毕节地区积极探索林改配套改革新机制

　　毕节地区在推进林权主体改革的同时，进一步理清思路，统一思想，明确努力方向，积极探索符合本地实际的林权流转、森林资源评估、金融服务林业等林改配套改革新机制。
　　一是地委办、行署办出台了《关于进一步搞好金融服务林业工作的意见》（以下简称《意见》），就建立支持林业发展公共财政制度、加大对林业发展有效信贷投入、引导多元化资金支持林业发展等方面做出了具体规定。《意见》明确：积极争取中央和省级财政林业贷款贴息，地区财政每年安排500万元，各县市财政每年各安排200万元专项资金，主要用于对人均收入在贫困线以下的贫困户的林业贷款给予全额贴息，其他贴息对象贷款额在5万元以内（含5万元）按实际贷款利息的50%给予补贴，超过5万元的部分按实际贷款利息的30%给予补贴。对林权抵押贷款的用途、期限、利率、评估、登记、贷款程序等都作了具体规定。
　　二是地区行署办公室制定了《毕节地区森林资源资产评估管理暂行办法》（以下简称《评估办法》）。《评估办法》规定：国有、集体森林资源资产转让、置换，进行中外合资或合作，进行股份经营或联营，从事租赁经营，抵押贷款、担保或偿还债务，收购非国有森林资源资产，涉及森林资源资产诉讼等，都要进行资产评估。非国有森林资源资产的评估，按照抵押贷款的有关规定执行。非国有、非集体森林资源资产发生经济交换的，是否评估由双方当事人决定。森林资源资产占有单位提出书面申请，经主管单位同意，报上级林业主管部门备案，向具有评估资质的单位提交委托书、有效的森林资源资产清单及其他有关资料，评估单位运用重置成本、收益现值、现行市价及清算价格等方法进行评估，提交评估报告。评估结果的有效期限为一年。该《评估办法》的制定出台，为促进林权流转和抵押贷款工作等奠定了基础。
　　三是地区行署制定了《毕节地区森林、林木、林地流转管理暂行办法》（以下简称《流转办法》）。《流转办法》规定：国家、集体、单位和个人经营管理，权属明晰且依法取得林权证书的森林、林木、林地可依法流转，流转所得归所有者或使用者。森林、林木、林地所有权或使用权发生流转，当事人双方应当签订书面合同，并报上级林业主管部门备案。家庭承包的森林、林木、林地流转期限不得超过承包的剩余期限，国有及集体经济组织统一经营的森林、林木、林地流转期限不超过70年。县级林业主管部门收到流转申请后10日内，将流转的森林、林木、林地基本情况在所在地或相邻乡镇公示，公示期满无异议的，在15日内作出是否批准流转的决定。同意流转的，森林、林木、林地所有者或使用者在15日内到县级林业主管部门办理权属变更登记。如因流转发生争议，双方当事人可以协商解决、经组织调解、申请仲裁直至向法院起诉。该《流转办法》的制定出台，为规范该地区森林、林木和林地流转行为，促进权属依法流转，保护所有者或使用者的合法权益起到了积极的作用。
　　毕节地区林改配套改革政策的制定出台，林权流转、林业投资融资等长期困绕林业发展的难题得到了解决，广大群众投身林业生态建设的积极得到了充分调动。截至目前，全区已办理林权抵押贷款15宗，发放贷款538万元；森林保险投保面积1234亩，缴纳保费35491元，保险金额达238万元。（毕节地区林业局）

遵义动物园启动防寒保暖预案确保动物安全过冬

　　为确保动物安全过冬，遵义市动物园正式启动冬季防寒保暖工作预案，认真做好动物防寒保暖工作。
　　一是合理调配动物饲料。根据各种动物的生理和生活习性，对动物饲料进行了科学合理的调配。同时，结合冬季干草营养价值不高的实际，专门在草食类动物饲料中适当地添加了麦麸、玉米粉等精料，提供充足的营养，增强动物身体的御寒能力。
　　二是增添防寒保暖设备。为了让园内冷血动物、御寒能力弱的动物能安全越冬，遵义市动物园积极筹措资金，增添了部分防寒保暖设备，如锷鱼、蟒蛇等冷血动物和松鼠猴、梅花鹿、黑叶猴等御寒能力弱的动物，在它们的笼舍内安装了浴霸、取暖器和铺上稻草等。
　　三是改造部分动物场馆。为方便今后饲养管理的需要，将笼舍的布置与防寒保暖工作相结合，对原有的场馆进行改造，对笼舍内部构造进行调整，修建了隔离墙和保暖炕，既增大了动物的活动空间，又增强了保暖效果，也为今后的饲养管理工作提供了便利和安全保障。（遵义市林业园林绿化局）

我省油茶3个无性系品种通过省级认定

2009年天柱县林业科技推广站申报的“白市4号”等3个油茶无性系品种于日前通过了省林木品种审定委员会审定。
　　省林木品种审定委员会评审专家通过听取申请人对申报品种的选育过程和试验开展情况等进行汇报，申请人对评审专家提出的有关问题进行回答，评审专家对申报材料和现场测产的情况进行认真审核，认为天柱县林业科技推广站选育的“白市4号”、“翁洞8号”和“翁洞24号”等3个油茶无性系单位面积产量高、果实含油率高、抗性较强，但由于选育期较短，区域试验范围狭窄，部分性状尚待进一步观察和确认。通过记名投票，认定以上3个油茶无性系为良种，可在我省东南部油茶适生区推广使用。

“白市4号”等3个油茶无性系品种顺利通过审定，填补了我省无自主研发油茶良种的空白。（省林业种苗站）

我省出台加快林业产业发展的指导意见

为深入贯彻中央林业工作会议和全省林业工作会议精神，充分发挥贵州森林资源比较优势，建立较为发达的林业产业体系，根据国家林业局等七部委《林业产业政策要点》、国家林业局等五部委制定的《林业产业振兴规划（2010—2012）》和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》精神，元旦前夕，省林业厅出台了《关于加快林业产业发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，我省是我国南方集体林区之一，山地、丘陵面积占国土面积的92.5%，是一个典型的内陆山区省份。林业用地1.32亿亩，占国土面积的49.79%，森林面积1.06亿亩，森林覆盖率39.93%。近年来，随着森林资源的增加，全省林业产业得到了长足发展，2008年,全省林业总产值达228亿元。但从总体上来看，我省林业产业仍处于低水平、低效益的发展阶段，林业产值占全省农业总产值的比例仍然很低，产业化程度低、技术水平落后、政策不完善、体制不顺、机制不活，对生态建设成果的巩固作用不大，对国民经济和农民增收的贡献率较低。发展林业产业，既是促进农民增收、扩大社会就业的重要途径，也是实现森林资源持续增长的重要手段。
　　《意见》明确了我省林业产业发展的总体布局：即东部区域主要以发展林浆纸业、人造板业和木材精深加工业及配套的工业原料林建设为主，兼顾珍贵树种、大径级木材的培育以及食用油料、药材、能源林培育和推进森林生态、度假旅游发展。西部区域主要以培育坑木林基地建设为主，兼顾经济林和林下资源的开发。中部区域主要发展森林生态、度假旅游，花卉和苗木培育业。北部区域重点发展竹产业及林茶、林药结合的退耕还林后续产业，兼顾森林生态、度假旅游等。南部区域主要发展速丰林基地，同时积极发展生物质能源林和金银花基地及其加工，并发展木本香料、花卉和苗木等产业。
　　《意见》强调，通过加强宏观调控和政策引导，统筹林业产业的发展，强化林业产业科技支撑，加大财税金融扶持力度，大力发展非公有制林业。力争到2015年，全省林业产业产值达600亿元。其中，第一产业290亿元，第二产业190亿元，第三产业120亿元，结构比例为48∶32∶20。到2020年，全省林业产业产值达1000亿元以上。（厅办公室）

我省林改配套改革又有新进展

基层林业管理和执法人员经费纳入财政预算

　　省林业厅、省财政厅、省编委办、省人力资源和社会保障厅等四部门于日前联合发出通知，从2010年起，县级人民政府应将本县具有林业管理和执法职责单位的在编在岗人员经费纳入财政预算管理，并由县级财政部门在省财政下达的有关转移支付资金中安排，由各市州地督促抓紧落实。标志着贵州林改配套改革又取得了新进展。
　　我省十分重视林改配套改革工作。去年，在中央和全省林业工作会议召开后，省委、省政府出台了《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》，明确将林业部门行政事业经费全额纳入各级政府财政预算。为认真贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，省林业厅对全省具有林业管理和执法职责单位的在编在岗人员情况进行摸底调查，加强与省财政、省编委办、省人事劳动和社会保障厅协调沟通，达成一致意见，并联合将调查结果上报省政府，省政府认真研究后同意将具有林业管理和执法职责基层事业单位人员经费全部纳入财政预算。
　　基层林业管理和执法人员经费纳入财政预算，解决了我省基层林业管理和执法人员经费长期无保障问题，消除了他们的后顾之忧，进一步调动了他们工作的积极性和主动性。（厅办公室）

我省建立林权抵押贷款新机制

　　为积极推进林改配套改革，搞好金融服务林业工作，近日，中国人民银行贵阳中心支行、省财政厅、中国银行业监督管理委员会贵州监管局、中国保险监督管理委员会贵州监管局和贵省林业厅联合出台了《贵州省林权抵押贷款实施意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》对用作抵押贷款的林权作了明确界定。《意见》指出，林权抵押贷款资金应用于直接从事林业生产、造林、育林生产费用，购买修理林业机具，从事与林业发展相关的生产、经营，林产品开发、生产、加工，林产品经营、流通，其他农业生产生活资金需求。林权抵押贷款期限最长可为10年，但不得超过抵押人拥有的林权使用剩余期限。林权抵押贷款利率低于信用贷款利率。
　　《意见》强调，在林权抵押期间，未经抵押权人同意，抵押人不得将抵押物流转或进行林木采伐等，林权登记机关不得为抵押林权的流转办理变更登记，采伐审批机关不得批准或发放林木采伐许可证。对符合采伐条件的抵押森林、林木，抵押人须征得抵押权人同意后方可以申请进行采伐。抵押人必须按照林木采伐许可证的规定采伐树木，且其收入必须全额或按抵押物的抵押率用于归还贷款本息。
　　该《意见》的制定出台，为林权抵押贷款扫清了障碍，解决了全省林业生产投资融资难问题。（厅办公室）

国家林业局检查组到都匀市青云湖森林公园检查

近日，国家林业局森林公园管理办公室俞晖处长带领河北、山东、湖南、内蒙等省区林业厅（局）森林公园主管处（室）负责人到都匀市青云湖森林公园开展森林公园管理专项检查，省林业厅森林公园管理办公室、黔南州林业局、都匀市政府以及市林业局有关负责人等陪同检查。
　　检查组一行实地察看了青云湖景区的马鞍山观景台、青龙泉和青云湖等景点，听取了都匀市政府副市长姚智勇的专题汇报，对都匀市委、市政府在森林旅游开发利用上所作出的努力和青云湖国家级森林公园的前期建设给予了充分肯定，指出了存在的问题和不足，提出了很好的建议：
　　一是尽快成立专职的国家级森林公园管理机构，明确机构级别、职能和人员编制，将青云湖、石门湖（四方滩）、螺丝壳三个景区按国家林业局的批复要求全部纳入管理范围，对森林公园进行规范管理。
　　二是加强森林公园基础设施建设，提高森林公园的接待质量和标准，极力满足休闲、度假和旅游的需求。
　　三是加强景区景观和生态文化建设，努力提升旅游档次和品位。
　　四是加强与周边社区和村民的共建，带动周边经济的发展，建立互利共盈的机制。（黔南州林业局）

 “贵州省马尾松速生丰产用材林经营可视化”研究课题通过验收

1月5日，省林业厅组织召开课题验收会，由省林业厅、贵州大学和贵州省林业科学研究院的领导和专家组成的验收组，对省林业调查规划院承担的“贵州省马尾松速生丰产用材林经营可视化”研究课题进行验收。
　　在验收会上，省林业调查规划院总工程师徐海代表课题组作了认真详细的汇报，对专家组提出的相关质询做了说明。
　　验收组的专家通过审核资料、质疑答辩和评议后认为：课题提供的资料齐全、完整，符合科技项目验收要求；课题组按照相关要求，通过调查、收集相关资料，提出马尾松树形设计的基本参数和可视化树形设计，并利用SVS林分可视化软件对马尾松不同培育目标林分经营过程进行了可视化。该课题完成了课题任务书规定的各项任务和考核指标，达到了预期的目标，一致通过验收。（省规划院）

我省《核桃无公害生产技术标准》通过审定

　　近日，我省《核桃无公害生产技术标准》顺利通过省质量技术监督局专家委员会审定。
　　《核桃无公害生产技术标准》的制定项目是省林业厅于2006年下达给毕节地区林业科学研究所承担的林业地方标准建设项目。经过该所科研人员的努力，完成了试验验证、成果组装、广泛征求生产部门及专家意见汇总处理，形成送审稿报省质量技术监督局进行审定。标准文本从核桃园址选择、整地、栽植、管理到采收、加工等方面进行了规范。
　　该标准的制定，结束了贵州核桃生产无标准的历史，将对全省核桃产业健康发展起到积极的推动作用。（厅科技处）

省林业厅被评为2009年度省直机关政府信息公开

先进单位

在1月21日召开的2009年度省直机关政府信息公开总结大会上，因政府信息公开报送成绩突出，省林业厅被评为2009年度省直机关政府信息公开先进单位，受到省政务公开领导小组办公室、省监察厅和省档案局的表彰；同时陶玉华同志被评为省直机关政府信息公开报送先进个人。
　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政务公开工作的要求，省林业厅2009年共向省政府信息公开服务中心（省档案馆）报送应公开的林业政府信息11批次，共计104份文件、资料，其中文件91份，资料13份，另电子文档76份。经省政府公开信息审核，可公开的林业政府信息资料96份，其中现行文件83份，资料13份，另可公开的电子文档64份。（厅办公室）

余庆县集体林权制度改革初见成效

　　一是林业市场得到进一步盘活。建立林业要素市场，鼓励和支持林农通过承包、租凭、竟买、竟卖等多种形式流转林木林地。据统计，2009年全县共实现林木林地流转74宗，涉及面积8090亩，有效地盘活了全县林业市场。
　　二是林业产业结构得到调整。通过林业改革，把全县的荒山荒坡、灾害林业的清理、低效林改造等同林业产业的发展有机地结合起来，引导和鼓励大户承包、租凭、竟买可开发、可改造的林木林地，积极发展绿茶、苦丁茶4000多亩，发展梨、桃、花淑等干鲜果5000余亩。
　　三是开展林权抵押贷款。余庆县委县政府高度重视林改抵押借贷工作，多次召开协调会，研究林改抵押贷款问题，自2009年9月份正式启动林权抵押贷款以来，全县已办理林权抵押贷款6宗，贷款金额61万元。使林农能方便、简单、快捷地将“活树”变成“活钱”，林农通过贷款在全县大力发展林业、花卉、绿化苗木及经果林等绿色产业，进一步拓宽了林业发展的融资渠道。
　　四是积极推进森林采伐试点改革。作为全省10个森林采伐采伐管理改革试点县之一，余庆县以“保林、增效”为宗旨，结合全县公益林面积多的实际，积极探索公益林的采伐管理改革机制，试点工作自2009年9月份启动以来，全县共实施计划采伐林木（出材量）2.05万方，原木产值922万元，通过加工后的成品及半成品产值达1332.5万元。（余庆县林业局）

省林业厅召开第二届工会会员暨职代会成立大会

　　2009年12月30日，省林业厅机关第二届工会会员暨职代会成立大会顺利召开。厅领导班子、厅机关全体职工共110余人参加了会议。省直工会工委主任朱敏应邀出席大会并作重要讲话，
　　大会听取了省林业厅厅长金小麒作的厅机关内部事务工作情况通报；听取并审议通过了厅机关党委书记黄永昌代表厅机关工会第一届委员会所作的工作报告；审议通过了《贵州省林业厅职工代表大会实施办法》和《贵州省林业厅职工代表大会提案征集和处理制度》；选举产生了省林业厅机关工会第二届委员会，并成立了省林业厅职工代表大会。
　　省直工会工委主任朱敏在讲话中对省林业厅第一届工会委员会的工作给予了充分肯定。她指出第二届工会会员暨职代会的召开是省林业厅政治生活中的大事和喜事，希望第二届工会委员会在以后的工作中努力践行工会工作的“组织职工、引导职工、服务职工、维护职工”的四个职能，做到上情下达、下情上传，为贵州的林业建设作出新贡献。（厅党办）

《工艺实木门及实木门》贵州省地方标准通过审定

近日，由省林科院组织编制的《工艺实木门及实木门》贵州省地方标准通过专家审定。
　　省质量技术监督局组织省林业厅、南京林业大学、贵州大学和省质检院等单位领导和专家对《工艺实木门及实木门》贵州省地方标准进行了审定，在听取编制说明、征求意见情况、标准编制的实施过程汇报及认真审阅了相关资料并进行讨论后，专家组一致认为：提交的审定资料齐全、制定程序规范，达到了标准项目申请表提出的要求；标准内容符合国家法律、法规及国家强制性标准规定和基础系列标准要求；标准的整体结构合理，制定的质量控制指标科学，可操作性强。专家组一致同意通过审定，并向编制单位提出了进一步修改和完善的建议。
　　该标准的制定，将填补贵州无工艺实木门及实木门质量标准的空白，为开展执法和解决质量争议提供法律及科学依据，对规范全省工艺实木门及实木门的生产销售、维护消费者合法利益起到积极作用。（省林科院）

关注锦屏林业契约文书  探索林业管理改革之路

——国家林业局调研组赴黔东南调研森林经营管理

2009年底，新华通讯社内部参考刊载的《一纸林契：五百年砍不败的青山——贵州省锦屏县林权制度变迁调查》，引起了国家林业局局长贾治帮的高度重视，并作出重要批示要求加强调研。在1月19日调研座谈会上，国家林业局森林资源管理司徐济德听取了黔东南州森林经营管理情况详细汇报。黔东南州委等四大班子有关领导，州林业局等单位负责人及部分退休老领导、专家参加了调研座谈。州委宣传部长耿生茂，原州政府副州长、州政协副主席、州政府巡视员单洪根，州政协文史委主任陆景川等同志对锦屏林业契约分别作了发言，阐述锦屏林业契约的地位和作用，提出了抢救、保护和研究开发的良好建议。
　　调研组表示，要充分利用这次调研的机会，尽最大努力发掘民间林契所蕴藏的价值。建议黔东南州可以通过锦屏县正在开展的森林采伐管理改革试点，进一步放宽林业政策，探索出一些有益于激活林业发展的经验和政策措施。
　　调研组一行还前往锦屏、天柱等县作进一步深入调研。（黔东南州林业局）

六盘水市召开会议专题研究国有林场困难职工

工资待遇问题

　　1月11日下午，六盘水市政府召集市林业局、市劳动和社会保障局、市财政局，六枝特区、盘县和水城县政府及县（区）林业局，市直属花德河、老厂、玉舍、杨梅等4个国有林场负责人，专题研究林场困难职工工资待遇问题。
　　与会人员听取了市林业局负责人关于４个国有林场困难职工工资待遇问题情况汇报，进行了深入讨论和研究，充分发表了意见和建议。会议议定，从2010年1月起，有关县（区）要把市直属４个国有林场职工工资差额部份纳入本级财政预算，足额发放，林场不准再通过经营性采伐用于职工工资发放。已参加社会保险的国有林场困难职工继续参保，参保退休职工养老金由社保部门发放渠道不变，其待遇差额部份由所在县（区）财政补足。今后，涉及公益林管护和林场相关项目建设和配套，市级财政积极给予帮助和支持。（六盘水市林业局）

省林业调查规划院狠抓信息宣传工作成效明显

2009年，省林业调查规划院采取四项措施加强信息宣传工作，取得明显成效。 
　　一是狠抓信息宣传工作制度建设。省林业调查规划院于2009年初专门制定了《院宣传工作方案》，把宣传工作完成情况纳入目标责任量化考核，层层明确目标，细化量化任务，出台奖惩措施，逐级落实责任，做到一把手亲自抓，办公室牵头抓，各部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实，基本形成了“上下一致、分工协调、专人负责、各部门共同参与”的良好宣传工作格局。院门户网站开通后，制定了《网站建设与管理方法》，明确了网站信息组织、审核、发布等要求。
　　二是开展多层次、多角度宣传。在日常工作中，紧紧围绕省林业厅重大决策部署和全院中心工作、重点工作，有针对性地多层次、多角度开展政务信息和宣传，提高政务信息采用率。及时报送领导关心、群众关注的林业重点工作落实情况，为领导决策提供服务。广泛宣传省林业调查规划院在工作推进、内部管理、质量建设、创新拓展等方面呈现出来的新思路、新做法、新经验和新成效，互通有无，取长补短，共同提高。
　　三是加强信息宣传队伍建设。为确保信息宣传工作有人抓、有人管，该院在每个科室指定一名信息宣传员，建立了由院办公室和科室信息宣传员组成的信息宣传员队伍网络。院办公室切实加强对全院政务信息和宣传报道的指导工作，采取以会代训、相互交流等形式加强对信息宣传人员的写作技能培养，同时积极引导信息宣传工作人员在干中学、学中干、干中写，不断提高信息捕捉能力和写作技巧，切实为全院信息宣传工作提供可靠保障。
　　四是规范信息制作程序。严格按照政务信息采集、整理、编发、审批、登记环节，建立了较为完善的政务信息工作流程规范，明确工作权限和工作职责；强调信息报送和宣传报道的时效性，力争做到第一时间采集、第一时间报送、第一时间反馈宣传，要求突发事件信息在24小时内报送，日常动态信息不得迟于3天；建立了各科室信息上报及采用情况的信息宣传工作月通报制度。
　　2009年，该院共撰写信息108篇，编发《工作简报》8期、《民主评议行风活动专题简报》8期，在“贵州省林业调查规划院”门户网发布96篇，上报省林业厅68篇，被“省林业厅”门户网采用49篇，被“国家林业局政府网”采用41篇。（省规划院）

省林业厅副厅长甘如一督查安顺市林业工作