（2010年3月1日）

　　刚刚结束的全国森林草原防火工作电视电话会议，总结了2009年森林草原防火工作，表彰了先进集体和个人，分析了当前火险形势，对2010年森林草原防火工作进行了安排部署。会上，国务院副总理回良玉同志从五个方面作了重要讲话，是做好今年森林防火工作的重要指示与举措。各地各有关部门一定要认真学习、深刻领会，借鉴在全国森林草原防火工作电视电话会议上受表彰的５个省的具体做法和成功经验，结合本地本单位实际，务必抓好贯彻落实，全力做好春季森林防火工。刚才，省林业厅厅长金小麒同志通报了冬春以来我省森林火灾情况，六盘水市人民政府副市长杨明达同志代表市政府和当地森林防火部门作了检讨性发言，表示要在较短的年限内努力恢复被毁的森林植被。近一段时间以来，由于干旱少雨，我省森林火灾呈频发、多发趋势，造成损失面积巨大，人员伤亡惨重，特别是玉舍国家森林公园火灾一案，损失之大，史上罕见，教训极其深刻。希望发生森林火灾的地区一定要深刻认识并汲取教训，坚决防止因森林防火工作不到位，疏于管理，火源管控不力，而不断发生森林火灾造成林业资源损失的情况出现；没有发生森林火灾的地区，也一定要引以为鉴，高度重视，严密防控，做好森林防火工作。根据全国森林草原防火工作电视电话会议精神，结合我省当前森林防火所面临的形势和任务，就如何做好下一步工作，提五点具体要求。
　　一、认清形势，强化领导，将森林防火责任落到实处
　　今年2月，国家森林防火指挥部已连续下发了6次紧急明电，对贵州等10个省（区）发布了高森林火险红色警报，提出了切实做好当前森林防火工作的明确要求。据省气象部门统计和预测，从去年12月至今，我省平均降水量较常年偏少44.9％，为近50年所罕见，特别是六盘水市、黔西南州、毕业地区等旱情是尤为严重，森林火险等级极高；3月上、中旬，全省大部分地区气温偏高、降水偏少，旱情仍将持续，森林防火形势异常严峻。截至目前，全省已发生森林火灾1033起，其中重大火灾１起，过火面积约9280公顷，受害森林面积约2313公顷，因森林火灾死亡14人、重伤5人、轻伤1人。虽然森林火灾次数和受害森林面积与去年同期相比有较大幅度下降，但是人员伤亡却上升了167％，特别是六盘水市连续发生6起人员伤亡事故，死亡8人、重伤5人、轻伤1人，令人触目惊心。造成今年森林火灾高发的因素很多，其中固然有气候条件不利和森林防火基础设施建设薄弱等客观原因，但更重要的是个别地方政府思想麻痹松懈，滋生侥幸心理和畏难情绪，对大事不敏感，工作措施不得力、不落实，应急准备不充分，一旦发生紧急情况仓促应战，有的火灾长达24小时以上未能扑灭，结果小火酿成大灾。
　　当前，各地已陆续进入春耕备耕时节，农事用火及清明前后祭祀用火增加，各地各有关部门对当前森林防火严峻形势要有一个清醒的认识，把森林防火工作提高到关系构建“和谐贵州”，关系顺利实施环境立省战略的政治高度来抓紧抓实，将森林防火作为当前农业农村工作中最紧迫的任务，加强领导，实事求是，明确目标，落实责任，周密部署，统筹安排，全力保护人民群众生命财产安全，努力保住我省生态建设来之不易的成果。各地各有关部门要按照森林防火行政首长负责制和部门分工责任制的有关要求，主要领导要亲自安排，分管领导要靠前指挥，特别是要重点抓好乡、村、组森林防火责任的落实，把预防和扑救责任真正落实到人、落实到山头地块。要坚决克服消极畏难情绪和侥幸心理，立即对本辖区森林防火工作进行全面动员，做好防大火、打硬仗的各项准备，将森林防火工作与抗旱保供水保春耕工作结合起来，将资金投入、物资准备、火源管控、扑火组织、调度指挥、善后处理等各项工作任务分解落实到位，真正做到山有人管、林有人护、责有人担。
　　二、严防死守，严格管控，消除林区火灾隐患
　　森林火灾发生的一个必要条件就是火源，只要管住了火源，就能在很大程度上遏制森林火灾的发生。回顾过去，2008年初，受凝冻灾害影响，全省各地森林火灾集中爆发，其主要原因就是在于可燃物增加，火源控制难度加大；2009年2月，全省发生森林火灾1129起，过火面积8700公顷、受害森林面积2727公顷，特别是连续发生多起重大森林火灾，造成4人死亡、2人轻伤，其主要原因也是因为火源没有控制住。可见，做好森林防火工作，必须坚持预防为主的方针，把工作着力点放在防范上。我省一些地方森林火灾频繁发生，一些老大难问题长期得不到解决，最重要的原因就是火源管控措施不力。各地要深入分析近年来森林火灾发生的规律，结合当地实际情况制定切实可行的火源管控措施。要加大森林防火宣传教育力度，大力开展防火宣传月、宣传周活动，充分利用各种宣传舆论工具，大造森林防火声势，营造浓厚的防火氛围，努力使“森林防火，人人有责”的观念深入人心，真正做到家喻户晓、妇孺皆知；要把火源管理与可燃物管理结合起来，及时组织力量清除林内和林缘的危险可燃物；要在重点部位设卡巡逻，严防死守，重点时段要加大巡护密度，杜绝火种进入林区；要加强对智障人员和少年儿童的监护力度，落实重点人员监护措施，严防极少数别有用心的人纵火；要实行疏堵结合，引导广大人民群众文明祭祀，严禁香、蜡、纸、烛等可燃物进入林区；要执行最严格的火源管控制度，森林防火紧要期严禁一切野外用火，对违反规定在林区用火的，必须严肃处理，达到处理一个、教育一片的目的；要坚决扭转重扑轻防的思想，千方百计加大防火经费投入，尽快完善防火基础设施，加强生物防火林带、防火道路、预警监测系统、通讯指挥系统、扑火装备等基础性建设，全面提高预防和控制森林火灾的综合能力。各地必须于近期派出得力人员在火灾高发区蹲点开展重点整治工作，建立健全防控长效机制，及早建设起“以防为先、扑防结合”的森林防火工作模式，彻底扭转森林火灾高发势头。
　　三、严阵以待，科学扑救，杜绝人员伤亡事故
　　近年来，一些地方小火酿成大灾和人员伤亡的事故时有发生，反映出责任心不强、扑火队伍训练不到位、应急反应能力差等问题。各地各有关部门对此一定要警钟长鸣，及时总结经验教训，强化领导责任，加强森林防火基础知识学习，加大扑火队伍专业训练力度，提高扑救成功率。扑救森林火灾时，要严格组织管理，保持信息通畅，确保各扑火队伍互相协作、彼此照应、提高应急能力；要按照科学扑救的原则，有序进入和撤离火场，确保彻底扑灭和人员安全；要坚持以人为本的原则，牢固树立安全第一的思想，严防因扑火不科学而发生扑火人员伤亡的事故；要组织专业队伍开展扑火，原则上不动用群众，更不能组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救森林火灾。各级森林防火指挥部要随时处于临战状态；森林防火物资设备要保证处于工作状态；各专业、半专业森林消防队伍要保持高度戒备，实行全天候监测和24小时待命；要对扑火预案进行全面演练，一旦发生森林火灾，能及时发现火情，迅速启动预案，快速出击，控制森林火灾的蔓延和扩展，确保做到“打早、打小、打了”，努力将损失降到最低，杜绝人员伤亡事故的发生。
　　四、严肃工作纪律，确保火情信息畅通
　　森林火情信息是各级森林防火指挥部预防和扑救森林火灾的重要决策依据，火情信息处理是森林防火工作中非常严肃的一环。省内一些地区，森林火情信息处理不及时、不准确的现象比较严重，多次受到国家森林防火指挥部办公室的批评。今年，省森林防火指挥部已就火情信息处理不及时、不准确的地区进行了两次通报批评，受通报的地区和单位一定要深刻反思、引以为戒。森林防火工作是关系到人民群众生命财政安全的大事，各地各有关部门必须绷紧这根弦，及时准确地处理各类森林火情信息。各级森林防火指挥部办公室要严格执行防火期24小时值班和领导带班制度，杜绝脱岗、漏岗现象发生。发现森林火情时，要按照归口报送的原则，及时、准确上报信息，不得出现瞒报、漏报情况，确保火情信息畅通。
　　五、严查火案，严肃追究森林火灾责任
　　各级公安机关要与林业、森林防火部门密切配合，加大森林火灾案件查处力度，严惩火灾肇事者。对在森林火灾预防和扑救工作中有失职、渎职行为的，纪检监察部门要依法依规追究有关责任人的责任。对已经发生的森林火灾，要严格按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不汲取不放过”的要求进行森林火灾责任追究。凡发生森林火灾未及时组织扑救或未按规定报告的，当地人民政府要向上一级人民政府作出书面检查。
　　同志们，当前我省森林防火形势十分严峻，各地各有关部门要以高度的政治责任感、紧迫感和使命感，认真履行职责，扎实抓好各项预防和扑救措施的落实，努力减少森林火灾，杜绝人员伤亡，为全国“两会”胜利召开营造良好的社会氛围，为广大人民群众生产生活安全带来保障，为全省经济社会的健康发展创造更加有利的环境！