腐倡廉工作。
第三，加强纪检监察机关及干部的自身建设。纪检监察机关是反腐倡廉的专门力量，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中责任重大，作用重大。纪检监察机关的工作做得如何，根本上取决于自身队伍的素质和能力。各级纪检监察部门要围绕林业发展的工作全局，认真履行党章赋予的职责，进一步提高纪检监察队伍的综合素质，努力打造一流的纪检监察干部队伍。
一是增强政治责任感。广大纪检监察干部要以中国特色社会主义为共同理想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，经受得住各种诱惑和考验，勇于坚持原则，、无私奉献，时刻把有利于巩固党的执政地位，有利于维护人民群众的根本利益放在高于一切、重于一切的位置，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。
二是提高能力素质。广大纪检监察干部按照胡锦涛总书记提出的“加强学习、增强本领、坚持原则、秉公执法、严以律己、以身作则”的要求，抓好对纪检监察业务知识和市场经济知识的学习，进一步拓宽视野，完善知识结构，扩大知识面，深入探索查办案件工作的规律和特点，正确运用政策和策略，不断增强教育预防、监督检查、办案执纪的能力和水平，真正成为纪检监察工作的行家里手。
三是创造性地开展工作。纪检工作涉及领域越来越宽，任务越来越重，广大纪检监察干部要善于分析和判断新形势下出现的新情况、新问题，从着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入实际调查研究，把握工作的真实动态，掌握第一手资料，把反腐倡廉工作与林业改革发展稳定重大决策的落实结合起来，更新思想观念，开拓工作思路，当好领导的参谋，当好职工的“防疫员”，真正成为反腐倡廉建设的推动者。
认真学习贯彻党的十七大精神
深入推进全省林业系统反腐倡廉建设
——在全省林业系统党风廉政建设工作会议上的讲话
驻厅纪检组组长 黄 勇
2008年4月18日
一、2007年的主要工作回顾
(一)及时学习贯彻上级会议精神，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。
2007年3月29日至30日，省林业厅在贵阳召开全省林业党风廉政建设工作会议。根据省纪委七次全会、省政府第五次廉政工作会议精神和国家林业局纪检组监察局《关于扎实推进2007年全国林业系统党风廉政建设和反腐败工作的通知》要求，安排部署2007年全省林业系统党风廉政建设和反腐败工作。会上，根据党风廉政建设责任制的要求，厅主要领导与班子成员、厅领导与分管部门(单位)主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。随后，驻厅纪检组及时下发了《关于做好全省林业系统2007年党风廉政建设和反腐败工作的通知》。会后，各市(州、地)林业局和厅直各单位都及时召开会议，结合实际提出贯彻落实措施。
2007年2月14日和6月15至16日，驻厅纪检组监察室以会代训的形式，组织召开了厅直林业系统和全省林业纪检监察干部培训会。党的十七大闭幕后，又及时与厅直机关党委举办机关处以上干部和厅直单位纪检监察干部培训会，认真学习了党的十七大精神。
(二)认真开展机关作风教育整顿活动。
根据《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》和《中共贵州省委办公厅关于在全省县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》要求，省林业厅及时成立作风教育整顿活动领导小组，并制定了《贵州省林业厅作风教育整顿活动实施方案》。各单位也都按照要求相继成立了领导机构。在开展机关作风教育整顿活动中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设和建设“好形象、好班子、好机制”的三条标准，认真做好学习动员、查找问题、整改提高、检查验收等每个阶段的工作。
在开展作风教育整顿活动中，仅厅机关就举办作风教育专题辅导讲座3次，出宣传墙报2期，副处级以上干部撰写学习心得70余份，编写专题简报12期，广泛征求了32个单位(部门)的意见，新拟定了《贵州省林业厅关于加强机关作风建设的规定》等5个制度，顺利地通过了省作风办的检查验收。
(三)加强廉政教育，促进预防涉林渎职犯罪工作的顺利开展。
为贯彻落实省纪委《关于2007年元旦、春节期间加强廉洁自律认真做好关心群众生产生活工作的通知》，我厅及时组织厅机关副处以上干部传达学习，并及时向各市(州、地)林业局和厅直单位转发了《通知》，要求各单位认真学习贯彻《通知》精神，重申决不允许在元旦、春节期间发生收受礼金等不廉洁行为。《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》颁发后，全省林业系统对照《规定》要求，认真及时进行了清理和纠正。
2007年7月，国家林业局、驻国家林业局纪检组监察局与最高人民检察院渎职侵权监察厅联合编写了《预防涉林渎职犯罪工作手册》。根据国家林业局的要求，省林业厅及时向全省林业系统下发了《关于认真组织学习〈手册〉的工作意见》，并及时将《手册》分发到基层林业局、站、所，要求林业系统各级领导干部要带头学习，带头宣讲，做学习和守法的表率。
(四)积极抓好专项治理，加强督促检查工作。
1、继续抓好林业系统治理商业贿赂工作。2007年初，根据省治贿办的通知要求，省林业厅治贿领导小组在各单位自查自纠的基础上，严格按照《贵州省商业贿赂专项工作评估验收表》规定的各项指标，对个别市(州、地)林业局和厅直单位进行了检查，并将工作情况上报省治贿办。此外，还根据省治贿办转发中央治贿领导小组《关于进一步加大查处商业贿赂案件工作力度的通知》精神，又采取积极措施，扩大查找商业贿赂案件的线索来源，鼓励单位广大职工反映和举报。通过深挖细查，有效地遏制了林业系统商业贿赂的发生。
2、认真搞好清理评比达标表彰活动。为贯彻落实省政府办公厅转发省监察厅等七部门制定的《关于清理评比达标表彰活动实施方案》的通知精神，厅党组及时成立了以厅党组书记、厅长为组长，其他厅领导和厅机关有关部门负责人为成员的“贵州省林业系统清理评比达标表彰活动”领导小组。积极组织厅机关各部门认真学习《实施方案》，理清工作思路，制定了《贵州省林业厅清理评比达标表彰活动的实施意见》。通过清理，全省林业系统评比达标表彰活动得到进一步明确和规范。
3、开展楼堂馆所建设项目清理的自查工作。根据省纪委等七委厅转发中纪委等七部门《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》要求，按照清理的规范和内容，驻厅纪检组监察室会周厅机关相关职能部门，认真进行清理检查，全省林业系统无一违纪项目，相关数据已上报省清理领导小组办公室。
4、加强对公路“三乱”的治理和稽查。2007年10至11月，由驻厅纪检组监察室，、林政资源处和法规处组成稽查组分别对遵义、安顺、黔西南州等地的木材流通和公路“三乱”治理情况进行稽查。按照《全省木材流通管理及公路“三乱”治理稽查工作方案》的要求，对是否存在乱收费乱罚款、木材检查站设置栏杆是否符合规定等进行了认真检查。并根据群众的举报对湄潭县一木材解制厂进行重点检查。
5、积极开展造林实绩核查的稽查工作。去年，厅造林实绩核查稽查组；于6月中下旬分别对派往水城县、钟山区、雷山县、天柱县、松桃县和德江县的造林实绩核查工作人员进行了稽查。并对稽查中发现的个别违纪问题，提出了处理建议。
(五)认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于对2007年党风廉政建设和反腐败各项工作任务进行责任分解的通知》要求，结合厅机关各部门的工作职责，下发了省林业厅党风廉政建设和反腐败工作任务分解的通知。年终，对落实情况进行了抽查。
根据省纪委《关于报送贯彻落实〈实施纲要〉2008—2012年工作规划有关材料的通知》要求，结合我厅实际，制定了《贵州省林业厅贯彻落实〈实施纲要〉2008—2012年工作规划责任分解表》，《分解表》共分六大类，二十三项、六十四条，进一步完善了省林业厅反腐倡廉体系建设，并按时上报省纪委。
(六)认真开好党委民主生活会。
2007年2月和8月，根据省纪委、省委组织部的通知要求，驻厅纪检组和厅直属机关党委两次联合下发了通知，一是以学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会。二是以党员领导干部廉洁自律为主题的领导干部民主生活会。在厅直单位两次召开的党委民主生活会期间，厅分管领导和厅直属机关党委、驻厅纪检组都分别到会指导，进一步提高了民主生活会的质量。
(七)做好案件查办和信访处理。
在案件查办和信访处理方面，坚持“有案查案，无案抓防范”的原则，努力做好来信来访工作。2007年驻厅纪检组监察室收到举报信件24件，其中5件属重复举报。按照干部管理权限和举报性质转有关部门和单位处理16件，要求报结果12件，已报送结果5件，自查3件已经结案，对违规违纪的相关人员依据有关规定进行了处理。对群众的来信来访，认真做好接待和登记，努力做到及时阅、及时转，不推诿、不积压。
2007年共编发《林业纪检监察情况》简报七期，《林业纪检监察信息》两期。继续完善处级干部《廉政档案》和按时上报各种专题报告和报表。
一年来，我省林业系统党风廉政建设和反腐败工作，在各级党委政府的领导和上级纪检监察部门的指导下，经各业务部门的支持和全体纪检监察干部的共同努力，取得了较好的成绩，但离上级的要求和群众的期望还有差距，还需在今后的工作中继续扎实工作，为促进我省林业又好又快发展作出应有的努力。
二、2008年主要工作任务
2008年，我省林业工作任务十分繁重。生态文明建设和“环境立省”战略赋予了林业部门光荣任务和重要使命。今年年初突如其来的凝冻灾害，给我省林业造成了严重损失，抓好灾后重建，任务十分艰巨紧迫。我们要认真学习贯彻党的十七大精神和省委第十次党代会精神以及省纪委十届二次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确理解和把握中央关于反腐倡廉建设理论及总体要求，切实按照省纪委十届二次全会的工作部署和国家林业局纪检组监察局的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针， 以完善惩治和预防体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，始终把党风廉政建设贯穿于林业工作大局之中，突出重点，狠抓落实，进一步推动林业系统反腐倡廉工作的深入开展，切实提高反腐倡廉建设成效，为我省现代林业又好又快发展提供有力的政治保证。
(一)加强监督检查，深入推动贯彻落实科学发展观和生态文明建设。
全省林业系统纪检监察机关要紧密围绕落实科学发展观和生态文明建设的要求，以服务建设现代林业为中心，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，认真履行工作职责，加强监督检查。一是要认真开展对林业部门各级领导班子贯彻执行党的十七大重大决策部署和中央关于林业工作方针政策以及省委、省政府的重大决策部署执行情况的监督检查，严明党的纪律，保持全系统在党的指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央和省委政令畅通。二是加强对资源开发和生态环境保护的监督检查。要围绕推进现代林业建设、构建林业三大体系认真开展对林业重点工作的监督检查，确保集体林权制度改革、森工企业改革、国营林场改革、林业分类经营管理体制改革和巩固退耕还林成果、支持社会主义新农村建设等工作顺利进行。三是加强对林业重点工程项目和资金的监管，确保工程项目顺利实施和资金使用安全有效。坚决防止和纠正在林业建设中违背科学发展观的行为，坚决防止和纠正违反纪律、虚报冒领、挪用和骗取林业资金等弄虚作假、虚报浮夸行为。四是加强灾后重建工作的监督检查，防止贪污、私分、克扣、截留、挪用、滞留救灾款物的行为发生，以严明的纪律确保救灾款物用于林业生产建设和发放于受灾群众。五是继续加强对《党风廉政建设责任制》、《责任追究制》、《实施纲要任务分解》等规章制度贯彻执行情况的监督检查，确保各项分解任务的完成和各项规章制度落到实处、发挥效力。
(二)坚持围绕中心，深入推进林业行业纠正不正之风和执法监察工作。
要紧密围绕林业中心任务，以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持纠建并举、综合治理和“谁主管、谁负责”的原则，加大专项治理力度，进一步推进纠正林业行业不正之风和执法监察工作，切实解决损害群众利益的突出问题。一是继续巩固治理公路“三乱”成果。要围绕林业系统治理公路“三乱”工作，深化源头治理，规范执法行为，着眼长效机制建设，进一步落实责任制，强化监督检查，严格责任追究，防止“三乱”反弹。二是加强林业基层队伍建设。要进一步抓好林业木材检查站、林业工作站、森林病虫害检查检疫站、森林公安派出所“三站一所”规范化建设和业务培训工作，强化作风和职业道德教育，不断提高基层林业站所工作人员业务素质和依法行政、廉洁从政的能力，发挥林业基层队伍在林业建设中的积极作用。三是深入推进林业政风行风建设。通过开展民主评议政风行风活动，继续推进基层林业单位的规范化建设和政务公开，进一步深化改革，完善制度和机制建设，建立健全纠风工作的长效机制，强化监督和管理，从源头上治理林业行业不正之风问题，切实维护广大人民群众的利益。四是加大执法监察工作力度。要坚持围绕在集体林权制度改革中加强农村基层党风廉政建设，以继续围绕森林资源保护、林业资金和造林质量管理，组织开展执法监察活动，着力解决在农村林地承包、征占用林地、审批林地、使用林业资金，林木种苗购销、托管造林中存在的问题，规范管理和监控。协同有关部门，强化各种专项资金的监管，对种苗、设备的采购和重大工程项目的招投标及实施等工作进行监督检查，对厅直属单位的财务进行审计。要把救灾资金的监管放在突出位置，切实加强审
计监督、财政监督和行政监察，真正做到资金拨到哪里，监督就跟进哪里，确保救灾资金用在重建上、用在受灾群众身上，用出效益。五是坚决防止出现新的不正之风。要认真研究解决当前林业党风廉政建设的新情况新问题，通过深入调查研究，进一步摸清林业系统带有倾向性和苗头性的新问题，有针对性地采取治理对策，明确干部职工参与林业开发问题相关政策界限和规定，规范林业系统党员干部和公务员参与林业开发的行为，防止出现新的不正之风。
(三)加大办案力度，进一步发挥案件查办的治本功能。
要切实履行案件查办职能，继续保持查办案件工作力度，严肃查处违纪违法行为，坚决惩治腐败。继续坚持以查处发生在各级林业部门和领导干部中的违纪违法案件为重点，会同有关部门严肃查处利用审批权、人事权、行政执法权谋取非法利益的案件，严肃查办滥用职权、失职渎职、官商勾结、权钱交易严重损害国家和群众利益的案件，严肃惩处在集体林权制度改革、国营林场管理体制改革、国有重点林区森林资源管理体制改革等重大改革活动中损害群众利益的重大违纪违法案件。要加大案件督查督办力度，严厉打击破坏森林资源、骗取国家林业项目资金等违法行为。加强对已结案件的分析，认真吸取案件发生的教训，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。
协助党组织抓好反腐败工作，是党章赋予纪委的重要职责，各级林业纪检机构既要积极履行组织协调职责，又要不断提高组织协调能力。要严格依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制。正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果、经济效果和社会效果。加强案件剖析，充分发挥查办案件的治本功能。
要继续抓好林业系统治理商业贿赂专项工作。坚持把行政许可和行政审批事项、森林资源管理、野生动植物保护、林业物资采购、林木种苗购销等到方面容易发生不正当交易行为作为林业治理商业贿赂的重点进行查纠，强化监督检查和管理，从源头建立健全防治商业贿赂的措施，进一步抓好长效机制建设，防止林业部门商业贿赂问题的发生，坚决查处商业贿赂案件。
要坚持和完善办案协调机制及工作机制，加强与公安、检察机关的协调配合，提高办案能力和效率，共同惩治和预防涉林职务犯罪。今年要按照最高人民检察院、国家林业局《关于人民检察院与林业主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系和协作的意见》的要求，主动与地方人民检察院加强联系，建立工作协调机制，形成惩治和预防涉林职务犯罪工作合力。现在驻厅纪检组监察室正和省检察院商拟出台《关于在林业部门开展预防职务犯罪工作实施方案》。
(四)强化廉政教育，不断提高党员干部特别是领导干部廉洁自律意识。
党的十七大把“反腐倡廉建设”与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，提出了以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。要认真贯彻落实党的十七大精神，深入开展反腐倡廉宣传教育活动。认真组织广大党员干部学习十七大关于反腐倡廉建设的最新理论，学习领会胡锦涛同志关于反腐倡廉建设的重要讲话精神，加强学习社会主义核心价值体系的基本内容和精神实质，深化对反腐倡廉的认识。要在党员领导干部中深入开展正确的权力观和政绩观教育，进一步加强理想信念和反腐倡廉教育，促进领导干部增强廉洁自律意识。继续深入开展预防林业职务犯罪的宣传教育，充分发挥教育的基础性作用。要针对不同岗位的工作特点，把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入干部培训计划。今年5至8月份，驻厅纪检组监察室拟举办三个培训班。一是针对副处级以上领导干部的学习班，主要以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、国家法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗教育。二是针对厅机关各职能部门及厅直单位主要负责同志的培训班，除了进一步加强对理想、信念、党风党纪、法律法规的教育外，侧重在有针对性的加强执政能力的把握和提高上。三是全省林业纪检监察干部培训班，以纪检监察业务知识为培训的主要内容。要在干部职工中广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，倡导廉洁风尚，形成廉洁氛围，推进林业系统廉洁从政文化建设。要坚持以正面教育为主，发挥典型的导向作用，树立林业系统廉洁从政的标兵，使党员干部学有榜样、赶有目标；运用典型案例和发生在林业单位的案件开展警示教育，增强教育的针对性和实效性，使党员干部自觉做到警钟长鸣、拒腐防变。
认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及领导干部廉洁从政各项规定，严格执行国家林业局“六不准”和《贵州省林业厅领导干部廉政公约》等廉政规定，自觉做到廉洁从政。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：一是深入治理领导干部违反规定收受礼金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是深入治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、林地林木流转、行政许可、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。三是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部多占住房、违规购买经济适用住房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。五是加强对党政领导干部证券投资行为的监督，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易和其它证券投资。
进一步严肃组织人事工作纪律，坚决反对用人上的不正之风。教育和引导领导干部讲党性、顾大局、守纪律，克服浮躁情绪，正确对待个人职务升迁。加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，进一步营造风清气正的良好环境。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止奢侈浪费行为。配合有关部门，进一步规范津补贴发放工作，开展“小金库”专项治理，规范各级机关经营性资产的管理。加强监督检查，坚决制止公款出国(境)旅游，严格控制党政机关违规建设楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规装修办公用房等行为。
(五)加强对权力运行的制约和监督，确保权力沿着制度化法制化的轨道运行。
各级林业纪检监察机关要进一步增强监督意识，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念。认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。要积极参与单位重要人事任免、重大工程项目、大额资金使用、重大事宜安排等工作的研究、决策和实施过程，在参与中去了解、去监督检查。要积极探索事前风险评估预警和防范机制、事中程序化和公开透明运行机制、事后绩效评估和责任追究机制，努力构建覆盖权力运行全过程的监督制约体系，强化对权力行使的监督，推进党务公开、深化政务公开。
一是要加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和执行党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查。要把领导干部在职工大会上作述职述廉汇报、职工对其进行民主测评的制度延伸到下属各部门的主要负责人，形成从上至下、从下至上的监督制约机制。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查，发展党内民主，保障党员民主权利。在加强对党员领导干部的监督中，把党内监督与党外监督紧密结合起来，积极发挥党组织监督、行政监督、纪检监察监督和审计监督、群众监督和舆论监督等方面的作用，形成监督整体合力，提高监督实效。加强和改进行政监察工作，充分发挥监察机关的职能作用。围绕集体林权制度改革、灾后重建、森林防火等工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强对行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推进以行政首长为重点对象的行政问责制，促进行政效能的全面提高。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查，进一步规范行政自由裁量权，加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，，加大行政执法过错责任追究力度。
二是要推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，不断深化治本抓源头工作，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。继续深入推进林业体制机制改革工作，健全林业产权制度和森林、林木及林地使用权流转办法，完善集体林权和国有重点林区管理体制、机制，监督《贵州省林业系统惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的贯彻落实。抓好反腐倡廉各项工作任务的责任分解，使之与其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要巩固作风教育整顿活动成果，促进机关的勤政廉政建设。在作风教育整顿活动期间梳理和拟定出台的制度，要认真执行，不断完善。通过深化改革，完善制度和机制建设，强化监督管理，把反腐倡廉建设寓于各项改革和重要政策措施之中，推进从源头上建立治理和预防腐败的制度体系，确保权力沿着制度化、法制化的轨道运行和正确行使。
(六)针对新情况，解决新问题。
形势是不断发展的，情况是不断变化的。新情况新问题就是新任务新要求，解决新问题才能适应新形势新要求。随着林业工作的全局性、社会性、艰巨性、复杂性、国际性不断增强，林业对国计民生的影响越来越大，我们必须以政治的观察力和敏锐性，看清林业反腐倡廉建设面临的新机遇新问题，积极探索，选准切入点，找准结合点，主动开展工作，当前要重视解决以下几个问题。
1、在集体林权制度改革中加强反腐倡廉建设。
集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度的延续和发展，是农村土地经营制度改革的又一次大创新，是农村生产力的又一次大解放，是国土资源利用空间的扩展，是农民民主政治建设的推动力，是国家经济体制改革、农村改革、林业改革的大事，意义重大而深远。
集体林权制度改革与农村基层党风廉政建设是相辅相成，水乳交融的关系。集体林权制度改革是加强农村基层党风廉政建设的宝贵机遇，是一次农村廉政的制度性建设，是一项治本之举。为什么这样讲呢?
一是权力交给了农民。林改的主体改革是林业产权制度改革，是对农村生产资料和权力分配的重新调整。把集体林地经营权、林木所有权，从集体转到农民，实质上是权力的转移，从根本上取消了干部滥用权力的条件，铲除了滋生腐败的土壤。
二是决策民主化。民主，是消除腐败的根本途径。通过林改，村民会议和村民代表会议制度更落实了，作用更突出了，一切重大事项，均须村民和村民代表会议讨论决定，农民真正拥有了知情权、参与权、监督权、决策权，农民决定集体和自己的事，取消了少数人说了算、滥用权力的机会。
三是信息公开化。重大事项信息的公开透明是村民民主决策和做到公平、公正、公信的基础条件。随着信息网络、交易中心、集中许可审批中心等平台的建设，资源现状、采伐指标、林地流转等信息的公开通明，实行公开审批发证、依法公平交易，既方便了农民，又取消了少数人“暗箱操作”的条件。
四是政府职能转变。县乡政府和村集体通过采取一系列措施，将权力行驶的重心，从对资源、资金、资产的直接分配管理转移到公共服务、依法监督和教育引导上来，工作方式的转变促进了工作作风的转变，密切了政府、干部与农民的关系。 把产权交给农民、让农民参与决策、坚持透明公开、推进政府职能转变、规范从政行为、为公平交易公开办证提供条件等，都是从制度机制上促进农村基层党风廉政建设的根本措施。我们一定要抓住这个机遇，在林改中建设好农村这个最大的廉政工程。
(1)要加强领导。坚持林改和廉政两手抓，两个成果一起要，把从制度机制上加强廉政建设纳入林改的总体工作，一起探索、一起推进。“一把手”要亲自思考、亲自调研、加强指导；纪检部门要与林改领导小组办公室紧密配合；资源、公安、政法、林业工作站等部门要把廉政建设寓于政策制定与调整之中，纳入教育培训、执法监管的日常工作之中。通过林改，切实建立林业农村基层依法行政、民主执政、廉洁从政的制度体系。
(2)要抓好宣传教育。林改要加强宣传教育，林改中的廉政建设也要加强宣传教育。要开展警示教育、法纪教育、激励教育，及时总结经验、宣传典型。
(3)要规范从政行为。根据林改带来的新情况新问题，有针对性地制定纪律规定，严明纪律，严格执行纪律。
(4)要建立长效机制。坚持和完善村务公开、资源资产资金管理、廉政监督、公开许可办证、调处涉林纠纷等基本制度，构建农村基层廉政的制度体系。
(5)要严肃查处违法违纪案件。对干部以权谋私行为坚决进行查处，对渎职贪污受贿构成犯罪的及时移交。加强向上级纪委请示汇报，建立与人民检察机关联系与协作的工作机制。
2、在林业灾后恢复重建中加强反腐倡廉建设。
今年百年不遇的冰雪灾害，给我省经济社会带来了巨大损失。冰雪灾害给林业和生态环境带来的影响最大、最深远、最广泛。一是灾情最重。全省84个县(市)森林受灾面积1582万亩， 占全省森林总面积的15％，森林蓄积损失2029万立方米，占全省森林总蓄积的11．83％，有145个国有林场、苗圃、保护区等基层单位基础设施毁坏严重。全省林业直接经济损失37．5亿元。二是影响最深远。集体林权制度改革受到影响，集体林地的林木受损严重，使林改后的广大林农受到沉重打击。森林灾害隐患加重。林下可燃物载量增大，森林防火基础设施毁坏严重，森林病虫害扩散危机加重。对我省生态安全、气候变化影响深远。极大消弱了森林固碳、涵养水源、保持水土、维护生物多样性、调节气候的能力，甚至会影响到我省森林覆盖率每年增加一个百分点目标的实现。三是恢复重建任务最艰巨。森林多处在大江大河中上游，深山远山、且面积大，给恢复增加了很大的难度。森林恢复周期长，竹林需要6—7年，林木需要20年，甚至更长时间，生态功能恢复到灾前水平需要30年以上时间。
党中央、国务院及省委、省政府对林业灾后恢复建设高度重视，国家林业局对林业灾后重建及时作了全面部署。已经紧急下拨我省救灾专项资金9200万元。现国家林业局正积极向国家申报对国有林场灾后恢复建设、森林保险试点、林木良种繁育补贴中央财政专项补助资金，申报森林防火基础设施、种苗基础设施、有害生物防治的中央基本建设投资，申报森林生态系统恢复工程投入资金。并对森林采伐、造林和加工企业贷款等争取出台特殊政策。林业灾后恢复重建工作是今年乃至今后一个时期的重点工作，具有全局性、复杂性、艰巨性、长期性，我们既要在通过灾后恢复重建的机遇推进林业反腐倡廉的制度建设，又要通过加强反腐倡廉建设保证灾后恢复重建健康发展。
(1)切实管好资金。灾后恢复重建，国家和地方要投入大量的资金，要实施许多项目。对救灾资金和项目要头脑清醒，万不可麻痹，一定要采取有力措施，加强监管，严禁挪用，严禁滥用，严禁弄虚作假，做到严管钱、慎用钱，确保资金和项目安全有效。一要明确纪律规定，规范从政行为。二要明确责任，层层建立责任制。三要加强专项检查，对挤占、挪用、贪污等违法违纪行为，要加大查办力度。
(2)切实管好资源。灾后大量木竹断折倒伏，清理任务极其艰巨。森林采伐、木材运输及加工政策等都需要做出调整。森林资源管理既要服务于林木清理工作，尽量把受损资源抢救利用起来，迅速降低森林火险及病虫害蔓延的隐患，又要加强监管，防止滥砍滥伐林木现象的发生，坚决打击违法破坏森林资源的行为。
(3)切实管好林地。大量受灾林区要开展新造林和补植补造，要更加重视对林地的监管，坚决防止违法占用和改变林地用途，坚决防止林地流失。
(4)切实管好队伍。灾后恢复重建中的党风廉政建设，要摆上各级林业部门的重要位置。项目多、资金多，同时责任也大。要一级抓一级，省、市、县、乡各级林业部门都要重视队伍建设，加强教育，发扬优良作风，表彰先进，在灾后恢复重建的艰巨任务中锤炼思想，培养和改进作风。
(七)适应新要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设。
各级纪检监察干部要继续按照建设一支“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，坚持从实际出发，与时俱进、开拓创新，切实加强干部队伍自身建设特别是作风建设。一是要加强学习，不断提高政治素养。要深入学习贯彻党的十七大精神，强化理论学习和党性修养，不断提高政治理论素养，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。要善于用发展的眼光、改革的精神和科学的态度，加强对反腐倡廉重大问题的理论研究，特别要研究解决当前工作中出现的新情况和新问题。要坚持党性原则，严格依纪依法办事，认真履行党章赋予的职责，切实当好党的忠诚卫士。二是坚持培训，提高业务水平。要采取自学、专门培训、考察学习与定期研讨交流等方式，促使纪检监察干部经常学习党规党纪，学习更新各种知识，提高融会贯通能力，提高业务水平。三是加强实践锻炼，提高工作能力。要在工作实践中，加强各种能力的培养和锻炼，深入调查研究，不断总结经验，勇于探索，理清思路，改进方法，提高思考判断和综合分析的能力，努力适应林业反腐倡廉新形势和新要求。四要不断提高纪检监察干部的心理素质。要保持昂扬向上奋发有为的精神状态，加强意志锻炼，敢于应对各种困难和复杂的局面，锲而不舍地解决工作中遇到的难点问题，以真抓实干的工作作风和反腐倡廉工作的实际成果取信于民，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，为我省林业党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效做出新贡献。
驻厅纪检组监察室要进一步加强对林业系统纪检监察工作的指导，协助厅党组召开林业系统党风廉政建设工作会议，对林业系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署。纪检监察机关要始终坚持在党委(党组)的领导下开展工作，对反腐倡廉建设中的重要工作和重大问题，特别是重要案件，要及时请示汇报，并按照党委(党组)的要求抓好落实。
各级林业部门党政领导班子要充分发挥责任主体作用，大力支持纪检监察干部履行职责，积极为他们开展工作创造必要的条件。各级纪检监察机关要发挥组织协调作用，协助部门党政领导班子抓好反腐倡廉工作的落实，充分调动各业务职能部门的积极性，共同推进林业党风廉政建设和反腐败工作。
继续实施好天保工程是建设生态文明的迫切需要
甘如一 缪 杰
党的十七大明确提出了建设生态文明的战略目标，充分体现了科学发展观的新要求和可持续发展的方向。在生态环境相对脆弱的贵州如何建设生态文明?建设生态文明，要大力加强贵州的生态建设，着力建设和保护好森林生态系统，构建结构合理，功能协调的生态体系。天然林保护工程是林业生态体系建设的重点工程之一，多年来，在我省的生态建设中起到重要作用，继续实施好天保工程，是加快我省林业生态建设、巩固工程建设成果的重要途径，是维护生态安全，建设生态文明的迫切需要。
一、天保工程建设取得的主要成效
我省的天保工程于1998年开始试点，2000年全面启动。工程区涉及长江流域的8个市(州、地)，70个县(市、区、特区)共88个实施单位。按照国家林业局批复的省级天保工程实施方案，工程建设期为2000年至2010年，全省公益林建设面积870．5万亩，森林管护面积7884万亩，工程总投资25亿元，其中中央投资20亿元。
十年来，在国家林业局的大力支持下，在省委省政府的正确领导下，我省紧紧抓住西部大开发、加快生态建设的机遇，以科学发展观为指导，把实施天然林保护工程作为“环境立省”的重要任务，严格按照工程实施方案组织实施。至2007年，国家累计投入我省天保工程资金15．57亿元，地方落实配套资金0．95亿元，其中省级财政配套0．87亿元。全省累计完成天保工程公益林建设任务1027．6万亩(含试点)，大幅度调减了森林资源采伐限额，工程区森林资源得到有效保护；林木种苗、乡镇林业站建设、森林防火等林业基础设施建设得到加强；已免除天保工程区森工企业债务12437万元；注重用足用好社会保障政策，力争对森工企业富余职工进行了一次性安置，鼓励并扶持森工企业、国有林场职工参加基本养老保险社会统筹，全面落实了工程区森工企业、国有林场职工的医疗保险和工伤保险。同时，全省上下积极开拓创新，不断加强工程管理，各项工作进展顺利。天保工程的实施在我省的森林资源保护和完成生态建设的总任务中起到了十分重要的骨干、支柱作用，工程的实施使总面积13．3万平方公里，占全省国土面积75．6％的工程区水土流失得到有效遏制，生态环境得到改善，为建设长江上游生态屏障，维护长江流域的生态安全起到了积极的作用，取得了明显成效。
(一)木材采伐量大幅调减，森林资源得到休养生息。1998年天保工程启动后，我省分别于1999、2001年两次出台了关于加强天然林资源保护工作的通知，确定了天然林保护范围，全面停止天然林商品性采伐，关闭重点保护区内的木材交易市场和以天然林为原料的加工企业。全省森林资源采伐限额“十五”比“九五”调减了347．7万立方米，商品材采伐限额调减了119．1万立方米，调减幅度分别为48％、6．1-9％。2001年和2002年，我省工程区未下达商品材采伐计划，各级林业主管部门和部分森工企业逐步转变了以木材采伐、运输、加工、销售为主的管理和生产经营方式，工程区森林资源得到休养生息。
(二)森林管护全面落实，广大干部群众保护森林资源的意识不断增强。为了保护好我省森林资源，省、地、县、乡各级政府层层签订天保工程目标责任状，明确了各级政府的任务与责任，同时，各县通过编制森林管护年度施工方案，明确森林管护人员人数、布局、管护设施、办法、措施及开支项目等；县林业主管部门与护林人员签订森林管护合同，把森林管护范围、对象、面积、职责落实到人，并定期对护林人员进行检查考核。全省工程区每年聘请护林人员2~3万人，其中森工企业和国有林场职工3千多人，工程区8000多万亩森林资源得到切实有效的保护。同时，通过反复的宣传教育，工程区广大干部群众不仅保护森林资源的意识增强，而且十分关注工程建设情况，对一些质量问题和违法违纪现象及时进行举报，社会监督工程建设的氛围基本形成，有力地促进了天保工程的健康发展。
(三)公益林建设任务按期完成，造林绿化进程明显加快。截止目前，全省包括试点期在内累计完成天保工程公益林建设任务1027．6万亩，占国家下达计划1014．7万亩的101．3％。各实施单位严格按照设计施工，按质量和成效考核，并积极推广先进适用的营造林技术成果，营造林质量和成效有了较大提高。在国家林业局组织开展的全国营造林综合核查工作中，我省2005年度天保工程飞播造林综合评分100分，在核查的8个省(区)中排名第一；2005年度天保工程封山育林综合评分96．62分，在核查的12个省(区)中排名第四；2006年度天保工程“四到省”考核综合评分92．51分，在考核的20个省(区)中排名第三。我省近期完成的第三次森林资源“二类”调查结果显示，全省森林覆盖率已由工程启动初期的30．83％提高到39．93％，实现了国家林业局和省委、省政府提出的每年增长一个百分点的既定目标。
(四)社会保障体系全面加强，国有林场和森工企业困难逐步缓解。我省天保工程区共有森工企业94个，国有林场72个。天保工程实施后，由于天然林禁伐和采伐量的调减，大量森工企业、国有林场富余职工下岗，根据天保工程省级实施方案，2000～2002年对下岗职工发放了生活补助，每年通过森林管护、公益建设等分流安置富余职工3～4千人，累计一次性安置职工4553人。2007年末我省国有林场和森工企业职工参加基本养老保险社会统筹的职工为10873人，占在册职工人数13526人的80．4％。根据国家有关政策和省批复的社会保险县级实施方案，工程区国有林场和森工企业职工的医疗保险和工伤保险全面落实。加强社会保障，不仅稳定了职工思想情绪，减少了工程区不安定因素，还为森工企业和国有林场放下包袱，加快发展提供了难得的机遇。目前，工程区利用森林资源开展旅游，已建立森林公园53个，其中国家级18个、省级23个、县级12个，2006年接待旅游人数669．1万人，实现总收入1．26亿元，安置国有林场职工1760人，社会旅游从业人员3429人。
二、面临的主要困难和问题
(一)如果按照规划到2010年以后停止实施天保工程，工程区的森林管护和公益林建设就将失去政策和资金的支持，森工企业和国有林场职工势必要依靠砍树来维持生存，省委省政府提出的“环境立省”、建设两江上游生态屏障，保护森林资源，改善生态环境的目标就无法实现，天保工程的成果将前功尽弃，同时还将危及长江流域的生态安全。
(二)2007年末我省天保工程区国有林场尚未参加养老保险社会统筹的有2653人，主要原因一是现行政策只针对自收自支的事业单位，差额拨款单位政策不明确；二是参照企业标准缴费工资待遇偏低；三是国有林场较贫困，按照企业标准测算入保需补交的经费太多，地方财政和林场无力承担。
(三)工程接续产业发展相对滞后。由于缺少相关政策扶持和必要的资金注入，我省天保工程的接续产业发展至今没有成长为替代产业，森工企业、国有林场和林农的自我生存和发展能力不强，工程一旦结束，分流参与森林管护和工程建设的富余职工势必重新下岗，单位无力缴纳保险费而脱保，一些森工企业和国有林场将重新走入困境。同时，由于培训资金不足，富余职工缺乏就业技能，自谋出路难度较大。
(四)工程区需要管护的森林面积逐年增大，给管护工作加大难度。据第三次森林资源“二类”调查结果，我省天保工程区现有林地7517．3万亩、灌木林地2270．4万亩、未成林造林地572．7万亩，与国家批复管护面积7884万亩相比增加的2476．4万亩森林资源没有投资来源。同时，近年来物价上涨较快，由于工程投资标准相对固定，导致工程资金缺口逐年增大。我省各级财力十分薄弱，地、县配套资金难以落实，也一定程度影响了工程顺利实施。
三、继续实施好天保工程任重道远
我省地处长江上游，国土总面积17．6１万平方公里，其中山地、丘陵占92．5％，是一个没有平原支撑的山区农业省份，石漠化问题突出，生态环境脆弱。继续实施好天保工程，是贯彻科学发展观、落实省委、省政府“环境立省”战略决策的基本要求，是维护长江流域生态安全的基本需要，是建设生态文明的重要途径，是我省今后一个时期林业生态建设的重点。建设生态文明，首要任务是抓好生态建设。按照我省林业“十一五”规划，到2010年，全省每年至少要完成营造林任务260万亩，确保森林覆盖率每年增长一个百分点，天保工程具有举足轻重的作用。一方面，天保工程在我省覆盖面大，工程区占全省国土面积的75．6％，全省现有森林面积10551万亩，天保工程区就达到8901万亩，占全省森林面积84．3％。工程的实施，不仅要保护好全省现有森林资源，还要完成新建公益林的任务。另一方面，今年我省遭遇了有气象记录以来的低温凝冻灾害，天保工程区的森林出现较大程度的中幼林主干折断、成熟林断梢、翻根等现象，受损严重。据调查统计，约有19％受损林地需清理重造，约有29．9％的未成林地需重新营造或补植补造，预计3-5年才能完成，灾后重建任务十分繁重。继续实施好天保工程任重道远。为此，近期应着力抓好以下几方面工作。
(一)进一步加强天保工程宣传工作。今年是天保工程十周年，各级林业有关主管部门和工程实施单位一定要把宣传工作作为一项重要的工作切实抓紧抓好。工作重点要认真调查研究归纳总结，充分利用各种新闻媒体，多渠道、多层次、多形式地大力宣传实施天保工程对我省生态建设作出的重大贡献、宣传工程建设取得的明显成效、宣传工程建设中的典型经验和先进事迹，宣传继续实施好天保工程对建设态文明的重要性和必要性，积极呼吁国家层面的各有关职能部门引起重视，尽快调查研究，出台相应的政策措施，争取延长天保工程的工程周期。
(二)进一步加强森林资源管护。森林管护是天保工程建设的核心。随着天保工程区采伐试点范围的扩大、林权制度改革等新政策的出台，以及煤炭价格上涨造成农村能源向木质能源转移等新问题的出现，给天保工程的森林管护工作造成了新的巨大压力。因此，我们要在认真分析和总结森林管护工作中出现的新情况和新问题的基础上，努力抓好森林管护工作的制度创新，研究新对策，制定新措施。要在严格执行有关法律法规的同时，不断完善村规民约，落实管护人员的责任和任务，加强对试点伐区和农民自用材采伐的监督，及时查处各类破坏森林的案件，坚决打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，防止森林火灾和重特大森林刑事案件发生。要结合公益林建设，加速营造薪炭林，逐步解决工程、区农民烧柴问题。要积极争取地方政府的重视和有关部门的支持，加快天保工程区以沼气池为主的农村能源建设步伐，积极扶持林农用电、用气、用煤。
(三)进一步提高公益林建设质量。一是围绕我省“十一五”期间森林覆盖率每年增加1个百分点的目标，把郁闭度在0．2以下的林业用地作为封山育林的主要对象；二是围绕“生态旅游大省”建设目标，紧密结合绿色通道建设，把公益林建设任务重点安排在骨干公路沿线；三是以提高作业设计对施工的指导作用为目标，努力提高其科学性和规范性，真正做到本底资料详实、技术措施可行、投资预算合理、图文表清晰规范。在组织实施过程中，要认真落实“六有”措施，切知加强森林防火设施建设和病虫害防治。封育区补植补造要注重种苗和整地造林质量，严格按作业设计施工，注意保护环境，尽量减少对原生植被的破坏，确保公益林建设质量。
(四)进一步加大资金监管力度。一是要把资金的使用与管理作为天保工程县级自查和省级复查的重要内容，实行常规化监管；二是要根据以往掌握的情况或群众举报，对一些重点单位进行不定期稽查；三是要加大资金管理在“四到县”考核中的分值，对个别发生重大资金违纪违规问题的单位实行“一票否决”，同时调减甚至停止天保工程建设投资；四是要严格执行省纪委、省监察厅印发的《关于违反天然林资源保护和退耕还林法律法规行为的党纪政纪处分暂行规定》对出现资金违纪违规问题的有关责任人进行严肃查处，触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
(五)进一步加快后续产业发展。在积极争取国家和省级财政支持，努力提高国有林场和森工企业职工参加养老保险社会统筹比例，大力开展富余职工再就业技能培训的同时，认真贯彻国家林业局召开的“全国天然林保护工程示范点建设工作座谈会”精神，按照生态优先，产业优化要求，积极探索生态建设产业化、产业发展生态化的发展路子，大力调整产业结构，充分利用实施天保工程的有利时机和林区丰富的自然资源，大力兴办养殖、种植、采集和森林旅游等新兴替代产业，办好龙头企业，搞好市场营销，实现不断增加森林资源总量，不断增加林区经济总量，不断增加林区就业途径、不断增加职工群众收入，构建生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新林区。
(六)进一步提高工程管理水平。一是要加强技术培训，努力构建一支政治素质过硬、业务技术精良的天保工程管理队伍；二是要根据国家对政策的调整，并针对工程实施过程中发现的问题，进一步修改、完善天保工程有关规章制度、管理办法和技术规程；三是要认真贯彻国家林业局下发的《天然林资源保护工程档案管理办法》明确专人负责，切实抓好天保工程信息管理系统的推广和应用工作；四是要严格执行统计报告制度，大力推广网络技术，确保各类总结报表上报及时、准确；五是要积极汇报，加强协调，落实地方配套资金和工作经费，进一步改善办公条件，不断提高工作效率；六是要采取走出去、引进来的方式，认真学习先进省(区)的经验，进一步提高工程管理水平。
抓住建设生态文明机遇 推进贵州林业持续发展
省林业厅机关党委书记 黄永昌
党的十七大是在我国改革发展的关键阶段召开的一次 历史性大会，意义重大、影响深远。十七大报告有许多新理念，其中一个就是建设生态文明，生态文明观念在全社会牢固树立。
中共贵州省第十次党代会明确提出了环境立省战略，尤其强调，要牢固树立保住青山绿水也是政绩的观念，坚持把保持良好的生态环境作为贵州最突出的竞争优势之一，坚持在保护中开发、在开发中保护。寓生态建设于资源开发中，融资源开发于生态建设中，增创生态环境新优势，努力构建长江、珠江上游生态屏障。
要把科学发展观、建设生态文明、环境立省发展战略贯彻落实到贵州经济社会发展的历史实践当中，使之真正“落地生根”、“开花结果”，我们必须在发展中始终坚持做到两个“有机结合”。
坚持把贯彻落实科学发展观与不断深化对贵州省情、林情的再认识有机结合起来
贵州最基本的省情和经济社会发展最显著的特征是欠发达、欠开发，目前仍处于社会主义初级阶段较低层次。其突出表现是，经济总量小、人均水平低，2007年人均GDP不足1000美元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入只相当于全国平均水平的77％和56％；工业化、市场化、城镇化、信息化进程远远低于全国平均水平；贫困面大，贫困程度深；人口增长过快，科技教育等社会事业的发展相对滞后。贵州的经济增长方式总体还很粗放；其可持续发展能力也相对低。
但是，贵州也有很多有利条件和明显的资源优势、生态优势和后发优势。因此，我们要在认真贯彻落实科学发展观的过程中进一步深化对基本省情的再认识，科学分析贵州经济社会现阶段的发展水平与科学发展观的差距在哪里、差距有多大，用正确的世界观去认识客观世界，用科学的方法论去改造客观世界。
虽然贵州在经济社会发展诸多领域里与先进省份、甚至与全国平均水平相比存在比较大的差距，但是生态现代化指数在全国的排名为第19位，森林覆盖率为第14位，表明贵州在发展生态文明和生态现代化方面具有一定的基础。如果我们能够抓住机遇，加快生态文明和生态现代化建设，就有可能实现经济社会发展的历史性跨越，走出一条有贵州特色的现代化道路。
坚持把推进生态文明建设与加快实现贵州林业发展的历史性跨越有机结合起来
可以预见，生态文明将高层次、多角度、全方位、宽领域地引领贵州实现发展方式的历史性转变，给生态建设事业带来了历史性的机遇，对今后贵州林业生态建设将产生深远和巨大的影响。因此，要结合新形势新任务，进一步解放思想转变观念，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，以新的措施争创业绩，努力实现林业发展的历史性跨越。
最重要的是要科学定位贵州林业在建设生态文明中的历史地位。
定位一：贵州地处长江、珠江流域上游，其中长江水系占全省土地总面积的65.7％，46.5%属于三峡库区影响区和上游区，涉及7个市州地的46个县市区；珠江水系占土地总面积的34.3％，涉及18个县市区；全省河网密度达到0.7公里1平方公里，大小交界河流有29条，其中出境河流就有26条，在构建“两江”上游生态安全重要屏障中具有举足轻重的地位和作用。同时，贵州又是我国西南地区喀斯特地貌发育最充分、分布最集中的地区，其面积占全省土地面积的63.7％，其特点是生态环境脆弱、破坏容易恢复难。这其中石漠化和潜在石漠化面积达到35．7％，成为制约贵州经济社会发展的重要因素。贵州处在重要的、不可替代的生态地理区位，客观上要求我们必须树立全局意识和责任意识，强化生态建设，加大石漠化治理，防止水土流失，加强环境保护，保持良好生态环境，为维护三峡库区安全、促进中下游地区的长治久安和经济社会可持续发展作出贡献。因此，加强贵州生态建设和环境保护，不仅是保住贵州青山绿水的特殊需要、也是实现“两江”中下游地区可持续发展、保障三峡水利枢纽工程安全运行的特殊需要。
从林业的生态属性看，林业无可争议地成为贵州生态建设的主体，承担着维护国土安全的重大使命。从可持续发展战略实践来看，林业发展总体战略思想的核心是“生态建设、生态安全、生态文明”，这个理念充分体现了公平性、持续性、共同性的原则，也充分反映了生态持续性、经济持续性和人类社会持续相互关联、有机复合的基本特征。
因此，从贵州经济社会发展对生态的主导需求来看，应当赋予林业在推进生态文明建设中不可替代的主导性地位，也应当赋予林业在推进贵州生态环境建设中的首要地位。
定位二：贵州是全国惟一没有平原支撑的内陆山区省份，山区和丘陵地区的面积占全省国土面积的92．5％。全省气候温和、雨量充沛，适宜多种林木生长，素有“宜林山国”之美誉，是我国重要的南方集体林区。目前，全省林业用地面积占国土面积已经达到45％，全省森林覆盖率达到39．93％，森林覆盖率、森林面积、林木蓄积量分别位居全国第17、第13、第17位。拥有各类自然保护区102个，在全国位居第7位，保护区面积占国土面积的5％；拥有各类森林公园62个，其中国家级森林公园21个，面积达到360多万亩。根据中国环境总站的监测，在生态环境质量优、良、一般三个质量等级中,贵州三个等级的面积分别占国土面积的5．4％、70．0％、24．6％。得天独厚的生态环境成为农业发展、经济繁荣重要支撑，也为改善投资环境，保持良好的人居环境提供了重要的物质基础。随着全面建设小康社会和富民兴黔目标的不断推进，必须保护生态环境、培育生态文化，满足人民群众对生态环境和生态林产品日益增长的需求，促进经济社会发展与生态环境的保护协调推进，实现人与自然的和谐相处。
林业是贵州无可替代的基础性产业和朝阳产业，可以为国家实施可持续发展战略提供重要的物质基础，是区域经济、尤其是农村经济的重要组成部分，是现代产业的重要内容。林业可以为贵州建设我国南方重要能源基地和发展煤及煤化工等优势产业提供重要的物资基础，满足其对坑木原料的巨大需求；发展生态农业、生态畜牧业、旅游业、民族制药、特色食品等生态产业，不仅需要林业提供重要的原料来源，而且需要林业提供良好的生态屏障作为支撑；发挥资源优势、调整农业产业结构、发展特色经济，潜力在山区，希望在林业；发展循环经济，林业是其重要的组成部分，没有林业产业参与的循环经济是不完整的循环经济。
因此，从经济快速持续发展对林业及其林产品的多样化需求来看、应当赋予林业在实现贵州经济社会发展的历史性跨越中的基础性地位，也应当赋予林业在建设贵州环境友好型社会中的核心地位。
定位三：建设社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大战略决策。建设社会主义新农村对于贵州这样经济社会欠发达、农村人口占80%以上。还有250多万贫困人口的内陆省份来说，其意义更加深远、要求更加迫切、任务更加繁重。特殊的省情和林业发展的潜力，决定了发展林业是贵州建设社会主义新农村的重要内容和实现途径，林业在建设社会主义新农村中具有独特的优势和巨大的潜力。一是发展林业是加快农村生产发展的重要内容；二是发展林业是实现农村生活宽裕的有效途径；三是发展林业是促进乡风文明、实现村容整洁的关键措施；四是发展林业是推动农村民主管理的重要手段。
因此，从建设社会主义新农村的内容和实现的途径来看，应当赋予林业在建设贵州社会主义新农村中的特殊地位。
在大力推进生态文明建设的进程中,必须高度重视现代林业，把建设现代林业摆在更加重要、更加突出、更加紧迫的位置，通过现代林业建设为生态文明建设提供坚实的物质基础和制度保障，进而强有力地推动生态文明建设进程。一是要着力深化林业改革。举全局之力加快现代林业产权制度改革步伐，抓紧完成集体林权制度及其配套改革，解放农村和林业生产力；坚决攻克市场经济的顽固堡垒，努力创造条件，整合资源、盘活资产,指导国有森工企业推行市场化取向的股份制或股份合作制改造，把产业做大做强，推动林业产业化经营迈上新台阶；充分发挥国有场圃的建制优势、资源优势、产业优势，积极探索有利于国有场圃发展壮大的经营管理新模式、新途径，为建设生态文明、建设现代林业建功立业。二是要抓紧完善并依法实施林业发展区划成果。林业发展区划工作关系我国建设生态文明和建设现代林业的顺利推进，关系全国和各省市区林业发展的长远目标和战略任务，是实现传统林业向现代林业转变的重大战略举措。因此，应当作为当前的重点任务加快工作步伐，抓紧完善，尽快实施，使各地能够按照区域主导功能的定位、科学合理地实施分类指导、分区施策,实现全面发展、协调发展、整体推进，为建立完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系奠定基础，为建设现代林业创造条件。三是要全面落实森林分类经营管理制度。实施森林分类经营管理制度，是现代林业的基本建设内容，是建设现代林业的基础性工程，也是建设生态文明的基础。当务之急是要科学规范森林分类区划界定技术体系，抓紧完善森林分类经营管理的制度设计，全面落实公益林森林生态效益补偿基金制度，真正使森林分类经营管理制度取得实效。
加强林业宣传工作 助推生态文明建设
省林业厅法宣处 孙贵红
《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》指出：“加强生态建设、维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。”“在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中，必须高度重视和加强林业工作，努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位”。党的十七大报告将“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提出来，显示出党和国家对生态文明建设的关心和重视。省委十届二次全会进一步强调，必须牢固树立生态文明观念，强化保住青山绿水也是政绩的理念。
通过十年来林业生态重点工程的实施，林业实现了从传统的以木材生产为主向生态建设为主的转变，也确立了林业在生态建设中的主体地位和作用。生态建设是生态安全的前提，生态安全是生态文明的基础和保障，生态文明是生态建设和生态安全追求的最终目标，三者密不可分。所以，向全社会宣传林业生态建设是社会主义现代化建设事业的需要，也是生态文明建设对林业宣传工作的企盼和要求，要充分发挥宣传是第一道工序的作用，加强林业宣传工作，为促进生态文明建设营造良好的社会氛围。发挥正确的舆论导向作用，是目前林业宣传工作的重要使命。
一、做好生态文明理念的宣传
从广义角度来看，生态文明是人类发展进程中继原始文明、农业文明、工业文明后的一种新型文明形态，它注重人与自然的协调发展，从“征服自然”、“主宰自然”的误区中走出来，尊重自然生态系统和社会发展的客观规律，建立起人与自然、人与人、人与社会全面和谐发展共生的良性关系。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。
生态文明是人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融通的状态。说明了人类用更为文明而非野蛮的方式来对待大自然，而且在文化价值观、生产方式、社会结构上都体现出一种人与自然关系的崭新视角。
恩格斯说过：“我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中”。所以，人与自然的关系是密不可分的，一方面，人类依赖自然生存，从自然界索取资源与空间，享受自然生态系统提供的服务功能；另一方面，自然界容纳和消化人类活动产生的废弃物，.自然变化包括自然界自身变化和人类活动引发的变化，如自然灾害、环境污染、生态退化等。人与自然是相互影响、相互作用的，.因此统筹人与自然的和谐发展，既要充分考虑资源和环境的承受力，又要统筹考虑当前发展和未来发展的需要，以实现自然生态系统和社会发展系统的良性循环。
我省山地面积占全省国土面积的92．5％，是典型的喀斯特地形，经济社会发展水平落后，人多地少的矛盾十分突出，广大群众要求加快发展的愿望与自然有限之间的矛盾，生态脆弱地区发展经济与自然联系密切之间的矛盾，有限空间内众多人口、富余劳动力与生态恢复能力较弱之间的矛盾都要求处理好人与自然和谐发展的关系，既要生存和发展，又不能破坏生存的环境，更不能牺牲子孙后代生存的环境。建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是要修正工业文明的弊端，坚持探索资源节约型，环境友好型的科学发展道路。所以，建设生态文明是一项全面而复杂、艰巨的系统工程，不仅要以统筹人与自然的发展，而且要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济发展及国内发展和对外开放。
二、正确宣传林业在生态文明建设中的地位和作用
森林是陆地生态系统的主体，森林被称之为地球的肺，湿地被称之为地球的肾，人类的始祖依赖森林生存，如今人们也同样离不开森林提供的物质产品和精神享受。林业行业就是以经营森林为主的行业，在改善人与自然关系，维护生态环境安全，保护恢复森林植被的生态秩序方面具有重要作用。生态文明建设对林业提出了更高的要求，林业以其林业生态、林业产业和生态文化建设三大体系成为了生态文明建设的主体，在生态文明建设中发挥主力军作用。
林业的基础工作是做好森林资源的保护和恢复工作，同时为人们提供各类林副产品，包括食品、药品和森林生态旅游等等。1998年以来，我省通过天然林保护、退耕还林、防护林建设等林业生态重点工程建设，有效地增加了森林资源，绿化了黔山大地。有效地改善了生态环境，促进了经济发展、农民增收。目前，我省林业用地面积占全省国土总面积的45％，森林面积10551万亩，森林覆盖率达到了39．93％，活立木蓄积量3．1亿立方米，构筑起了长江、珠江上游重要生态屏障。我省拥有森林和野生动物类型自然保护区１０２个，保护区总面积达1300万亩，在全国位居第7位。拥有各类森林公园6２个，其中国家级森林公园21个，面积达到３６０多万亩。得天独厚的生态环境成为农业发展、经济繁荣的重要支撑，也为改善和保持良好的人居环境，实现人与自然和谐相处提供了重要的物质基础。
在社会主义新农村建设中，围绕“乡风文明、村容整洁”，树立生态风尚，倡导生态文明，加快道路、河渠两旁绿化，房前屋后多栽树，管好自留山、责任山等。通过加强林业生态建设，起到了保障农业高产稳产的作用，同时，林业产业也成为农民增收的重要渠道。
林业是人与自然和谐的关键和纽带，既承担生态建设的重任，又要为社会提供丰富的森林产品，还要做好生态文化的宣传工作，是生态建设、生态安全和生态文明的组织者、实践者和推动者。生态文明涵盖林业各领域，贯穿林业发展全过程，生态建设是生态文明建设的基础，将为生态文明建设提供强大的物质支持；生态文化包括森林文化、竹文化、花卉文化、野生动植物文化、森林生态旅游文化和绿色消费等，是生态文明建设的重要内容，从真正意义上实现人与自然平等、和谐。当今林业发展新的战略目标是努力构建起完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，因而，林业在生态文明建设中的主体地位和作用是显而易见的。
三、宣传的主要内容
紧紧围绕建设和谐社会、建设生态文明这一主题，宣传现代林业三大体系即生态、产业、生态文化体系建设上的新思路、新战略、新措施和取得的显著成就。
以正在全省开展的集体林权制度改革为主线，深入宣传林业各项改革：林业综合行政执法试点改革、国有林场改革、林业分类经营改革和完善森林生态效益补偿机制等。积极探索资源管理制度改革，保证林农的经营权、处置权和收益权，进一步调动广大林农护林、造林的积极性，大力发展非公有制林业。
加强对我省自然保护区和森林公园建设的宣传。做好保护区内珍贵野生动植物种类的宣传，可以作为科普教育基地，让更多的人走进保护区，了解保护区，热爱野生动植物，关注森林，促进自然保护区的建设。大力宣传各级森林公园的建设和旅游资源，提高文化品味，吸引更多的人返朴归真，走进森林公园、融入自然，陶冶情操，弘扬森林文化，倡导生态文明，树立生态风尚。
大力宣传国土绿化、林业重点工程建设、义务植树活动、森林防火、森林病虫防治、林业生物质能源等。退耕还林工程已进入后续产业发展时期，做好国家完善退耕还林政策，切实解决农民长远生计的宣传。通过对石漠化治理和绿色通道建设取得成效的宣传，充分展现我省生态环境的显著改善和生态效益的明显提高，宣传林下经济的发展，推广名、特、优林副产品，切实提高我省森林资源的综合利用率，充分反映我省林业建设的生态、经济、社会三大效益。
组织好林业重要会议、重大活动、重要纪念日的宣传报道。对林业生态建设、林业主业建设、生态文化建设中的典型事例、突出人物给予及时的关注与报道。积极配合中央、省级新闻媒体对我省林业建设进行宣传报道。
四、宣传的具体方式
林业宣传是林业建设与发展中的一项不可或缺的重要工作，是林业事业的重要组成部分。实践证明宣传先行，工作就会开展得顺利。宣传也是一种生产，生产的是具有感染力、具有潜在效益的精神产品。好的宣传效果能使林业生态建设事业深入人心，形成人人关心林业，人人支持林业，全社会都来关注林业的社会氛围，从而促进林业的全面发展。
首先，要充分利用党报党刊发行量大的优势，通过开办专栏，让有关林业的文章、图片常见报端；积极联动记者深入林区采风，推出集中报道，及时准确地向社会传达林业新进展新动态，做到每月报上见文章。要全方位多角度报道新时期全省各地林业生态建设成就，林业生态建设新举措，林业在社会经济和生态文明建设中的重要作用，让广大社会受众了解现代林业主要在干什么、怎么干?和人们生产生活有什么样的关系，对生态环境的改善和保护发挥了什么样的重要作用，如何为生态文明建设提供物质上和精神上的保障。只有知晓，才会关注和参与，从而推动林业事业的全面发展。
其次，要充分发挥电视可见的视觉独到之处，协调联动省电视台及各地方电视台深入基层采访拍摄林区农民、林业职工的生产、生活以及美丽的森林景观画面，制作集思想性、观赏性、实践性于一体的生态建设、生态文化相关的专题片或消息新闻播出，发挥视角冲击效果，触动社会各阶层关注生态环境、关注林业事业、关注人与自然如何和谐共处，让更广泛的人了解生态文明，了解林业在生态文明建设中的作用和地位。
第三，要针对林业林区林农的特点，更多地利用广播向广大林农群众宣传林业的政策、法律法规，林业重点工程建，设、森林防火等和林农利益相关的方方面面，又深入浅出的方式宣讲林业工作。同时通过与广播电台联办林业专题节目，更多地报道一些林农通过林业增收致富的具体事例和经验，林副产品供求信息、林区生态环境的保护措施以及林业改革等。建立文明林区，推动和谐林业、和谐林区的建设。
另外，还可能通过网络、编排文艺节目、编印画册，林业常识手册等形式多视角全方位展示林业、宣传林业。办好《贵州林业》杂志，更好地发挥其作为全省林业系统干部职工的言论平台和政策传播平台的作用，使广大林业职工更加坚定信心，以饱满的热情、振奋的精神投入到林业生态建设中，使贵州山更青水更绿。
实践证明，林业宣传工作所表现出来的动员群众的作用，舆论导向的作用、鼓舞斗志的作用在林业全局工作中具有重要的地位，是其它工作不可替代和被淡化的。只有不断加强林业宣传工作才能为林业改革和发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，才能引领和推动现代林业生态建设持续协调健康发展，才能吸引更多的目光关注林业，凝聚更多的力量建设林业。同时，林业宣传工作也是加强生态文化体系建设的重要阵地。加强林业宣传工作，提高宣传工作水平，必定在引领全社会牢固树立生态文明观中发挥出巨大的作用，对生态文明建设有重要的推动作用。
让我们行动起来
共助震区渡过难关！
省林业厅及直属单位累计捐款近38万元
常 青
连日来，面对四川汶川发生的强烈地震，贵州省林业厅及直属单位的党员和干部职工心系灾区，积极行动，在以实际行动做出更好的业绩为中国加油的同时，为灾区人民提供了力所能及的帮助。
目前，省林业厅及直属单位在第一次捐款17万元的基础上，又新增捐款208351．2元。其中：“特殊党费”136591元、共青团员捐款6862．2元、其他个人捐款64898元。截止5月26日，已累计捐款378717．4元，并已汇总送省直机关工委统一安排抗震救灾。
汶川大地震牵动着林业厅广大党员职工的心，灾难无情人有情，万众一心助重建。消息传来，厅党组书记、厅长金小麒迅速布置，带领厅党组成员率先捐款，并向全体职工发出向灾区捐款献爱心活动的号召，得到了广大职工的积极响应。捐款的人群中，91岁高龄、69年党龄的单志远老厅长在老伴的搀扶下来了，生病住院的赵子安、赵连元老厅领导，连续二次请人带来了捐款，近年来先后退出工作岗位的覃绍德、杨铁、彭远森、王森、李国恒、张礼安、宋云忠、官国倍等原厅领导们，退休的、在职的党员职工都来了，大家都有一个共同的心愿：让我们行动起来，助震区渡过难关，因为我们都是中国人。
《生死不离》歌词
生死不离，你的梦落在哪里
想着生活继续
天空失去美丽，你却等待明天站起
无论你在哪里，我都要找到你
血脉能创造奇迹
你的呼喊就刻在我的血液里
生死不离，我数秒等你消息
相信生命不息
我看不到你，你却牵挂在我心里
无论你在哪里，我都要找到你
血脉能创造奇迹
搭起双手筑成你回家的路基
生死不离，全世界都被沉寂
痛苦也不哭泣
爱是你的传奇，彩虹在风雨后升起
无论你在哪里，我都要找到你
血脉能创造奇迹
你一丝希望是我全部的动力
注：5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级特大地震。国务院决定５月１９日至２１日为全国哀悼日。
据民政部报告，截至11日12时，四川汶川地震已造成69146人遇难，374131人受伤，失踪17516人。
据民政部报告，截至11日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计445．74亿元，实际到账款物424．46亿元(其中到账捐款360．42亿元，物资折价64．04亿元)。
据民政部报告，截至11日12时，向灾区调运的救灾帐篷共计105.15万顶、被子476．85万床、衣物1397.60万件、燃油91．69万吨、煤炭195．87万吨。
据住房城乡建设部报告，截至10日，已累计调运四川灾区过渡安置房24．51万套，已安装80400套、正安装26400套、待安装88400套、生产地已发运49900套。另有73400套待发运。
据总参谋部报告，截至10日24时，抢险救灾人员已累计解救和转移1390833人。
据卫生部报告，截至11日12时，因地震受伤住院治疗累计95324人(不包括灾区病员人数)，已出院77034人，仍有15692人住院，其中四川转外省市伤员仍住院9340人，共救治伤病员1355666人次。
据中国地震局报告，10日12时至11日12时，汶川地震主震区监测到3．9级以下余震219次，4．0至4．9级余震1次，5．0至5．9级余震1次。主震区已累计监测到余震11601次。
据财政部报告，截至11日12时，各级政府共投入抗震救灾资金236．02亿元，其中中央财政投入190．09亿元，地方财政投入45．93亿元。
据水利部报告，截至11日12时，受损水厂8114个，已修复水厂5994个；受损供水管道累计47642．5公里，已修复40124．3公里。
据交通运输部报告，截至11日12时，公路受损里程累计47277公里，已修通46014公里。
锦屏林业局干部职工向
汶川灾区捐款2.7万元
锦屏县林业局163名机关干部职工，踊跃向汶川地震灾区捐款，截至5月20日，捐款额已达27060元，人均捐款额居全县各部门首位。
据了解，这次捐款活动是该局有史以来规模最大的一次，上至局长，下至普通员工和木商，人人解囊，个个捐款。其中：捐1000元有6人，捐500元有5人，捐400元有2人，捐300元有6人，捐200元有24人，捐100元有104人，捐50元有15人，捐10元有1人，人均捐款166元。
(王永良)
省扎佐林场依法打击毁林 开矿保护森林资源
2008年4月29日，贵州省扎佐林场派出所所长、指导员、场林政科科长、场政策法规科科长、场靛山营林站站长一行六人在分管副场长的带领下，早早来到贵阳市白云区人民法院，旁听涉及贵州省扎佐林场靛山营林站五号站林区毁林开矿一案。此次由清镇市人民法院环保庭在白云区法院开庭审理的齐XX(原新村村主任、区人大代表)、陈X(原麦架镇党委委员、科技副镇长)、江XX(原青山村老支书)、黄XX(原青山村村支书)、秦XX(原青山村村主任)、林XX(原青山村村委委员)非法占用农用地罪一案，是“最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释”(2005年12月19日最高人民法院审判委员会第1374次会议通过)出台以来我省首例。此次开庭审理，前来参加旁听的有白云区党政机关各部门工作人员、白云区各乡镇、村支两委会成员、各乡镇私营矿主、各被告人家属以及社会各界群众。整个法庭座无虚席，过道和走廊都站满了人。随着法官宣布庭审开始后，法庭对六被告人一一进行了法庭讯问……
在法官的讯问声和当事人的辨解声中，笔者的思绪被带回到了这一事件当中。2000年10月，我场为了对外扩展，增加森林资源的储备，与白云区的靛山村签定了联营造林协议，当年就完成了靛山村近万亩荒山的造林。2001、2002、2003年又分别与白云区的青山村、修文县的高仓、小山、中哨坝、新寨村(村与村之间相连)签定联营协议, .造林取得了巨大的成功，又完成了一万多亩的荒山造林任务，造林成活率和保存率都达了国家山地造林技术标准。.俗话说三分造林七分管理，我场采取造成一片林留下一批人的方法，在白云区靛山村成立了贵州省扎佐林场靛山营林站,专门管理这2万多亩的新造林地。....
在我场实施管理的过程中，遇到了前所未有的困难。由于这片林区毗邻贵州铝厂第一采矿区，当地的村民和矿老板有乱挖乱采国家矿产资源的陋习。我场在造林当初，由于得到当时比较开明的村长支书的支持，造林工作还相当顺利，后来由于村干部的换届和矿产品价格上涨，在管理中引发出了越来越多矛盾。特别是2006年6月开始，以齐XX、陈XX为首的人员，大量招募外来躲避计划生育的人员和社会上的闲杂人员，利用大型挖掘机具大肆毁林开矿，破坏林木林地。我场组织林政公安人员多次前往现场进行制止，当时有的乡镇领导要求我场支持政府工作，进行协商处理由矿老板赔偿林场方苗木款后，其他手续由镇政府出面促使矿老板办理。青山村的村主任和支书本身就是这一事件的当事人，也是矿老板之一，他们更是放出话来，要求营林站管理人员放任他们的这种行为，以当地对护林防火工作支持与否的话相威胁。鉴于我场靛山营林站是联营性质，林地所有权是村里的，许多工作的确离不开村里和当地政府部门的支持，所以我场在管理中也做出了些让步：只要其在当地林业主管部门办理了使用林地许可手续后在有采矿许可证的范围内可以进行合法开采。可后来在没有取得任何占用林地许可手续的前提下，上述人员又进行大规模的越界(超出采矿许可证开采范围)毁林开采，这一行为由当地村民举报到《贵州都市报》后，引起了袁周市长的高度重视，后责成贵阳市林业绿化局授权贵阳市长坡岭林场派出所对当事人齐XX、陈X等人进行了林业行政处罚，被处罚款人民币3万多元，这一事件有所收敛。可好景不长，从2007年5月份开始，上述人员又掀起了大规模毁林开矿，破坏林地林木资源的高潮。受其影响，当地部分村民和相邻近的靛山村部分村民开始跟进，到处雇用大型挖掘机具，对已郁闭的林地林木进行大规模的破坏。针对这一情况我场责成场派出所组织民警和护林人员于2007年7月起逐个对林区内的非法采矿点进行现场踏查，调查摸底，掌握一手资料。在场组织执法人员和相关专业人员摸底调查过程中，这类行为不但没有收敛，反而更加明目张胆，由于得到当地乡镇政府相关部门少数人员的默许和支持，破坏行为达到疯狂的地步。从我场派出所初查的情况来看非法毁林开矿20多起，侵占林地面积累计达93370．5m2(140．06亩)，涉及矿老板20多人，其他参与挖矿人员无数。我场派出所由于受地域管辖的限制，没有具体明确的管辖权，对当事人不能采取相应的强制措施，没能有效制止住这一行为。
发生上述情况后，我场一方面采取措施，对各矿点进行制止和告知，下发责令停止违法行为通知书，另一方面积极与白云区林业绿化局联系，并以函的形式进行了通报。又由场领导班子到林业局采取当面沟通的方式进行商议，要求林业主管部门向区政府汇报情况。根据黔办发电[[2007]46号文件的精神，我场向上级主管部门省林业厅也进行了情况汇报。
此事件引起了贵阳市委、市政府、白云区政府的高度重视，白云区政府成立了专案组。在专案成立的时期，正值我场职代会开会期间，场长在下年度工作计划报告中，做为专门一项工作重点提出要不惜一切代价保住靛山的造林成果。我场执法人员积极配合白云区专案组人员，进行了现场勘查取证工作，并且场派出所对前期掌握的几十份材料进行了移交。白云区成立的专案组涉及国土、公安、林业、法院、检察院、纪委等部门。力度非常之大，其中在办案过程中，区政府主要领导多次亲临办案现场指导工作，关心案件进展情况。同时区政府还本着标本兼治的原则，对靛山林区所涉及到的矿窑全部进行了炸封。这种简易矿窑，大量收矿，客观上成了滋生乱挖乱采矿产资源这一行为的土壤，对整个林区林地造成了很大的破坏。在专案组人员的共同努力下，整个案件有了较大的进展：对达不到刑事立案的人员分别给予治安拘留和罚款处理；对于负主要责任，又达到刑事立案人员进行了逮捕和取保候审。于是才出现了白云区法院上的这一幕。
随着法庭上被告人和其聘请的律师与公诉人之间的辩论，在旁听群众眼里这一案件逐渐清晰起来了。在法庭调查中，被告人先是对自己的行为百般抵赖，后又相互推诿，力图逃避责任。面对法官的讯问，有的被告人前言不达后语，自己说话相互矛盾，不时引起旁听群众的轻笑声。但随着公诉人大量的证据向法庭出示和多媒体大屏幕上不断翻动的现场照片，在铁的事实面前，任何的辨解都显得那么的苍白无力。整个庭审过程持续了近五个小时，在场的旁听人员几乎都没有离开过，此次庭审给旁听群众上了相当精彩的一堂法制课。检察机关根据刑诉法第七十七条的规定，经我场申请，对六被告人提起附带民事诉讼。法庭当庭给予支持，六被告人的家属也在开庭前期替被告人交了赔偿款共计人民币17万多元。
最后法官当庭宣布：根据"最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释”，为依法惩治破坏林地资源犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑法修正案(二)》及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》的有关规定即：第一条，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
非法占用并毁坏防护林、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
被告人齐XX、陈X等人，在没有取得任何手续的情况下，非法毁林开矿，占用并破坏环境保护林(防护林)达40．73亩。因其积极交纳赔偿金，缩小了造成的损失，具有法定从轻情节，判处齐XX有期徒刑1年零6个月，并处罚金2万元；陈X有期徒刑1年，并处罚金1．5万元。其余四人分别判处有期徒刑6个月缓期1年并处罚金1万元。
瓮安县朱家山国家森林公园
映山红，景区盛大开业
2008年4月30日，瓮安县朱家山国家森林公园映山红景区举行盛大开园仪式，省林业厅森林公园办公室、黔南州林业局、瓮安县四大班子及相关部门负责人出席了该仪式。瓮安县相关单位友情赞助，其文艺骨干分别表演了精彩纷呈的文艺节目。公园周边数千名群众参加了开业庆典仪式并参观了景区。
映山红景区是国家林业局2004年12月批准成立的朱家山国家森林公园的重要组成部分。目前，该景区已完成入园公路油路改造2．6公里，沙石路1．86公里，游步道10余公里，高尔夫练习场一个，观光塔楼一座，休闲木屋6幢，多功能厅一个，餐饮部250M2，停车场2000M2等建设任务，累计完成投资200余万元。（罗明忠／摄影报道）
谈谈林业发展新时期的 林木种苗质量管理
省林业种苗站副站长 喻 虹
党的十七大首次把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求,林业作为生态建设的主体被提到国家发展的高度，其地位和作用得到进一步确认，林业发展面临重大的历史性机遇，林业和林木种苗工作进入了一个新时期。我国社会经济发展情况要求林业从转变生产方式变为转变发展方式；要求林业增长方式实现从数量到质量的转变；要求林业优质、高产、多样化。林木种苗在这些转变中是最重要最基础的工作，良种壮苗是这一时期林业发展的基础和物质保障。因此，加强林木种苗质量管理工作显得尤为重要。
当前林木种苗质量管理大致分为行政管理和技术管理两大部分。
一、林木种苗质量行政管理
林木种苗质量行政管理，是指各级林木种苗管理机构依据法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对林木品种选育和林木种苗生产经营秩序依法进行有效管理活动，确保林木种苗质量。
1．林木种质资源管理
国家和省级林业行政主管部门应当建立林木种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地。任何单位和个人不得侵占和破坏林木种质资源。
2．林木种子贮备管理
应当建立林木种子贮备库，用于发生灾害时的生产需要，保障林业生产安全。
3．林木良种选育与审定管理
林木良种选育由县级以上林业主管部门会同计划、财政、科技等部门，根据国家统一规划，组织有关科研、教育和生产单位进行。
主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定。
4．林木种子生产管理
主要林木的商品种子生产实行许可制度。
5．林木种子经营管理
经营林木种子实行许可制度。经营的林木种子种源和播种品质必须符合国家或行业、地方标准，并具有林木种子质量合格证书、植物检疫证书、标签。标签标注的内容应当与销售的种子相符。
6．林木种子检验和检疫
生产、经营、贮备、使用林木种子，应当进行林木种子质量检验和检疫。禁止生产、经营假、劣种子。调运或者邮寄出县的种子应当附有检疫证书。
7．植物新品种保护
通过依法评审授予品种权，保护植物新品种，鼓励培育和使用植物新品种，促进林业发展。
二、林木种苗质量技术管理
林木种苗质量技术管理，主要指开展林木种苗质量检验。
1．林木种苗质量检验的概念
根据《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国产品质量法》规定，林木种苗质量应当检验合格，不得以不合格的林木种苗冒充合格的林木种苗。
林木种苗质量检验包括种子质量检验和苗木质量检验。种子质量检验是指依照国家或地方标准，对林木种子的播种品质，包括净度、千粒重、含水量、发芽率、生活力、优良度等质量指标进行评定，确定其质量等级的活动；苗木质量检验是指依照国家或地方标准，对苗木的综合控制指标、根系、苗高、地径等质量指标进行评定，确定苗木质量等级的活动。
2．林木种苗质量检验的分类
林木种苗质量检验分为以下三种类型：
对生产、经营林木种苗的单位和个人来说，林木种苗质量应当检验合格，即在生产、经营林木种苗时，必须经过林木种苗生产、经营者内部设置的检验机构检验合格或者委托的林木种苗质量检验机构检验合格，并附有林木种苗质量检验证书。这种检验称为第一方检验或自检。
对于林木种苗使用者来说，应当验明林木种苗质量检验证书，防止假劣林木种苗用于造林。如果使用者对林木种苗质量有疑义，可以委托林木种苗质量检验机构进行质量检验。这种检验称为第二方检验或委托检验。
对于林业行政主管部门来说，要求认真履行监督和执法职能，依法组织监督抽查，监督生产、流通领域的林木种苗质量，保证生产、经营的林木种苗符合法律、法规和标准的要求，打击生产、经营假劣林木种苗的违法行为。这种检验称为第三方检验或监督检验。
3．林木种苗质量检验的判定依据
林木种苗质量检验的判定依据是标准。标准是法治的展现和技术的载体，是技术统一的工具，是质量高低、优劣的评判依据，离开了标准就谈不上质量检验。林木种苗质量检验的判定依据分别是：林木种子的国家标准《林木种子检验规程》和《林木种子质量分级》；苗木的国家标准是《育苗技术规程》和《主要造林树种苗木质量分级》，苗木的行业标准是《容器育苗技术》。还有各省区相关的地方标准。
4．林木种苗质量检验机构应当具备的条件
林木种苗质量检验是一项专业性、技术性较强的工作，因此对检验机构和检验人员的资质、开展检验工作所需的仪器设备有特定的规定和要求。
按照国家林业局的要求，应根据《林木种苗质量监督检验机构建设规定》和 《林木种苗质量检验机构考核办法》的规定，对林木种苗质量检验机构在人员、 基础设施、规章制度、检验能力及仪器设备等方面进行考核合格后方可开展工作。
而对于担任第三方检验的监督检验机构，还必须经省级以上质量技术监督局进行计量认证资质和机构授权资质认证，才能向社会出据公正数据。
三、从结果管理向过程管理转变
依据《种子法》，国家林业局先后颁布实施了《林木种苗质量监督管理的规定》，《林木种子生产经营许可证管理办法》，《林木种子质量管理办法》，《林木种子采收管理规定》等一系列林木种苗管理规定，要求对林木种苗质量管理从重视结果管理向实行全过程监管转变。
1.种子采收环节的管理
林木种子采收是否规范，直接关系到林木种苗质量的好坏，是保证林木种苗质量的第一环节。国家林业局明确要求各地林业行政主管部门依法确定采种林分、公布采种期，防止乱采乱引，抢采掠青；林木种子采集和收购单位要建立档案，确保种子产地和种子流向清楚；对采种人员进行培训，提高采种技术水平，保护母树；规范种子收购主体，确保种子生产秩序。
2．种苗贮藏环节的管理
国家林业局对林木种苗贮藏提出了明确要求：林木种苗贮藏库应当具备与所贮藏的林木种苗相适应的干燥、净种、检验设备，温度、湿度测量和调节仪器设备；林木种苗入库贮藏前和出库时，应当进行质量检验，将有关质量指标记载于林木种苗质量检验证书中；贮藏期间，贮藏库的管理者应当定期检查检验，及时记载温度、湿度、霉变和病虫害情况，发现问题及时解决。
3．种苗使用环节的管理
加强林木种苗使用环节的质量监管，确保造林使用的种苗质量，提高造林成效，是加强林木种苗质量全过程监管的根本目的和最终目的。近年来，国家林业局加强了对造林使用林木种苗质量的监督力度，将林木种苗质量的抽查工作由苗圃地延伸到造林地，强化了对国家林业重点工程造林使用林木良种的管理，要求国家投资或者国家投资为主的造林项目和国有单位造林，根据林业行政主管部门指定的计划核定良种使用率，对使用假冒伪劣林木种苗造林及未依法使用良种造林的，严格依据有关法律法规进行处理。
4.种苗市场准入环节的管理
市场准入条件要求：获得林木种子(苗)经营许可证，具备必要的贮藏、加工、包装、保管、检验设施设备和相关专业人员等条件的经营主体才能从事林木种子经营活动，进入流通环节的林木种子(苗)依法包装并附有标签。林木种苗经营市场准入制度的确立，有利于从源头保证林木种苗质量。
综上所述，在林业发展新时期，林木种苗质量监督和管理是一项系统工作，依法加强林木种苗生产、经营、使用各个环节的行政管理和技术管理，实现从结果管理向过程管理转变，才能从根本上提高林木种苗质量，保证林业发展和生态建设水平适应我国社会经济发展的要求。
浅议无花果的价值及栽培技术
威宁县林业局 袁 云
无花果桑科榕属落叶灌木或小乔木，品种很多。无花果的果实是由花托及小花膨大发育而成的聚花果，因外观只见果而不见花，故称之为“无花果”，它亦称蜜果、奶浆果，在我国已有近5000年的栽培历史，是我国古老果树之一。由于它具有多种价值，因此越来越受到人们的重视。无花果果实风味香甜、口感独特、可食率高、果实无核，且多能单性结实，一年结果多次，适应性广、易栽培、产量高。随着包装、运输条件的改善、深加工技术的进一步开发和我国农村产业结构的优化调整，无花果作为优质、高产、高效的创汇农业，必将得到迅猛的发展。
一、无花果的价值
无花果的价值丰富，最主要表现在以下三个方面。
一是无花果的营养价值。无花果含有丰富的营养。鲜果含糖15％-24％，且多为人体可直接吸收的果糖和葡萄糖；含蛋白质0．6％—0．7％(是苹果的5倍，梨的2倍，桃的1．7倍)，果胶0．8％，碳水化合物74．3％，还含有18种以上的氨基酸和多种维生素。干果含糖62．9％—75％，其中果糖和葡萄糖占15％—28％。100克果肉含钙29．8毫克—36．2毫克、钠0．7毫克，还有锌、硒等矿物质。营养价值超出许多水果，还可加工成果脯、果浆、果汁饮料等。
二是无花果的药用价值。无花果具有极高的药用价值，全身是宝。历代医学认为：无花果性平、味甘、具有祛痰理气、润肺止咳、清热利湿、祛风除湿、补气健脾、清润肠道、止泻痢、开胃生津、益肺通乳，、解百毒、降血压、镇痛等功效。果实里抗疲劳的天门冬氨酸还有延缓衰老延年益寿的功效。叶味甘、淡涩、微辛有小毒，性平，具有散瘀、消肿、解毒、止泻功效；主治心痛、胸闷。根具有镇痛，清热利湿功效，主治筋骨疼痛、痔疮等。根、枝、叶有消肿止痛、润滑皮肤的美容护理功效。
无花果最重要的药用价值表现在对癌症的抑制方面，它的抗癌功效已得到世界各国公认。从无花果中提取的抗癌活性物质能抑制癌细胞的增殖，使其退化坏死，增强人体免疫功能，预防早、中期癌症，治疗晚期癌症均有疗效。
三是无花果的观赏价值。无花果结果早，春、夏、秋陆续结果，分批成熟，果实成熟时紫褐色或黄绿色，卵圆形或倒锥形。叶丛中果粒青中夹黄、白里显红，鲜果供应与观赏期长。无花果枝叶繁茂，树枝优美，叶大青翠，具有吸尘、抗御二氧化碳、氯化氰、硝酸雾、苯酚等有毒气体与尘埃的污染，是庭院厂矿绿化的优良树种。
二、无花果的育苗及栽培技术
（一）育苗技术
无花果插穗的采集和处理。采穗的时间以新芽萌发以前为好。在这段时间树木处于休眠状态，含有的养份较多，插后易于成活。插穗最好采用上一年生长的健壮枝条。枝条采回后剪成20—25厘米的长段，插穗下端剪口应靠近节的下面，有利于愈合生根。
育苗技术要求。圃地选择交通方便、灌溉条件好、浑厚、疏松的壤土或沙壤土作为苗圃，整地碎土后筑成高床，有利排水、通气、增温。扦插时可以直插或斜插，插穗上端芽稍露出地面，株距20 cm，行距离20—30 cm。如圃地土壤粘重时，则先开沟将插穗轻插于土中，然后用土覆埋， 以免强插时损伤皮层，影响插穗愈合生根。
苗圃管理。管理中最主要的是保持土壤湿润，但不能含水过多甚至积水。因为插穗在生根时期呼吸作用增强，需要更多的空气，如果土壤含水过多，势必通气不良，插穗生根缓慢甚至死亡。管理中要注意适时、合理施肥、除草。除草要做到除早、除小、除了的原则。无花果苗一年出圃，如果土壤条件好、管理好，一年生苗可达1米以上。
（二）栽培技术
无花果耐平瘠、耐寒，不择土质，易栽培、适应性广，对环境条件要求不严，凡年均气温在13℃以上，冬季最低温在18℃以上，年降雨量400毫米以上的地区均可正常生长结果。山坡、平地、田埂地角、房前屋后、水沟路旁等空隙地均可种植，可地栽也可盆栽。当年苗可达1米—1．5米，十余个分枝，灌围径80余厘米， 当年可挂果，并有部分成熟。夏季果实长卵圆形，较大，单果重100-120克，秋季果实倒圆锥形，中大，单果重80-100克。
无花果的栽培很简单，每年10月至次年3月均可栽植。按2米×1米、3米×1米或3米× 2米的密度定植，定植后立即浇足定根水，并用杂草或地膜覆盖直径1米的树盘。定植当年留30厘米—40厘米定干。可采用X形(适合2米×1米和3米×2米)和V字形(适合3米×1米)整枝。由于无花果生长快，定植当年就可完成整形。无花果分枝多不耐修剪，以冬剪为主，结合夏季修剪。冬剪应适当回缩和疏出过多过密的枝。夏季修剪要及时抹除过多根蘖、萌芽和徒长枝。新梢在20片—25片时用时摘心，以控制旺长，摘心后要抹除多功能分枝和萌芽。
定植当年的幼树施肥应薄施勤施，一年施4—5次，以促进生产和开花结果。成年树每年施肥3次即可，第一次发芽时施用每666．6平方米施脲素15公斤。第二次施肥在5月下旬，此次施肥较为重要，主要促进花芽的陆续分化和陆续开放，并促进果实膨大，应氮、磷、钾配合施用。每666．6平方米施尿素20公斤—30公斤、过磷酸钙30公斤、硫酸钾25公斤、人畜粪水2500公斤—3500公斤。第三次施肥于10月中旬采果后施用，以有机肥为主，可每666．6平方米施脲素10斤、过磷酸钙20公斤、人畜粪水3000公斤。在暴雨和连阴雨季节应做好排水工作。
无花果的病虫害极少。只需注意锈病、炭疽病和天牛的防治即可。锈病在7—9月的高温季节发病，可用100倍—200倍的波尔多液或500-800倍50％的粉锈宁防治。炭疽病在8—9月发病较多，可用200倍的波尔多液或500倍50％的多菌灵防治。天牛应于6月—10月人工掏虫或将虫粪掏尽后用棉花浸入30倍40％氯化乐果液中，取出后塞入虫孔内，并将黄泥敷上洞口，亦可用100倍40％氯化乐果灌根及喷洒主干、主枝，并结合捕捉成虫。
春天
越过老鹰山
潘建超
春风吹拂、万物复苏的时节，参加省里组织省直单位干部职工在老鹰山开展的植树活动，那热火朝天的植树场面，俨然一幅激动人心的灾后重建的缩影。想到那刚刚过去的低温雨雪凝冻灾害，大地千里冰封，青山绿野满目疮痍的景象，不禁让人心绪难平、感慨万千。
白云区沙文镇老鹰山倚靠着贵阳市北部环城林带，山体大部属喀斯特岩溶地貌，植树成活率不高。在老鹰山上植树，就是向荒山攫取绿色，向野岭平衡生态的宣战，更是灾后重建我们绿色家园的象征。
人类繁衍得太快，征服力太强，追求生存空间太急迫。凡是人类能够生存的地方，无论环境多么险恶，无论土地多么贫瘠，都会有人勇敢地去开辟，顽强地去占领。过度的向大自然索取，超过自然界的承载力，生态失衡，导致了环境的恶化，气候变暖、冰川缩小、雪线上升、河流萎缩、湖水下降，加剧了生态危机。人和自然相互和谐的景象将渐渐离我们远去。那群狮设计捕捉黄羊的策略、鳄鱼从水中突然跃起钳住斑马的脖颈、苍鹰闪电般从高空临水双爪一掀嵌入游鱼细嫩的肉质里……那角马、野牛、羚羊成群结队在旱季和雨季之间来回迁徙，它们驰骋在草原上，黄尘滚滚，蹄声隆隆，大地微微颤动……这些食肉动物和食草动物演绎着的平衡的生态的景象，也将被赤地千里、飞沙走石、天昏地暗、满目凄凉的景象所替代， 留给子孙看到的动物，只有耗子、蚊子和苍蝇并非杞人忧天。
“洪灾”、“非典”、“海啸”，这些可怕的自然现象在频频地提醒人们，人们的生存思维由征服自然、改造自然迅速转变为珍爱自然、尊重自然。追求人与自然相互和谐的生活，在人们的心中越来越占有重要地位。爱林护林、美化绿化家园的愿望和意识已扎根在人们的发展理念和实际行动中，绿化环境、保护生态、绿色消费已成为时尚，改善生态的责任意识、关注生态的忧患意识和保护生态的法律意识正日益增强。人们在注重美化环境的同时，也在注重美化生活，从爱林护林到绿化家园，从美化环境到创建森林城市。
这样，我们的黔中大地，早已被打造成我们美好的绿色家园。百里杜鹃的花，织金的洞，草海的鸟，荔波的“地球腰带上的绿宝石”，贵阳的凉爽……都在展现着我们美好的生活。在碧绿的清水江畔飘荡的惊艳世界的侗族大歌；在绿树掩映的吊脚楼里飘扬的爱意荡漾的苗族飞歌；在苍翠的万峰林中飘洒的古朴独特的布依族八音坐唱……都在编织着我们多彩的生活。多彩生活离不开绿水青山，绿水青山映衬着多彩生活。
让人惊心动魄的低温雨雪凝冻灾害，使大地上杂木折断、松树倒伏、杉木翻根、林竹爆裂。这场旷世冰封，损毁了森林，重创了生态，也毁坏了我们的绿色家园。林业是实现人与自然相互和谐的关键和纽带，是维护自然生态平衡的主体。那么，在老鹰山上植树，在我看来，并不是简单意义上的义务植树活动，而是人们将融化的冰雪浇灌出生态文明之花的期盼，是人们在美化绿色家园的缩影，是人们紧紧握住“科学发展观”的巨笔，在壮志凌云地书写“保住绿水青山也是政绩”的宏伟篇章的象征。
这样，老鹰山上人们的锄铲与石头碰撞的声音，仿佛山上春天树枝伸展的喧响，我们分明听到山上树林嘤嘤地唱起春天的歌，春天的身影明媚的阳光一般顺着树梢滴落。是的，冰魔早已败退，春天已率领百花越过老鹰山，浩浩荡荡向北挺进。
扎佐林场建场
五十周年志贺
范华钊
道路崎岖多坎坷，
育林岁月未蹉跎。
喜逢场兴五十庆，
春风劲吹唱凯歌。
瑞典发现现存最古老的树
日前科学家们在瑞典发现了目前已知的世界上年龄最古老的树木，这株云杉在冰河时期过后不久就开始扎根，至今已经存活了将近1万年。
由瑞典于默奥大学的库尔曼教授带领的一个科研小组在瑞典中部地区发现了20株左右的云杉，树龄都在8000岁以上，其中一棵云杉，经科学家们利用碳测定法判断，早在公元前7542年就已经开始生根了，至今已经拥有9550岁的“高龄”，令人惊讶的是至今它的生命力依然很顽强。
在此之前人们一直认为现存最古老的树是在北美发现的距今有4000至5000年历史的松树。根据吉尼斯世界纪录大全记载，此前世界上已知的年龄最老的树木为生长在美国加利福尼亚州白山的一株狐尾松，至今已经生活了4768年。
有一种美丽叫信任
一个冬日的傍晚，上海大众出租车公司司机孙宝清在浦东接到一位要去浦西赴宴的客人。车进隧道不久，客人突然要求掉头。孙宝清解释，隧道里不能掉头，掉头只有到浦西再说。客人告诉他，出门时换了裤子，身上没有带钱。如果到浦西再掉头，赴宴就来不及了。孙宝清笑着回答，没关系，我可以免费送你去。
信任一个人有时需要许多时间。有些人甚至终其一生也没有真正信任过任何人。倘若我们信任我们所见到的每一个人，那我们无疑就是一个傻瓜；倘若我们只信任那些能够讨我们欢心的人，那我们就可能很快被我们所信任的人背弃；倘若我们迟迟不敢去信任一个值得我们信任的人，那我们永远就不能获得爱的甘甜和人间的温暖。
孙宝清两天后被聘请到纽约银行上海分行担任行长的司机。原来那个晚上坐车要掉头的客人就是纽约银行上海分行的行长。
信任是人与人之间最美丽的语言。信任像一根根的火柴，可以燃亮一片心空；信任像一片片的绿叶，可以倾倒一个季节；信任像一朵朵浪花，可以飞溅起整个海洋。奥尔巴赫说，不相信任何人的人知道自己无信用。信任是一种美丽，它美丽着人们的心灵，美丽着这个大千世界。
(摘自《中外文摘》赛红杨 文)
人体的有趣数字
人能举起6倍于自己体重的东西，人的喊叫声不亚于舞厅的噪音，人的大脑能储存约2000万本书的信息……
哥伦比亚《时代报》近日报道说，科学家收集了不少有关人体的有趣数据，其中有些已得到证实，有些只是简单的推算结果。这些数据包括：
每个人每周要眨眼2．5万次左右，以保持眼睛要润滑；喷嚏在口腔中的运行时速为965公里；人体内的红血球平均寿命为120天，白血球为12小时左右。
普通人一生中坐在电视机前的时间可达12年，与他人对话的时间也是12年。一个人一生中要流65升眼泪。
咳嗽是人体排斥异物的反应，咳嗽的平均速度为每小时140公里。
每个人一生要产生约4000公斤粪便，21岁以前排尿约4万升。此外，食物在人的胃里一般会停留3小时至5小时，在大肠里停留6小时至20小时。
需要补充的是，与人体有关的一切事情都不是无缘无故发生的。例如，人之所以有耳垢，是为了保护耳朵免受异物侵扰，耳垢的怪味道可以驱虫。
(摘自《劳动报》)
省委副书记王富玉为锦屏林改题词
“林权改革，利国富民”，这是省委副书记王富玉近日到锦屏县视察林改工作时，即席挥毫为该县集体林权制度改革工作的题词。这个题词已被录入《锦屏县集体林权制度改革资料汇编》一书。
5月中旬的一天，省委副书记王富玉在黔东南州委书记廖少华等领导的陪同下，来到锦屏县林业综合服务中心视察。当同行的省林业厅副厅长徐来富介绍该服务中心是去年林改期间建立、目前全省运行良好的唯一林业要素市场时，王副书记非常满意。这时，恰有两位木商正在办理木材调运手续，王副书记当即询问办手续是否方便?木商回答：“比过去方便多了，而且还减轻了一定的税费。”王副书记听后高兴地说：“那就好!”视察结束时，锦屏县四大班子及林业局领导一致热情要求王副书记题词纪念，他欣然答应，当即挥毫写下了“林权改革，利国富民”8个大字。
在2007年全省开展的集体林权制度改革试点工作中，锦屏县除国有林场及与兴绿、兴启两大林场存在林权争议的16个村14．8万亩林地外，其余的175万亩全部纳入林改。林改涉及全县15个乡镇，189个行政村，4．4万农户。经过全县干部群众的共同努力，集体林权制度改革试点工作成绩突出，荣获全省九个试点县一等奖，受到表彰。
(王永良)
杨洪俊副厅长清明节期间
在安顺检查森林防火工作
4月4日上午，林业厅副厅长、省森林防火办公室主任杨洪俊在省森林公安局徐念荣局长、省森林防火办公室卢贤初副主任的陪同下，到安顺地区检查指导森林防火工作。
杨洪俊副厅长一行深入到安顺市西秀区和镇宁县，实地检查了当地森林防火物资储备、森林防火值班备勤和森林防火宣传等方面的情况，听取了安顺市林业绿化局李廷坤局长的森林防火工作汇报。
杨洪俊副厅长就清明节期间的森林防火作了重要讲话。指出，今年的清明节是作为我国法定节假日的第一年，群众集中祭扫增加了野外火源管理的难度，再加上今年我省受到百年不遇雪凝灾害，受灾林木造成的可燃物剧增，给森林防火增加了很大隐患，希望林业部门要充分认识到森林防火工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到国家森林防火指挥部“4·2”紧急电视电话会议和4月3日禄智明副省长对近期森林防火工作的重要指示精神上来，统一到省森林防火指挥部、省林业厅的具体安排部署上来。
杨洪俊副厅长要求，各级林业主管部门要继续认真贯彻落实全国森林防火电视电话会议精神，组织开展好“森林防火宣传周”行动；继续加大森林防火宣传工作，通过电视、广播、报纸、网络、标语等方式，让森林防火深入人心；加强火案的查处工作，向社会通报一批典型森林火案查处情况，营造强大声势，增强震慑力；在扑救森林火灾过程中，要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，提高自我防护能力，避免人员伤亡。
(省森林公安局）
我省2006年度天保工程
“四到省”考核名列全国第三
国家林业局日前通报2006年度天然林资源保护工程“四到省”考核结果，我省考核综合得分名列第三。
根据《国家林业局天然林资源保护工作“四到省”考核办法》(林天发［2007］124号），2007年国家林业局组织对2006年度天然林资源保护工程建设目标、任务、资金、责任到省的考核工作。本次考核以国家林业局组织的2006年度全国营造林综合核查结果、天保工程核查结果等为依据，从工程组织管理、木材停伐减产与森林管护、公益林建设、富余职工分流安置与社会保障、资金管理等方面进行了综合量化考评，我省综合得分为92.51分，在全国20个天保工程省区和单位中排名第三，较以往年度排名有较大提升。
(省天保办）
省委、省政府表彰全省“抗凝冻、
保民生”工作先进集体和个人，
林业系统3人受表彰
4月30日，省委、省政府作出表彰全省“抗凝冻、保民生”工作先进集体和先进个人的决定，授予52个单位“贵州省‘抗凝冻、保民生’工作先进集体”荣誉称号，授予49名同志“贵州省‘抗凝冻、保民生’工作先进个人”荣誉称号，追授16名同志“贵州省‘抗凝冻、保民生’工作先进个人”荣誉称号，给予152个单位“集体记一等功”奖励，给予448名同志“记一等功”奖励。瓮安县林业局局长董忠远荣获“贵州省‘抗凝冻、保民生’工作先进个人”荣誉称号；六盘水市林业局绿委办副主任李德贵、省龙里林场播基分场场长石军荣获个人“记一等功”奖励。
(林 木）
厅直单位３人受省直机关工会表彰
在2008年5月15日召开的贵州省直属机关工会2005—2007年度工会工作“先进集体”和“先进个人”表彰大会上，贵州省林业科学研究院王凌翔被评为省直机关“五好”职工，鲜银花、章建华被评为省直机关优秀工会积极分子。
(全宏波）
锦屏荣获全省第三轮农村改革
试验试点工作先进集体一等奖
4月29日，贵州省农村改革试验试点工作总结暨表彰会议在贵阳召开，锦屏县荣获全省第三轮农村改革试验试点工作先进集体一等奖。
全省第三轮农村改革试验试点工作从2001年开始，到2005年结束。在中共贵州省委的正确领导下，各试验试点单位与时俱进，开拓进取，扎实工作，改革试验取得了明显成效，达到了“近期作示范，长远探路子”的预期目的，一大批成果进入了各级党委、政府的决策，为有效解决“三农”问题提供了可资借鉴的经验。省委副秘书长、政研室主任李裴在总结报告中肯定地说：“锦屏县深化林业体制改革、实现财政与群众增收试验中，在加强生态建设、促进财政增收、林农致富方面不断努力探索，其基本经验和做法，被《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)参考借鉴，《决定》的政策措施多处多项吸纳了锦屏县林业体制改革试验所总结的经验。”为肯定成绩，鼓励先进，进一步激发农村改革试验热情，省农村改革试验试点工作领导小组决定对第三轮试验试点先进单位进行表彰，省委副书记、省农村改革试验试点工作领导小组组长王富玉为获奖单位颁奖并作重要讲话。
(王永良)
国务院批复《岩溶地区石漠化
综合治理规划大纲》
日前，国务院批复了《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲(2006-2015）》。“十一五”期间，国家将加大投入，安排专项资金，在全国有针对性地选择100个县(市、区）先行开展石漠化综合治理试点工作，以探索石漠化治理模式和不同条件的治理方式。主要是通过加强植树造林、封山育林等措施，恢复改善岩溶地区生态环境。项目范围涉及贵州、云南、广西、湖南、湖北、四川、重庆、广东8省(区、市）的451个县(市、区），我省５５个县被列入试点。 (林 木）
我省召开2008年林业
有害生物防控会商会
今年我省大部分地区遭受了50年不遇的特大冰雪凝冻灾害天气，林业生产和森林资源受到了严重的破坏，由于灾害造成的衰弱木、濒死木、枯死木和大量残留枝干，为次生性林业有害生物的发生、发展和蔓延提供了有利条件。为了及时了解和掌握灾后林业有害生物发生情况及动态，及时会商林业有害生物发生趋势，研究有效的治理对策，4月7日省森防站召开了2008年林业有害生物防控会商会。9个地(州、市)站长3个省直属林场及测报员共35人参加会议。
各地(州、市)汇报了越冬期林业有害生物调查与全年防治工作安排情况以及2008年各地药剂药械需求情况及近期包装材料检疫检查情况；讨论“贵州省林业有害生物监测预报工作规范”。
(刘思源)
奥地利专家到我省介绍
近自然林经营理念
2008年3月31日—4月4日，应省林学会、省生态学会的邀请，奥地利著名近自然林业协会秘书长、奥地利林业技术服务公司董事长Mozafa Shirvani博士，在中国林科院森林生态环境与保护研究所首席专家王彦辉博士和熊伟博士的陪同下，到我省考察并举办专题讲座。
专家们实地考察了黄果树瀑布风景区外围绿化工程和由省林科院、贵州大学联合主持的麻江县“森林多目标培育”项目。4月3日，在省林业厅举办了“近自然林业”、“奥地利林业”及“多功能林业”专题讲座，由Shirvani博士和王辉博士主讲。来自省林业厅、省林科院、省林业规划设计院、贵州大学、贵州科学院、省林业学校的领导、科技工作者及师生80多人参加会议。
近自然林经营技术代表了发达国家林业发展的潮流，近自然林经营对我们来说是一个全新的理念，是一个以树为本，最大限度发挥森林生态、经济、社会效益的经营技术。我省在森林经营方面积累了大量的经验，但与奥地利近自然林经营相比，既有共同点，又有差别处，这一经营技术特别是对于我们的次生林经营是很有意义的。如何引进国外先进的森林经营技术，推动我省林业又好又快发展，还需要我们不断的探索，不断的实践，不断的总结。
(常 青)
大方县成立森林消防队
大方县决定由县林业局负责组建一支30人的专业季节性森林消防扑火队伍，县政府拨专款30多万元。
经过充分的准备，张贴、播放招聘启事，选择营房。对应聘人员进行政审、面试，于3月22日召开了成立大会，以会代训，邀请了地区森林公安科刘治美科长以及县公安消防大队领导为队员们讲授一系列森林火灾扑救知识。并到国有大海坝林场进行实地扑火演练。通过培训，队员们熟练掌握各种扑火机具和扑火常识。
招聘的30名队员中，年龄平均30岁以下，集中食宿，实行半军事化管理，由一名林业派出所民警任队长，消防队一名退伍军人任副队长，下设三个小组。早晨出操跑步。没有扑火任务时集中学习法律法规，观看森林灭火扑救知识光碟等。
3月23、24日两天内，我县分别发生了几起山火，县森林防火指挥部根据扑火预案，及时调动森林消防队赶赴火场，很快将山火扑灭。
(大方县防火办）
中国杉王整枝复壮工程实施完毕
备受社会各界关注的中国杉王整枝复壮技术工程，在习水县人民政府和省、市、县林业主管部门的高度重视下，已顺利实施完毕。
去年，《中国杉王生病了》一文在遵义日报刊发后，引起了习水县政府领导和省、市、县林业部门、以及社会各界的广泛重视和关注，对此，遵义市林业园林绿化局派出了科技人员，对中国杉王生病一事进行了认真详细的调查和综合分析，确诊为：中国杉王出现的顶稍干枯属雷击所致，其余部分枝桠干枯、部分针叶发黄属正常年长和衰老现象而呈现的老态龙钟之状。
为了切实保护中国杉王免遭雷击，使其长期保持健康成活、延年益寿和改变老态龙钟之状，遵义市林业园林绿化局编制了《中国杉王整枝复壮工程技术实施方案》，并向省林业厅申请了6万元保护经费，同时，遵义市林业园林绿化局拨款3万元，习水县政府拨款5万元，用于中国杉王整枝复壮工程的实施。在遵义市林业园林绿化局科技人员的指导下，习水县林业局对树梢出现干枯、空洞现象已用水泥进行了堵塞、补洞加固和防腐技术处理。对树冠枯黄的针叶进行了清除烧毁处理，对整个树冠针叶进行了叶面施肥处理。对根部进行了开沟施肥处理。
据分析预测，经过这次综合技术措施处理，这棵具有800多年历史的中国杉王在得到营养补充之后，其寿命将大大延长，并以健康挺拔的身影继续笑迎海内外游客。
(张本光）
我省举办柑橘无公害
产业化技术培训班
省扶贫办和省林业厅于2008年5月16日至19日在贵阳市花溪区举办柑橘无公害产业化技术培训班。来自各市(州、地)县林业局的技术人员及林农106余人参加了培训学习。
培训班聘请了贵州大学农学院、贵阳瑞禾农化服务有限公司专家授课。就柑橘产业化基地发展现状与方向，无公害柑橘果实栽培技术，无公害柑橘标准化栽培技术，柚子无公害栽培技术，无公害柑橘贮藏保鲜技术，柑橘病虫害无公害防治技术进行多媒体教学，内容图文并茂、生动、直观、易懂。
通过几天的课堂讲授，学员们对柑橘果品基地和柑橘产业体系建设有了更新的了解，掌握了柑橘果品基地建设和丰产栽培技术及柑橘病虫害防治技术。 (罗 辉）
普定县城周边山头绿化有了“户头”
普定县以集体林权制度改革为契机，县委、县政府积极引导城关镇东风村、褚家村等15个村委会把权属的33个山头承包给33个县直部门进行绿化管理，使县城周边山头绿化有了“户头”，告别了“无家可归”的历史。
过去，普定县城周边山头权属的各个村委会无力承担造林绿化管理的责任，普定县人民政府曾经下过文件要求各县直部门承担造林绿化责任，县城周边山头植树造林初步有了成效，植被有所增加，但是，由于山界不明显，山权模糊，加上县城周边山头石漠化程度深，立地条件差，造林经费缺口大，造林成活率不高，又遇今年的凝冻灾害，县城周边山头林木损毁严重，生态恢复难，造林绿化难以达到景观效果。
现在，普定县抓住集体林权制度改革机遇，进一步对县城周边山头进行勘界确权，引导村民走“分股不分山、分利不分林”的路子，明确山权归村集体所有，县直各部门承担造林绿化管理的义务，村民享受分股分利的实惠。在承包管理当中，县人民政府与各县直部门签订绿化目际管理责任书，各村与各县直部门签订承包绿化合同，各村与广大村民签订林权制度改革协议，进一步明确县政府、县直各部门、村委会、村民之间的责任、权利和义务。集体林权制度改革，加快了绿化县城周边山头进程，为建设生态文明普定打下坚实的基础。
(胡德江)
中科院院士到我厅作学术报告
2008年5月16日—19日，应贵州省林业厅、贵州省林学会、贵州省生态学会的邀请，中科院唐守正院士到我厅作了题为“生态系统经营”的学术报告。
唐守正院士分别从什么是生态经营；生态系统经营应注意的关键问题；美国、加拿大、德国、奥地利生态系统经营的模式等方面进行了讲述。最后结合我国林业生产论述了怎样经营森林生态系统及近自然林业的理念。来自省林业厅、省林科院、省林业调查规划院、贵州科学院的领导、科技工作者120多人参加会议。
(汪 杰）
佛顶山保护区严厉打击
非法采挖珍稀药材——冬虫夏草
每年的农历四至五月间，正是名贵药材——冬虫夏草的采挖季节，冬虫夏草有滋肺阴、补肾阳、止嗽化痰奇效。因其独特的阴阳之妙用，与人参、鹿茸并列为三大补品。
最近一段时期，我局包溪自然保护片区内，出现大量农民群众非法采挖冬虫夏草，严重破坏了保护区内的自然资源，为切实保护好佛顶山生态环境和自然资源，进一步增强农民群众的环保意识，我局针对保护区内非法采挖野生冬虫夏草的行为进行了打击和整顿。
为保证此次行动顺利开展，包溪管理站制定措施，明确责任，周密安排，统一行动，对非法采挖野生冬虫夏草的不法分子进行了严厉打击。对非法收售冬虫夏草的商贩，按照有关规定进行严肃处理。
(佛顶山保护区管理局）
