石松江

同志们：

大家上午好！

在全省大力实施两大强省战略，扎实推进“三个建设年”、“四帮四促”活动，隆重纪念建党90周年之际，由省委组织部、省林业厅共同举办的“全省地方党政领导干部集体林权制度改革专题培训班”今天正式开办了。这次培训既是贯彻落实省委《关于实施干部经济建设能力提升“4515”大培训计划大力建设发展型干部队伍的意见》的具体行动，也是我省着眼于建设高素质干部队伍采取的一项重要举措。这次培训班的主要任务是，认真学习贯彻中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》和中央林业工作会议精神，深入推进集体林权制度改革。在这里，我代表省委组织部、省林业厅向参加培训的全体学员表示热烈的欢迎！对国家林业局和福建省三明市对这次培训班的支持帮助表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强学习培训的紧迫感

当前，我省确立了“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，提出了实施工业强省和城镇化带动的发展战略，战书书记明确提出：贵州不能总是垫底，我们也要奋进爬高。贵州怎么才能实现追比进位？怎么才能使这一时期成为改革开放以来贵州发展最好最快的时期？关键在各级领导干部。平时在与一些干部交流中，大家多次谈到，我省与发达地区的差距，表面上看是经济发展的差距，深层次的原因还有思想观念和整体素质的差距。要缩小这些差距，除了需要我们的干部自身加倍努力外，组织上要更加重视和加强对干部教育培训。习近平副主席指出：干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，对干部成长有着直接而重要的影响。根据实施两大发展战略的需要，我们今年年初提出了在全省开展提升领导干部经济建设能力的“4515”大培训计划，采取请进来与走出去相结合的办法，用两年的时间分期分批培训2万多名干部，包括到发达省（市）、中央国家机关部门去培训学习、顶岗学习、挂职锻炼等等。比如，上半年以来，我们在重庆连续举办了三期园区建设专题培训班；选派了20名干部赴重庆挂职锻炼；在山东寿光建立了我省党员干部农业产业化培训基地，计划要培训5000多人；在青岛开展了企业家培训；主动到20多个国家部委联系委托干部挂职锻炼等。目的就是要通过大规模、高密度的培训，为加速发展解决好干部的内生动力问题。在座的同志们都是我省发展的中坚力量，大家肩负着繁重的工作任务，平时几乎没有时间静下心来学习，很多时候都是“看报看个题，读书读个皮”，缺乏系统学习。这次组织大家参加培训，让大家集中时间认真学习，机会难得。我们说，磨刀不误砍柴工，希望同志们能够珍惜机会，认真学习，努力做到业务水平有新的提高，能力素质有新的增强，推动工作有新的进步，取得实实在在的培训成效。

二、联系实际，切实做到学以致用

“十一五”以来，在党中央、国务院的亲切关怀和中央有关部门的大力支持下，贵州林业抢抓西部大开发等历史机遇，以深化集体林权制度改革为动力，深入推进林业生态建设，大力发展林业产业，切实加强森林资源保护管理，为改善生态环境、促进经济社会可持续发展做出了重要贡献。

一是生态建设成效显著，森林资源持续增长。到2010年，全省森林面积达到1.07亿亩，森林覆盖率40.52%，活立木蓄积量3.33亿立方米，实现了森林覆盖率每年增长一个百分点的目标，初步建成了“两江”上游生态屏障，为维护国土生态安全、促进全省乃至“两江”中下游地区的可持续发展提供了有力保障。

二是产业发展步伐加快，促进了地方经济发展和农民增收。依托退耕还林、天然林保护和石漠化治理等林业重点工程，按照生态与经济相结合的发展思路，实现了林业总产值每年以两位数的速度增长，2010年达到295亿元，为地方经济发展和促进农民增收做出了积极贡献。

三是集体林权制度改革取得初步成效，配套政策逐步完善。贵州省是一个典型的山区省份。全省山地和丘陵面积占土地总面积的92.5%，林业用地面积占国土面积的49.8%，其中,集体林地占林地总面积的96%。森林、林木、林地是农民重要的生产和生活资料,也是我省农村经济发展的主要载体。长期以来，由于产权不明晰，权、责、利不统一，林业整体效益不高，广大林农守着“金山银山”过穷日子。为了理顺林业体制，增强林业发展活力，省委、省政府决定，从2006年12月起，用３年时间，在全省完成集体林权制度改革明晰产权工作。林改推进以来，各级党委、政府高度重视，林业等相关部门积极配合，截止2010年底，全省共完成勘界确权面积1．29亿亩，调解林权纠纷10多万起,600多万农户拿到了林权证,这是一件了不起的事情，而且通过出台基层林业执法人员经费进财政、建立省级林业产业发展专项资金、地方公益林森林生态效益补偿和林权流转、森林保险等一系列的配套改革政策，不仅实现了山定权,树定根,人定心,还极大地促进了农村和谐稳定、经济社会发展和农民群众增收，集体林权制度改革已经成为各级党委、政府工作的重点、社会各界关注的热点、农民群众期盼的焦点、加强基层党风廉政建设的切入点和林业发展的新起点。随着配套改革的不断深入，全省发展林业的积极性明显提高，林改效果已初步显现。

今年是“十二五”起步之年，开好头、起好步对实施好省委、省政府确立的“两大战略”，实现贵州经济“加速发展，加快转型，推动跨越”非常重要。林业是我省生态文明建设的主战场，发展林业不仅是国家和我省生态安全的需要，也是促进地方经济社会发展和山区农民群众增收致富的迫切需要。集体林权制度改革是我国继农村家庭联产承包责任制、农村税费改革之后的又一次重大改革，是党中央、国务院和省委、省政府的一项战略决策。最近，习近平副主席在考察指导贵州时，对贵州的生态建设十分关心，还专门向小麒厅长询问到林改工作，并指出：要充分考虑农民的利益，林权流转不能改变林地属性，要树立绿水青山就是金山银山的理念。我们要认真学习、深刻领会习近平副主席的讲话精神，只有实现生态环境与经济社会的可持续发展，实现“资源增长，农民增收”，我们的改革才算成功。从目前我省林改进展情况看，虽然明晰产权工作基本结束，但是，距离改革目标还有很大差距。由于认识等方面的原因，目前，一些地方林改的热度开始减弱，部分地方的党委政府对林改的长期性、艰巨性和复杂性缺乏充分认识，存在明晰产权工作结束，就可歇歇气的思想，有的甚至把明晰产权误认为是整个林权制度改革，尽管中共中央、国务院和省委省政府已经出台了许多政策措施，但是多数地方对怎样才能取得林改实效思考不多、措施不力，仍然处于等待观望状态。为此，我们参照中组部和国家林业局的做法，举办这次全省地方党政领导干部集体林权制度改革专题培训班，目的就是为了进一步统一思想，创新思路，整合力量，继续将我省集体林权制度改革推向深入。

一是要继续将集体林权制度改革引向深入。各级党委政府要充分认识集体林权制度改革对我省经济社会发展和解决“三农”问题的重要意义，要清醒地把握这场改革的长期性、艰巨性和复杂性，搞得好，顺民心，得民意；搞得不好，不仅有损党和政府的形象，群众还会丧失发展林业的信心。为此，我们要按照中共中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》和中央林业工作会议要求，按照省委、省政府的统一部署，把党的这项德政工程、民心工程抓好、做实，让改革的成效早日惠及广大人民群众。

二是要提高引领和驾驭这场改革的能力。要使改革尽快取得实效，就需要我们领导干部，加强学习，创新思路，一方面要对这场改革有清晰的认识，知道明晰产权以后改革的路子该怎样走，怎样才能使农民群众尽快从经营林业中受益，提高他们发展林业的积极性；另一方面要尽快找到解决问题的突破口，要分析发展过程中的制约因素在哪里。这次省林业厅专门邀请了国家林业局的领导和先进省的专家，讲全国的形势、下步的要求和深化改革的切入点以及具体做法，还请了省委政研室和省林业厅的领导，也是专家，他们的讲课从宏观到微观，从理论到实践，能够较好地解决大家在改革中的困惑和不解。希望大家静下心来，认真学习，刻苦钻研，切实解决好认识问题，找到加快集体林权制度改革办法和途径

三是要增强做好本职工作的责任感和使命感。参加这次培训班的学员都是各县、市、区和林业部门的分管领导，大家来自工作一线，对前段改革的情况熟悉，掌握工作实际，希望你们带着问题学习，带着问题思考，充分利用各种机会，相互交流，相互探讨。从我省农村改革的情况看，也有许多好的典型，最近新华社国内动态清样第2261期刊发了《贵州凤冈创新林权评估机制盘活资源资产》一文后，产生了较大反响，栗战书书记、王富玉副书记作了重要批示，要求省委政研室和省林业厅总结凤冈经验，在全省推广。这次既是培训，也是给大家提供一个相互交流，取长补短的机会。希望通过培训和交流，大家能有收获。

三、严肃纪律，切实树立良好学风

同志们，组织上安排大家来学习，不论职务高低，到这里都是普通学员，一定要尽快转变角色，严格要求自己，按照省纪委、省委组织部关于干部学习培训期间加强作风建设的十五项规定，自觉遵守培训纪律，圆满完成学习任务。

最后，祝培训班取得圆满成功！祝学员同志们学有所成、满载而归！

谢谢大家！